休閑農業園區的現狀及發展對策探究

摘要:近年來，休閑農業慢慢的為國內的人所接受，是根植于農業并服務于城鄉居民的綜合性旅游產業。但近兩年一些區域、城市的休閑農業呈現“遍地開花”的趨勢，各個自發建設的休閑農場也產生雷同的主題內容、缺乏特色競爭力等。針對這些弊端問題，本研究通過我國休閑農業園區存在的一些問題，提出休閑農業的發展對策，以期推動休閑農業健全、可持續的發展。

關鍵詞:休閑農業；休閑農業園區；發展策略

1 關于休閑農業園區

從休閑農業園區的產業源發性、經營的資源、目標市場、提供的服務內容和經營理念五個方面出發，可以將其概念歸納為“具有農業源發性，以鄉村、農業生產生活資源為主要內容，以城市居民為目標市場，提供農業體驗的活動，滿足大眾休閑、觀光、游憩的需求，從而提高地區農業與經濟效益可持續發展的園區。”從這個角度來看，盡管目前存在其稱謂各異、偏重的功能和目的不同的各種農業園區，但只要同時具備上述五點點內涵，都可以統稱為休閑農業園區。

2 休閑農業園區的現狀與問題

休閑農業在我國興起的比較晚，在實踐先行發展迅速的背后，暴露出了規劃理論指導之后的短板。筆者通過對國內的休閑農業園區的實地考察與相關規劃案例研究基礎上，總結認為：

2.1規劃設計方面：缺乏技術規范與理論指導，規劃成果層次不齊

如：①規劃編制中各學科交叉、層次混亂。首先體現在規劃實踐中的問題就是各學科內容交叉、關系混亂、層次不分的情況較嚴重，導致規劃編制與經營銜接困難。②缺乏前期發展規劃，以土地開發和設施建設為經濟導向，前期論證不充分，造成后期經營管理困難。表現在同地區的休閑農業經營模式相似，缺乏市場區隔度。注重空間規劃，忽略了前期市場調查、資源調查、客源分析等，目前缺乏先進的專業性的指導，產品開發較低端。③缺乏系統的規劃設計，園區建設雜亂無章。游客基礎設施較差。無法滿足收入中上等的客源需求，簡陋的設施如果不加以改善，在今后將逐漸失去主流客源。④休閑產品開發人工化，生態效益底下，休閑農業基礎知識貧乏。規劃者與農業經營者缺乏溝通，導致園區內人工化設施過多，偏向娛樂園與旅游景點的規劃設計。休閑農業園區的特色相對模糊。

2.2經營管理方面：忽視合作性規劃、經營管理落后、不重視市場營銷品牌建設

如：①合作性規劃是西方規劃理論的重要組成部分。目前多學科交叉的現象導致規劃單位不能獨自完成任務，需要合作性規劃來協調政府、開發商、民眾各方的利益。②項目單一、雷同重復地建設。運作的前期缺乏市場分析，旅游產品較單一，現有農業旅游季節性強，導致競爭力、吸引力、長期客源下降。③前期投入資金不足，無法規劃建設旅游精品。④人工化傾向嚴重，不注重生態效益。在生態承載力方面，旺季時候的客源對環境破壞較大，影響了休閑農業的生態環境和服務環境。⑤經營管理不規范。目前休閑農業園區的立法管理仍然是個空白，許多開發和經營行為得不到應有的規范，使得資源和環境容易遭到破壞。管理人員主要以當地農民為主，缺乏先進的管理經驗，以各家為單位，缺乏組織協調。

2.3政策法規方面：法律規范和技術規范的建設需要加強

①由于我國休閑農業園區發展迅速，理論研究滯后，相較于類似的風景名聲區規范等，休閑農業園區的迫切需要專業的技術規范與申報審批程序。目前，只有2010年農業部和國家旅游局出臺的《休閑農業示范縣、示范點創建》《休閑農業園區星級創建》申報文件。但此條例只適合申報的經營單位，對不參與申報的園區與地區沒有任何約束作用，法規條例上凸顯出薄弱與缺乏的特點。②政府的宏觀調控力度不夠。雖然我國政府對休閑農業的發展相當重視，但是由于經營者自身能力較差，十分需要政府宏觀的控制與指導，缺少休閑農業區域的總體規劃。使得現在的休閑農業出現了重復雷同與惡性競爭的現象，并未起到帶動整個地區性的發展。

3 休閑農業園區的發展對策措施

3.1生態優先策略

目前，從旅游發展的現狀來看，旅游項目的開發對環境的生態平衡造成了嚴重的破壞，一方面游客的環保意識較低，不尊重景區的生態環境與當地的風俗與居民原有的生活環境，隨之發展的旅游商業也對環境造成了嚴重的影響；另一方面，經營開發商注重眼前利益，忽略當地景區的土地和游客承載力，一哄而上的大手筆開發，勢必使得景區的品質下降，失去市場競爭力。所以，生態保護的策略可以從游客、經營、規劃設計三個角度來實施，建議：（1）加強游客的環保意識。雖然大眾對環境保護的意識逐漸增強，但是由于游客的休閑游憩活動還是對于農業環境造成沖擊，根源在于游客的文化素養低、對農村文化的不尊重等。所以在旅游項目開發的同時，應包括對園區內游客的環境教育內容，除了環境的營造還可以通過園區的解說系統，落實環境保護的真諦，宣傳生態旅游的好處，吸引更多的游客關注生態、選擇深度的生態旅游。（2）依據生態敏感度進行分區管理，設置園區的承載量。企業的經營管理可以借鑒國家自然保護區及國外的國家公園模式，結合基底環境的生態系統及游客的需求，將園區設置不同程度的分區，進行相對應的經營管理措施，保護生物的多樣性，使得經營管理者方便管理。（3）規劃設計的初始理應采用景觀生態規劃的手法，集合生態旅游的規劃理念。首先，充分開發利用原有的資源，并且將園區內的資源與游憩活動相結合，達到復合式的放大效果；其次，結合生態規劃與設計的理論方法，對園區的土地利用與景觀規劃進行規劃設計。

3.2結合農村文化體驗特色、加速市場區隔的策略

休閑農業旅游與一般休閑旅游的區別，根本上在于運用特有的鄉村文化、生活方式和風土民情的體驗氛圍。休閑農業園區提供的正是一種健康、高品質的休閑游憩活動，所以經營上注重農業的經營、體驗活動和民俗文化活動，保護了農村的文化健康發展，以農村文化來充實活動和體驗的經驗，提升產品的附加值。另外，也可以使得休閑農業園區在休閑旅游市場上凸顯獨特的特色，增強市場區隔度。建議：（1）調查研究當地的民俗風情。文化資源不像環境自然資源的顯現性，需要規劃人員深入當地調查研究。從有形的物質類似的有古老的廟宇、古代生產農具、古井、手工藝品，到無形的神話傳說、婚慶習俗、名人歷史、民俗歌謠、鄉土烹飪等都可以作為休閑農業園區的休閑旅游資源。（2）規劃設計體驗活動。體驗活動是休閑農業旅游中不可或缺的項目，也是休閑農業休閑游憩中復合型多的活動，深受游客的喜愛。將休閑農業旅游中各項體驗進行適當的規劃與安排，結合當地的農村文化，必然可以滿足游客多樣性的需求。（3）舉辦農村的文化節日活動。休閑農業園區可以聯合當地鄉村配合舉辦慶典祭祀、節慶活動、民俗表演等節慶活動吸引外來游客，也可以舉辦展示、比賽等參與體驗的活動，邀請游客參與，可以讓游客留下深刻的印象。（4）配合農業生產，推廣農產品文化發展。休閑農業園區出了提供休閑產品，此外第一產業、第二產業的融合發展也相應的給與重視。像農產品銷售配合觀光采摘、制造業的紀念品配合游客體驗產品的生產、制造過程，形成創意產業與農業成產相結合。（5）推廣農家住宿，提升服務品質。推廣民宿、延長游客逗留的時間，必然推動當地餐飲、旅游產品的消費。于此同時，游客與當地農民近距離的接觸，感受農村的生活氛圍，更加增加了游客的旅游體驗，為休閑農業園區培養長期穩定的客源。

3.3多元合作的策略

休閑農業園區從規劃編制到經營管理，無不顯現這“合作”、“社區化”的概念。由于休閑農業園區的產業特性，規劃編制涉及到了農業學、社會學、教育心理學、建筑學、城市規劃學、經濟學、管理學等，多學科的交叉勢必需要多個規劃團隊的合作。其二，由于國內農民個人的生產面積較小、資源有限，而休閑農業園區需要投入大量的土地、人力資源、專業的管理知識等，使得農民需要走合作經營的方式共同經營。園區內的各農戶的合作，資源共享，提供需要經營的土地面積和設施，園區外與地區其他產業建立合作結盟的方式，可以降低經營風險、創造綜合效益、推動當地的經濟社會整體發展。建議：（1）園區對內發揮農民的主動性。園區內部結合多數農戶的資源，并將資源做妥善的規劃與利用，達成各項資源最佳配置。并通過農民之間的互動交流、管理經驗交流，帶動整體農村的經營管理能力。根據臺灣大學江榮吉調查，臺灣休閑農業園區內的經營組織有以下幾種：合作經營、獨資經營（家庭農場）、公司經營、公營經營、農會經營、委員會經營（分營合營）、共同經營。（2）園區對外整合相關聯產業關系。正確分析休閑農業園區在產業內所處的地位，依據需求在產業內外尋找協調、結盟、整合、合資等經營上的連接，才能達成資源共享分擔風險、創造綜合效果并建立持久性的競爭地位。（陳昭郎，2010）綜合調查發現，臺灣休閑農業的外部合作發展類型為：結盟性、水平整合型、垂直整合型、合資型。

參考文獻

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[3]鄭建雄，休閑旅游產業概論[M]，中國建筑工業出版社，2009

[4]陳昭郎，休閑農業概論[M]，臺灣全華圖書股份有限公司，2009

[5]葉美秀，自主營造在宜蘭-看見農民的創意[M]，臺灣天主教輔仁大學，1997

作者簡介

魏然，蘇州科技學院，碩士研究生

阮如舫，同濟大學城市規劃博士，蘇州科技學院教授，臺灣都市再生學會常務理事