水利工程養護管理的探討

摘 要：本文闡述了水利工程養護管理的內容，對當前水利工程的管理和維護中存在的問題進行了簡要的分析，著重探討加強工程管理的方法和措施，有一定的現實意義。

關鍵詞：水利工程；養護管理；措施

水利工程養護是指對已建水利工程經常及時進行保養，以保持工程完好、設備完整清潔、操作靈活等日常維護。水利工程維修是指對已建水利工程運行、檢查中發現工程或設備遭受局部損壞，可以通過簡單的修理、較小的工作量，無需通過大修便可恢復工程或設備功能和運行等項目，包括檢測、更換物料消耗等。經過幾十年的運行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴重，水的利用率低，水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。這都是由于水利工程管理和養護維修機制不健全所造成的。

一、水利工程養護管理的內容

1、堤防工程維修養護。堤防工程維修養護定額標準項目包括堤頂維修養護、堤坡維修養護、附屬設施維修養護、堤防隱患探測、防浪林養護、護堤林帶養護、淤區維修養護、前（后）戧維修養護、土牛維修養護、備防石整修、管理房維修養護、害堤動物防治、防浪（洪）墻維修養護和消浪結構維修養護。

2、控導工程維修養護。控導工程維修養護定額標準項目包括壩頂維修養護、壩坡維修養護、根石維修養護、附屬設施維修養護、上壩路維修養護和防護林帶養護。壩頂維修養護內容包括壩頂養護土方、壩頂沿子石維修養護、壩頂灑水、壩頂刮平、壩頂邊埂整修、備防石整修和壩頂行道林養護。

3、 水閘工程維修養護。水閘工程維修養護定額標準項目包括水工建筑物維修養護、閘門維修養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、物料動力消耗、閘室清淤、白蟻防治、自動控制設施維修養護和自備發電機組維修養護。

4、 泵站工程維修養護。泵站工程維修養護定額標準項目包括機電設備維修養護、輔助設備維修養護、泵站建筑物維修養護、附屬設施維修養護、物料動力消耗、檢修閘維修養護、自備發電機組維修養護和自動控制設施維修養護。

5、水庫工程維修養護。水庫工程維修養護定額標準項目包括主體工程維修養護、閘門維修養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、物料動力消耗、自動控制設施維修養護、大壩電梯維修、門式啟閉機定期維修、檢修閘門維修、白蟻防治、通風機維修養護和自備發電機組維修養護。

6 灌區工程維修養護。包括渠道養護土方、護渠林(草)養護、附屬設施維修養護、生產交通橋維修養護、涵閘維修養護、跌水陡坡維修養護、撇洪溝（橫向排水）維修養護、量水設施維修養護、渠道清淤（沉沙池清淤）、渠道防滲工程維修養護及自動控制設施維修養護。

二、水利工程養護管理中主要存在的問題

1、 水利工程基礎設施薄弱。修建于60 年代前后的水利工程，已遠遠不能適應當前經濟社會發展的需求。一些水庫工程不同程度地出現滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現象。這些病險水庫有的需降低水位運行，嚴重影響其效益的發揮；有的水庫帶病運行，對下游人民生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失；一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質差、堤身堤基滲漏嚴重等問題，加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段產生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險。

2、重建輕管導致工程效益降低。由于缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險水庫工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。多年來在水利工程建設中，只重視樞紐工程的建設，而忽視了配套工程，致使受益范圍縮小，影響了灌溉效益的正常發揮。一些水庫忽視了對渠系配套的建設和管理，造成渠道淤積，每到放水季節，渠水白白流失。由于水利工程缺乏管理，使原有的機械設備部分丟失，帶病運行。一些水利工程的排澇站、電灌站平時無人管理，導致變壓器、輸電線路等被盜，加之設備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節，機器不能運轉或帶病運行，形成極大的安全隱患。

3、工程管理機構不健全。一些水利工程管理機構不健全，管理人員素質較差，造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴。如一些小型水庫管理人員文化水平低，變動頻繁，缺乏水庫管理經驗，造成工程管理不善，財務管理混亂。更有一些水庫無管理機構，無專管人員，導致水利工程毀損嚴重，亂扒、亂挖現象時有發生。解決問題的途徑和方法。

三、加強水利工程養護管理的措施

1、建立和完善各項規章制度。一是進一步建立健全制度體系，實現對管理事項、管理內容、管理對象的全覆蓋，真正做到事事有規可依，人人有章可循。二是不斷修訂完善有關制度，要根據形勢和任務及工作實際，對規章制度適時修訂、完善，使之更加符合實際，增強制度的針對性、可行性和實效性。三是加大制度落實力度。做到有法必依，有章必循，賞罰嚴明，增強制度的權威性。對各項規章制度、目標任務、考核標準的執行和完成情況要加強督導檢查和考核評比，形成導向明確、督導有力、以考促管、獎優罰劣的長效機制。

2、采取有效措施， 強化管理養護隊伍。當前工程管理養護隊伍中人員文化、管理水平低， 業務素質較差， 專業人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴重， 因此， 要積極尋找辦法來提高工程管理養護人員的素質，加強工程管理養護人員的學習培訓， 建立健全崗位培訓， 經常性業務培訓， 不斷提高管理養護人員的自身素質和業務素質； 進一步建立健全工程管理養護各項規章制度， 落實完善班組責任制， 建立獎罰機制， 激發管理養護人員的積極性， 通過改進和完善勞動管理制度， 發揮他們的積極性和聰明才智； 經過考試， 選拔具有中專以上文化程度的職工子弟或對社會進行招聘， 擇優錄取， 公開、公正、公平競爭上崗， 引入企業管理機制， 建立自我維持、自我發展的良性運行機制， 實現走?? 人管工程， 工程養人 的道路； 積極研究、引進維修養護操作手段的科技含量， 減輕工程管理養護人員的體力勞動，提高他們的工作積極性， 穩定一線職工隊伍。

3、加大投資力度， 改善一線職工的工作、生活環境。工程管理養護缺少必要的設施設備， 現有的設施設備存在陳舊落后和不配套現象， 現有的工程管理養護點房屋基礎設施差， 給一線養護人員的工作、生活帶來了極大不便， 不利于工程管理養護工作的正常開展。建議上級按照標準配備完善工程管理養護的設施設備，維修或淘汰一些陳舊的養護設施設備， 合理選擇、充實管理養護設備， 運輸機械， 交通通訊工具等設備， 以適應市場經濟大環境和工程管理信息化、現代化建設的需要。

4、工程設計、施工要為工程管理創造良好的管理條件。工程建設與工程管理的目標是一致的， 就是使防洪工程達到抗御洪水的設計指標， 在實際工作中應體現為建設打基礎， 管理上水平， 工程的規劃、設計、施工要千方百計用足用好有關政策， 為工程管理養護創造條件。在維修養護機制上，建立專業的水利工程養護維修隊伍，實行企業化和市場化運作。專門負責水利工程設備、設施、渠系工程的養護維修，將水利工程管理和養護維修分離，既可精簡水管單位人員、節約維修養護經費，又可以提高維修質量、縮短工期，充分發揮工程的運行效益。

5、 深入宣傳貫徹水利法規， 為工程管理養護保駕護航。水政、工程管理、養護公司要通力協作， 加大管理力度， 做到分工明確、責任到人。把學習宣傳和執行水法、防洪法、河道管理條例、落實到工程管理養護工作中去， 從而提高廣大群眾和工程管理養護人員的法制觀念，創造依法管理工程的新環境， 有力地維護管理秩序。綜上所述， 工程管理?? 管養分離 工作才剛剛起步， 只有清醒地認識到工程管理養護工作中存在的問題， 采取有力措施， 加大管理力度，以水利體制改革為動力， 克服和解決工程管理養護工作中存在的問題， 工程管理養護工作才會順利運行。

參考文獻

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