如何做好工程造價結算審核

摘 要：工程造價結算審核是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。本文通過筆者工作實踐，與大家交流討論，共同提高。

關鍵詞： 工程造價 結算審核

一、工料單價法計價模式下工程造價結算審核

工料單價法計價模式下，在建筑工程結算的審核地，主要控制在工程量的計算是否正確、定額的套用和換算是否合規合理、費用的計取是否準確等幾方面，結合承包合同、協議及有關會議紀要、設計變更、施工簽證、招投標書，按照合同約定的計價原則和相關規定進行初步核實和最終審定。

1、工程量審核。工程量是工程造價計算的基礎，施工單位在計算工程量時可能會出現客觀或主觀人為的誤差，所以結算審核時首先應對其計量的準確性進行復核。工程量審核須注意問題：

1）明確計量范圍。這是算量審核的前提，只有施工合同中約定的委托施工內容和聯系單簽證增加的工作才可列入計算范圍，該范圍不明確，工程量審核的準確性無法保證。

2）核對計量依據的真實性。如計算圖紙是否為竣工圖，竣工圖是否與工程實體一致，設計變更和現場簽證是否真實有效，其簽證內容是否已按要求完成，有無減少工程量的變更單漏送審核單位，設計變更是否在竣工圖上已反映等。因此，在計量審核前，不但要進行工程現場詳細勘察，還要與建設方管理人員進行詢問與核實，調查取證。

2、套用單價審核。工程預算定額具有科學性、可操作性和權威性，定額中工、料、機及消耗標準反映的是行業一般先進水平，除定額規定允許換算外，必須嚴格執行。在單價套用時要注意幾方面的問題：

1）直接套用。必須重點審查所計價項目的名稱、計量單位、工作內容、材料的類型、規格、強度等級等是否與定額子目一致，如不一致則不能直接套用。

2）要注意是否重復套用子目，如塊料面層下的找平層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。

3）定額換算。首先要查明是否允許換算，其次審查允許換算的內容是定額人、材、機的部分還是全部，換算的方法是否正確，要審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況；三是換算的結果是否正確。

4）補充定額子目。要審核補充定額子目，首先要審查補充定額子目是否確有必要，該工作內容是否按現行定額經換算后仍不能套用；其次審查補充額子目編制過程是否符合相關規定，其各項消耗指標是否符合行業標準，三是編制計算的結果是否正確。

3、材料價格重點審核。由于材料價格占工程造價比重很大，施工方在編制結算價時往往會虛報材料價格，尤其是遇到材料價格變動幅度較大的時候，往前、往后有意向價格高的時間段靠攏。當實際購買價高于預算價時將暫定價交給建設方去簽證，而當購買價低于暫定價時就以預算暫定價作為計算依據。對于這些在審查時原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格，對那些可以據實調整的材料直接審查承包方的原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度；對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算，或者根據各種材料的使用時期采用期間平均信息價，這樣比較貼近工程的真實造價。另外，對于一些信息價中沒有發布的或是甲方沒有簽證認價的材料，需要注意對價格的收集和積累，必要時可以三方一起市場調研確定。

4、工程取費審核。工程取費標準一般根據現行的由當地建設行政主管部門頒發的《建設工程施工取費定額》來確定。工程取費審核時首先應審查所執行取費定額的時效性和適用性，其次審查取費表標準是否與所結算工程的性質、類型、特征相符合。實際操作中，有些取費標準在《建設工程施工取費定額》中所給定的只是一個檔次區間，這就要求甲乙雙方在施工合同中予以約定，所以，還要審查送審結算的取費標準是否與施工合同約定的標準相符。

二、工程量清單計價模式下工程造價結算審核

工程量清單計價模式已隨著我國建設工程管理日趨完善和一系列建筑法律法規的出臺被廣泛運用。在這種計價模式下，工程造價結算審核的重點和方法也發生了一定的變化，因此審核過程中要注意以下幾個問題：

1、由于招標時清單工程量由建設方提供，投標單位只能按清單工程量自主報價，所以項目實施過程中，往往量的風險一般由建設方承擔，而價的風險由承包方承擔。這就要求對招標施工圖與竣工圖的范圍進行詳細的對比，明確實施范圍差異，并要求竣工圖必須將施工過程產生的工程量簽證單、工程聯系單、設計變更單、工程洽商記錄等在竣工圖上如實反映。對工程量的審核應重點關注兩個方面：

1）原合同范圍內工程量。對因承包人未按圖紙要求施工而導致實際完成工程量大于相應合同工程量的，應以原合同工程量為準，對超出部分工程量不予認可；對于承包人未按圖紙要求施工導致實際完成工程量小于相應合同工程量的，要督促甲方、監理單位仔細查找原因，妥善處理。對于一些圖紙不明確的工程量要進行現場計量，細致認真的核對，掌握工程動態及是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否在變更的基礎上又變了等等問題都應注意。

2）原合同范圍外工程量。原合同范圍外的工程量主要包括設計變更、額外增加工程以及合同規定允許進行清單錯漏項調整。審核中應特別注意的是，當結構的某些設計主要部位在設計圖紙中已經明確，其輔助性結構在設計圖紙中注明由承包人設計時；或某此在圖紙中明確由承包人設計再由設計單位認可的情況時，應重點審核相關手續的規范性，設計合理性，對過于保守的設計提出質疑要求提供合理解釋。

2、工程單價審核。單價的審核亦分為原合同范圍內單價和原合同范圍外單價審核兩部分。對原合同范圍內的工程結算是否采用了原合同已有單價進行計價，審核時較易甄別，主要關注是否按合同約定進行了單價優惠，子目套用是否適用，特別是涉及相同子目有多個單價時的區分等。而原合同范圍外且屬業主責任的新增實體項目以及可能帶來的措施項目的價格確定，在審計實踐中往往發現虛高單價或價格，不按合同約定組價的情況，故審核時要注意嚴格按原合同計價精神對新增實體項目進行重組單價。

3、變更簽證單審核。在項目施工中，由于建設方預審人員技術專業性欠缺，責任心不強，變更簽證單沒有及時有效地得到解決，間隔的時間很久而導致模糊不清或殘缺不全等原因，變更簽證單為承包方提高工程造價創造了機會。故變更簽證往往是承發包雙方爭議最多也是最容易出問題的地方，對于變更簽證的審核要遵循三個原則：首先是客觀性原則。審核有無承發包雙方的簽字和意見及真實性，是否符合內部控制制度和程序要求；其次是整體性原則，要把變更簽證事項放在整個工程的大環境內加以考慮，看其內容費用是否應該由甲方承擔。最后是全面性原則，審核簽證事項的真實性，審核發生數量的真實性，單價的采用是否合理，屬返工原因簽證中的原材料損耗和重復利用情況等。

4、對工程使用材料的把關。重點應審核工程實際所使用的材料，是否為施工圖和工程量清單描述中使用的材料，其規格、型號、產地、品牌、材料性能是否符合招投標時的承諾，有否以次充好，以小充大，瞞天過海。

5、不形成實物量費用審查。如管理費、利潤、組織和技術措施費、規費、稅金等。審核時根據工程造價管理部門頒發的費用定額、文件及規定，結合工程合同、招投標文件等來確定。審核時應注意取費文件的時效性、費率計算是否正確，對適用不同費用政策的同一工程，應分別計算相應費用；審核各項費用在計算時所確定的基數，如是用人工費為基礎還是以直接費為基礎，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等；對于費率下浮或總價下浮的工程，特別要增加造價部分是否也同比例下浮等；注意施工方是否把原本歸屬于某個單價內的項目再次單獨計列重復計入結算造價等。

三、 提高結算審核質量的有效途徑

1、正確理解施工合同及補充協議、招投標文件的精神這些合同相關文件，才能正確編審工程造價。

2、熟練掌握定額工程量計算規則，靈活運用科學的審核方法。對計算范圍外的項目不予計算，直接刪除；對工程量小且單價低的項目可不作為主要審核對象，對工程量大、單價高的項目則要重點審查、逐項審查，同時要采用科學合理計算方法，提高審核的準確性。

3、到施工現場了解情況，考察現場已完成的實物工程量，仔細核對計算尺寸與實物工程量是否相符。做到既不高估冒算，又不丟項落項，保證準確無誤。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

4、加強易錯項目審核。工程量出錯最常見的是工程量被擴大、縮小；工程量易出錯的另一個原因就是對定額理解不透徹或不熟悉、混淆工程量規則；計算的重項、漏項也是很多同行常犯的毛病。因此注意重項、漏項的審查也是提高審查質量、加快審查速度的有效途徑之一。

5、加強施工組織審查。施工中采用的新材料或新工藝，經建設方和監理單位認可后實施，施工方按優化的施工方案編制工程預算，與定額按常規計算肯定有差別。審核時不僅要熟悉施工組織，認真核對送審的預算，在定額標準允許調整的條件下，合理核定造價，同時還要結合設計方案，按定額規定的常規施工方法計價。

6、審核成果整理。審核過程完成后，工程造價審核的底稿要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，認真分析工程結算編制中產生偏差的原因以及影響工程結算的切實因素，撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。以便于日后查閱和借鑒。

四、總結

綜上所述，要合理確定工程造價，必須抓好工程結算的審核工作，從根本上提升審核力度，嚴把審核質量控制關，降低審核風險。做到計算時認真、細致、不少算、不漏算；要尊重實際，不多算、不冒算；審核時要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。因此，我們在今后的工作開展中要不斷的總結和提高，及時糾正所存在的錯誤和問題，為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程結算的良性循環。

參考文獻

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