“睦鄰”才能“友好”發(fā)展

一邊是著名的工業(yè)區(qū)的“圍城”，一邊是圍城外零星的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，兩者雖不必與鄰為壑，但也可能會(huì)“老死不相往來”，然而，當(dāng)視野被放寬后，人們從另一個(gè)角度發(fā)現(xiàn)——

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)位于杭州灣北岸，是中國改革開放以來第一個(gè)以石油和精細(xì)化工為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)。為化工區(qū)建設(shè)“具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)石化基地和上海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”以及推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)和投資環(huán)境，上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，以“區(qū)域互聯(lián)、友好互鄰、結(jié)對(duì)互助”活動(dòng)為載體，突出黨組織聯(lián)建、整合、調(diào)節(jié)作用，積極開展化工區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)直屬黨委所屬黨支部與周邊金山區(qū)、奉賢區(qū)部分村（社區(qū)）黨組織共同參與的“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)，化工區(qū)內(nèi)企業(yè)與周邊金山區(qū)、奉賢區(qū)部分村（社區(qū)）共同參與的“好鄰居”活動(dòng)，從機(jī)制上密切園區(qū)與周邊社區(qū)居民的關(guān)系，促進(jìn)化工區(qū)與周邊地區(qū)的和諧發(fā)展。

建立區(qū)域間共建共享機(jī)制

在化工區(qū)管委會(huì)的牽頭組織下，經(jīng)各方多次醞釀協(xié)商，形成了《上海化學(xué)工業(yè)區(qū)和金山、奉賢區(qū)部分村（社區(qū)）開展“雙結(jié)對(duì)、好鄰居”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了開展活動(dòng)的指導(dǎo)思想、參加范圍、活動(dòng)原則以及活動(dòng)形式和內(nèi)容。成立了由管委會(huì)、漕涇鎮(zhèn)(金山分區(qū))、奉賢分區(qū)等有關(guān)職能部門和區(qū)內(nèi)企業(yè)組成的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)組委會(huì)，和由管委會(huì)綜合辦公室和機(jī)關(guān)直屬黨委組成的組委會(huì)辦公室，分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。為確保活動(dòng)的健康持續(xù)開展，逐步建立完善了四項(xiàng)基本制度：一是建立組委會(huì)和辦公室例會(huì)制度。每半年召開一次，重點(diǎn)研究活動(dòng)開展過程中遇到的問題和困難，部署下一步工作。二是建立以“資源共享、難題共解、和諧共建、發(fā)展共贏”為目標(biāo)的“雙結(jié)對(duì)、好鄰居”的活動(dòng)制度。管委會(huì)系統(tǒng)各黨支部與所結(jié)對(duì)的黨組織開展“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)，化工區(qū)企業(yè)與結(jié)對(duì)村（社區(qū)）開展“好鄰居”活動(dòng)。三是建立結(jié)對(duì)共商機(jī)制，一般每半年召開一次會(huì)議，由活動(dòng)參與各方交流各自開展工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，群策群力，共同商討下一步工作。四是建立宣傳激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，宣傳成果，交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作成績(jī)顯著的單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

明確區(qū)域間共建共享載體

化工區(qū)管委會(huì)系統(tǒng)各黨支部與所結(jié)對(duì)的黨組織以“五個(gè)一”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)有序開展。“五個(gè)一”即：共同過一次組織生活；各支部結(jié)對(duì)一戶貧困家庭或一個(gè)貧困學(xué)生；每個(gè)支部至少為一名村民或當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生推薦就業(yè)崗位；組織結(jié)對(duì)村的村民代表到化工區(qū)進(jìn)行一次參觀活動(dòng)；召開一次群眾代表座談會(huì)。“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)開展以來，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，以支部普通黨員的身份參加支部活動(dòng)，深入共建單位走訪慰問。系統(tǒng)黨員踴躍參與，群策群力。活動(dòng)中，各黨支部把黨員共同過組織生活作為雙方增進(jìn)了解、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的有效手段，突出上海和化工區(qū)的“十二五”規(guī)劃和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展遠(yuǎn)景這一主題。同時(shí)，充分發(fā)揮特長(zhǎng)，積極為共建對(duì)方辦實(shí)事、解難事，管委會(huì)開展為結(jié)對(duì)村（社區(qū)）招商引資、政策咨詢、扶貧幫困健康咨詢等活動(dòng)，使“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)不斷深入。

化工區(qū)企業(yè)與結(jié)對(duì)村（社區(qū)）開展“好鄰居”活動(dòng)，重點(diǎn)突出“三互”。一是互訪。企業(yè)與村（居委）定期組織開展互訪活動(dòng)，圍繞企業(yè)建設(shè)與周邊村（居委）發(fā)展等問題進(jìn)行交流。二是互學(xué)。周邊居民到企業(yè)學(xué)習(xí)了解化工知識(shí)和產(chǎn)品，增強(qiáng)愛化親化的意識(shí)；企業(yè)到村（居委）了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。三是互助。企業(yè)為周邊村（居委）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，支持公益事業(yè)，資助弱勢(shì)群體；周邊村（居委）配合開展環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)，支持企業(yè)的發(fā)展。

活動(dòng)開展以來，參與“好鄰居”活動(dòng)的企業(yè)多次到結(jié)對(duì)村或社區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪，深入了解村民生活狀況、基礎(chǔ)建設(shè)、地方工業(yè)以及農(nóng)副業(yè)發(fā)展情況，為有針對(duì)性地開展共建活動(dòng)打開了思路。通過舉辦“開放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)，安排專車，組織村民代表到公司參觀，讓村民親歷和了解企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，了解化工知識(shí)和產(chǎn)品，進(jìn)行環(huán)保和安全知識(shí)宣傳。通過互訪活動(dòng)，使化工區(qū)企業(yè)對(duì)周邊地區(qū)居民的生活狀況有了深切的體會(huì)，也使周邊居民對(duì)化工區(qū)的建設(shè)發(fā)展有了更新、更全、更深的了解。邀請(qǐng)結(jié)對(duì)村（社區(qū)）的小朋友及其家長(zhǎng)參加在上海科技館舉行的“小小化學(xué)家”活動(dòng)開幕式，指導(dǎo)小朋友在現(xiàn)場(chǎng)做實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)孩子們對(duì)化學(xué)的興趣。通過邀請(qǐng)代表參加企業(yè)的“安全促進(jìn)日”活動(dòng)，組織參觀學(xué)習(xí)，開展環(huán)境、健康和安全知識(shí)講座等，提高了周邊居民知化、親化、愛化意識(shí)。針對(duì)結(jié)對(duì)村（社區(qū)）居民生活水平較低，貧困家庭和老年人較多、勞動(dòng)力就業(yè)困難等情況，各企業(yè)紛紛伸出援助之手，把錄用結(jié)對(duì)村員工作為企業(yè)招工的優(yōu)先選擇，建立了結(jié)對(duì)村當(dāng)?shù)貞?yīng)屆畢業(yè)生人才庫，把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的大學(xué)生納入企業(yè)人才儲(chǔ)備。各企業(yè)還根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，組織開展走訪慰問、幫困助學(xué)和敬老愛老活動(dòng)等各具特色的共建活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)對(duì)走訪困難家庭達(dá)到數(shù)十戶，救助貧困學(xué)生10余名，提供扶貧救助款物約10多萬元。

放大區(qū)域間共建共享成果

自化工區(qū)開展“好鄰居、雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)以來，已有15家區(qū)內(nèi)企業(yè)和周邊金山、奉賢區(qū)的15個(gè)行政村、社區(qū)共同簽署了“好鄰居”活動(dòng)倡議書，化工區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)直屬黨委8個(gè)黨支部和周邊9個(gè)村（社區(qū)）黨支部共同簽訂了支部“雙結(jié)對(duì)”共建協(xié)議書。化工區(qū)在鞏固區(qū)域間共建共享初步成果的基礎(chǔ)上，按照市委、市經(jīng)信工作黨委關(guān)于深化城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌工作要求，整合和發(fā)揮化工區(qū)內(nèi)黨的資源和企業(yè)資源，統(tǒng)籌做好結(jié)對(duì)共建工作，放大區(qū)域間共建共享成果，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“進(jìn)一步”。

進(jìn)一步發(fā)揮化工區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。通過共建活動(dòng)的經(jīng)常化，加深周邊地區(qū)和居民對(duì)化工區(qū)的園區(qū)規(guī)模、投資環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Α⒑陚ミh(yuǎn)景的了解，提高大家對(duì)依托化工區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的信心。

進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間的和諧穩(wěn)定。通過搭建“雙結(jié)對(duì)、好鄰居”活動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)了解掌握居民的思想、生活情況，有效化解因環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)矛盾，居民對(duì)化工區(qū)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境問題有了更加理性的看待，對(duì)環(huán)境的投訴有了更加暢通的反映渠道。并以此機(jī)制為依托，為化工區(qū)打造平安世博、建設(shè)“兩個(gè)基地”營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)通過開展多種形式的互惠活動(dòng)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在周邊居民心中樹立起良好的社會(huì)形象。整合資源、利益共享，不斷深化，使“好鄰居”活動(dòng)成為利區(qū)、利企、利村、利民的多贏的活動(dòng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)。“雙結(jié)對(duì)”是基層黨的組織活動(dòng)新型載體。管委會(huì)和周邊村（社區(qū)）基層黨組織，調(diào)動(dòng)各自積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，以此增強(qiáng)基層黨組織活力，豐富基層黨的組織生活，凝聚干部群眾、化解區(qū)域矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮。