預算編制應該注意的相關問題

【摘要】建筑工程預算對核準工程造價，控制投資規模，提高投資效益具有很重要的作用。本文探討了預算編制應該注意的相關問題，并提出了相應的對策措施，以提高預算編制質量，為有效地控制工程造價奠定堅實的基礎。

【關鍵詞】建筑工程；預算編制；工程造價；

建設工程預算是指在工程建設初期，根據施工圖計算工程量后，參照國家、省市規定的定額、指標及各項費用取費標準，確定房地產開發中建筑工程所需投資額的文件。

它是建筑工程合同簽署的主要依據，對工程投資起著決策、控制、核算和監督的作用。提高預算編制質量、合理確定工程造價，方能做好工程造價的動態管理、投資風險的控制，實現預期經濟效益和社會效益。

本人從事工程造價類工作已經有十六年，在工程預決算編制上積累了一定的經驗。現將預算編制應該注意的相關問題總結如下，以供同行探討。

一、普及工程量計算電算化，縮短編制時間，提高工程量計算準確度。

隨著工程建設現代化水平的提高，也隨著土地集約化的發展，城區內多層建筑逐漸減少，取代的是小高層、高層、地下室。如何在短時間內完成動輒十幾層、幾十層的建筑工程量的計算，完全靠手工計算已經不能適應工作的需要。

目前工程造價行業已開發有多種品牌的鋼筋計算、算量計算、計價文件等軟件。這些工程應用軟件將計算規則內置，在按軟件要求，按施工圖輸入工程軸網、基礎、柱、梁、墻、門窗等大批量構建的配筋、規格及尺寸后，軟件在后期計算中，能夠自動扣減相關工程量，得出較為準確的計量結果。

軟件計算工程量的明顯優勢在于：速度快，大量的計算由電腦后臺完成，免除了人為計算的主觀失誤；便于檢查，在計算結果報表預覽中，有各種構件、各個樓層的工程量分析表，是否遺漏、是否錯誤，能夠通過檢查分類分層表復核；修改后，再次統計便捷、迅速。

但同時需要認識到：軟件計算也還存在一定的盲點，結構及鋼筋工程量計算準確率高，內外裝飾裝修部分因分類復雜，容易出錯；在算量軟件中，需要根據所需工程量類型給準代碼，一旦代碼出錯，結果會相距甚遠；CAD制圖軟件與工程造價軟件不屬于同一軟件運行平臺，在圖形導入過程中，容易導致部分構件、數據丟失，影響后期計算準確率。

雖有以上缺點，用軟件計算工程量已經成為預算編制的必然趨勢，通過軟件編制者的努力，此類軟件將成為造價工作者極好的幫手。

二、在預算編制中要熟悉圖紙、招標文件，甲方編制要求，并就編制中出現的問題及時與招標人溝通。

在預算的工程量編制中，首先要熟悉施工圖，做到心中有數。施工圖的設計有時會出現設計深度不夠、建施與結施矛盾、設計方案與本地施工習慣不符等問題。在審圖的過程中，將圖紙不清楚或者表述不詳的地方，記錄下來及時向甲方反映，經過與甲方、設計方溝通后，取得甲方答疑，對提高預算的準確性有很大的幫助。

招標文件及相關補充資料對預算的編制也很關鍵。在招標文件中，甲方會對預算編制計量范圍；計價、取費標準；是否有分包項目；部分項目是否按甲方指定價格；主材價格調整標準予以說明。如：土建主體工程的發包一般與打樁工程分開計量；門窗工程、屋面防水工程、水電安裝一般屬于分包工程；主材按當地造價部門按月公布的信息價調整；不銹鋼欄桿等市場化比較高的項目按甲方指定價格計算，只考慮稅金。研究甲方招標文件及補充資料，方能夠有針對性地計量、計價，做到不冒算、不遺漏。需特別提請注意的是：在甲方公布的招標文件中，通常都附有工程量清單，乙方不能一味采信，還需在投標前對工程量清單項目內容及數量進行重新計量，計算結果核對后發現有較大差距的項目，需提請甲方、標的編制方核查、調整。重協商、輕索賠；事前溝通一致，事后減少推諉扯皮，這是我國建筑市場的國情決定的。

處于對當地市場行情和降低成本的考慮，甲方會取消或調整部分圖紙做法，特別是建施部分的保溫、內外裝飾、門窗工程等，通常會提交交房標準給標的制作方、乙方參考。如取消商品房的內隔墻、戶內門；取消衛生間、廚房墻地面貼磚項目；取消樓地面保溫項目；修改外立面裝飾材料；修改屋面防水做法等。只有仔細研讀了相關內容，才那做到有的放矢，準確無誤。

三、編制預算前還需要了解市場行情、施工工藝與工序，并對施工現場進行查勘。

在招標文件中，一般會公布工程所在地址、工程施工條件、施工工期，并提示投標方注意，組織人員勘察現場，及時提出查勘意見。現場施工是否五通一平，決定了工程開工的前期投入，同時施工現場的周邊環境也對工程造價有一定影響：工程所在地址是否臨江、臨湖導致基礎施工地下水過高；土質情況的判斷決定挖土費用；周邊施工場地是否寬裕，與現場臨時設施布置、材料堆放點的安排密不可分；工程所在地交通便捷程度、與棄土地點的遠近決定外運土方的運距。因此，在投標預算編制前，進行現場的查勘是十分重要的一個環節。

不同的建筑市場有著各自“約定成熟”的習慣，它是由當地市場某種施工工藝的成熟度、 某種材料的廉價和易得決定的。如：圖紙中規定的鋼筋連接方式有綁扎搭接、單面焊、雙面焊、電渣壓力焊、碰焊、套筒對焊等，在滿足結構施工需要的前提下，不同的鋼筋連接方式，鋼筋量各不相同。采用何種方式計算，需調查當地市場常規操作方法。筆者所在地在柱子的縱筋連接中，大量使用電渣壓力焊，焊頭的市場單價遠遠低于定額單價，這種施工方式已被市場所接受，在預算編制時要予以考慮，不能一味照搬圖紙設計、定額子項目。

四、認真書寫預算編制說明，也是預算計價工作的重要組成部分。

預算計價文件，是建筑合同的附件之一，不論是總價合同、單價合同、清單計價，價格的組成與預算內容密不可分，預算的計價源于不同省份造價部門出具的，建筑工程消耗量定額與基價一覽表，是一個按照分部分項組價的綜合價格。針對預算編制中出現的圖紙疑問、施工現場勘查結果、市場調查價格，需逐一在預算編制中說明，只有在編制內容上取得統一認識，預算和標的才具有可比性。

預算的編制說明還是施工期間申請索賠的依據，根據說明中的工作范疇，比較容易發現未包含在預算計價部分的工程量，就增加或變化的工程量簽署甲方意見，做為決算審核的依據，減少確認過程中的認知糾紛。如：甲方按當地施工習慣，要求將外墻外側保溫改為外墻內側保溫，且將墻面與梁、柱連接處保溫改為墻面整體保溫，將此條計算依據寫入編制說明后，既可以說明此項工程量的計算范疇，也可以在施工發生變化時，方便調整。

很多預算編制人員不夠重視這方面的工作，將計算中出現的問題不做文字說明，事后提及也給自己增加了工作難度，俗話說“好記性不如爛筆頭”，認真做好文字記錄工作，對后期造價成本的管理起到“事半功倍”的作用。

五、結束語。

建筑工程造價對預算編制人員提出了較高的要求，不但要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規、材料設備采購、現場施工工藝等相關知識，對工程中的施工管理、投資過程中的財務運作、電腦軟件知識都需要了解掌握。所以，工程造價預算編制人員要有過硬的專業基本功。同時，提高預算編制人員職業道德水平和業務水平同等重要，因為工作重、時間緊而“匆匆而就”，抄襲同等類型工程數據；未待收集齊全資料就“下筆千言”都是不可取的。

圖紙的設計深度、編制人員的水平、資料的齊全直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經濟技術水平的快速發展，建筑工程造價已經進入了一個改革和完善的新時期，這就要求預算編制工作不斷提高和完善。要做到結合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的預算方案，保證工程整體施工的正常運行。