電費回收風險防控

摘 要：隨著電力體制改革的不斷推進，廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)機制的逐漸完善，當前，供電企業(yè)不僅要肩負起安全供電的責任，而且還背負著電費拖欠的風險，電費回收是供電企業(yè)最大的難題。本文就如何提高供電企業(yè)電費回收風險防范以及實施相應的對策等問題作簡要的探析。

關鍵詞：電費回收；風險；防控

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0223-01

一、電費回收是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最后一步，也是其經(jīng)營效果的最終體現(xiàn)，供電企業(yè)電費管理是發(fā)、供、用整個體系中非常重要的一部分，隨著我國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，電價調整、國家宏觀調控等內(nèi)、外部環(huán)境的變化，電力企業(yè)新的矛盾不斷出現(xiàn)，而電費回收則成了其中最關鍵的矛盾， 電費回收的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）一些客戶拖欠電費。在我省，一些企業(yè)為了自身的利益或者一些其他的原因，長期惡意拖欠電費，尤其對于一些欠費大戶不能有效清收；還有一些企業(yè)是由于經(jīng)濟效益不斷持續(xù)惡化，沒有能力支付電費，造成電力企業(yè)電費回收困難。

（二）電力企業(yè)自身管理不足的影響。目前我省電力企業(yè)電費回收工作管理不到位，基礎還比較薄弱，這和我省經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模是不想適應的。電力企業(yè)內(nèi)部人為因素導致電能表計量不準，，增大電費回收難度；一些基層供電所估抄、漏抄現(xiàn)象時有發(fā)生，極少數(shù)電力職工責任心不強，導致拒繳電費的事件時有發(fā)生，直接影響了電力企業(yè)的回收工作。

（三）電力企業(yè)的社會性的影響。一些電力企業(yè)作為當?shù)毓歉善髽I(yè)，政府重點扶持的企業(yè)，一旦發(fā)生企業(yè)或政府機關托欠電費，供電企業(yè)采取停限電措施實施困難，長年累月容易形成大額欠費，最后形成呆賬，壞賬，也會導致電費回收困難。

（四）電費收繳傳統(tǒng)模式的影響。我國電費收繳長期以來采用的是先用點后交電費的模式，這樣的模式會給電力企業(yè)帶來一些經(jīng)營風險，比如用戶不按時繳納電費、拒絕繳納已用電費或者由于某些原因喪失還債能力等。

（五）未建立規(guī)范化的電費管理信息系統(tǒng)。目前，我省適合于縣級供電企業(yè)電費回收管理基礎工作的計算機信息化管理系統(tǒng)還未完善，客戶繳費由原有單一供電企業(yè)繳收轉變?yōu)殂y企聯(lián)收、刷卡繳收等繳費多元化、社會化等措施還沒有真正在供電企業(yè)全面、系統(tǒng)地開展，供電企業(yè)與客戶的信息溝通自動化還未形成。

（六）供電企業(yè)員工素質有待提高。由于歷史的原因，在我省電力企業(yè)中，普遍缺乏高素質的員工，員工的文化程度在大學本科及以上僅占整個電力企業(yè)的25%，這樣的數(shù)據(jù)遠遠低于發(fā)到省市的電力企業(yè)，這樣就造成員工難以適應和操作先進的電力設施，在市場調查預測和統(tǒng)計上缺乏科學的判斷，在一定程度上也影響了電費回收工作的順利進行。

二、針對電費回收中出現(xiàn)的各種問題，河南省電力公司積極協(xié)調，采取多種措施回收電費

（一）運用法律手段，依法回收電費。目前，運用法律手段追繳欠費成為電力企業(yè)在解決欠費問題時所采用的重要方法。為使基層電力部門充分利用這一手段，河南省電力公司分別轉發(fā)了《關于轉發(fā)寧夏電力公司兩起運用法律手段輔以必要行政手段回收電費案例的通知》《關于學習借鑒解決電費回收問題的十種法律手段的通知》等，明確了利用法律手段回收陳欠電費工作。

（二）加強優(yōu)質服務工作，為回收電費創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在電費回收工作中，河南省電力公司加強優(yōu)質服務，贏得了客戶的理解和支持。河南省各供電企業(yè)對客戶欠費進行具體分析，針對不同情況采取相應對策，采取“走出去，請進來”等多種方式，了解客戶困難，幫助客戶出主意想辦法、解決實際問題。建立相互理解，相互支持的供用電關系，促使客戶積極主動交納電費。對于個別欠費客戶，積極宣傳電力法規(guī)，深入細致做工作，力爭得到客戶配合。

（三）積極開展企業(yè)間相互抹帳，千方百計回收電費工作。根據(jù)往年煤電互抵工作的經(jīng)驗教訓，對煤電互抵工作程序進行了規(guī)范，與五大礦務局、十個電廠、五個市局及燃料公司重新簽訂了煤電互抵協(xié)議，保證了礦務局電費及時回收，每年互抵電費３億元左右。加強電氣化鐵路的電費回收工作。針對電氣化鐵路點多線長，牽涉到多個供電企業(yè)和鐵路分局，以及鄭州鐵路局施行財務集中撥付制度，電費回收周期加長的狀況，河南省電力公司積極與鄭州鐵路局協(xié)調，簽訂電氣化鐵路電費回收協(xié)議，由各有關供電企業(yè)抄表核算，省公司統(tǒng)一到鄭州鐵路局結算電費。這大大縮短了資金回籠時間，保證了電費及時回收，每年回收電氣化鐵路電費７億多元。

（四）對拖欠電費的大客戶，采取一廠一策的對策。對尚在生產(chǎn)的企業(yè)要求做到新電費不欠，舊電費簽訂還款協(xié)議，按月兌現(xiàn)；對處于停產(chǎn)狀況的企業(yè)密切關注其動向，對不能以貨幣形式支付欠費的，河南省電力公司采取以其土地、資產(chǎn)等抵交電費；對于準備復工的企業(yè)，河南省電力公司要求歸還部分舊欠電費，新電費不欠，其余舊欠電費逐步歸還；對個別煤礦，采取生產(chǎn)生活分開供電的形式，使欠費降至最低。

（五）做好網(wǎng)點收費和銀行代收雙重工作。河南省電力系統(tǒng)與銀行建立合作關系，加強電費儲蓄宣傳，取得了良好效果。同時電力系統(tǒng)利用銀行之間的競爭，減少公司支付給銀行的費用。目前，河南市民的小額電費既可以到電業(yè)部門的營業(yè)網(wǎng)點交費，也可以到銀行交費。

（六）嚴格執(zhí)行電價政策，確保電費足額回收。電價政策執(zhí)行到位與否，直接關系到電費能否足額回收。因此，河南省電力公司要求各供電單位嚴格執(zhí)行電價政策，認真清理各種優(yōu)惠電價，防止執(zhí)行中的跑冒滴漏，確保電價標準執(zhí)行到位，做到應收盡收。每年省公司都組織營業(yè)普查，重點對電價執(zhí)行情況進行檢查。

（七）電費回收實行“日清日結”。 電費回收款項存入指定的由財務部門統(tǒng)一集中管理的電費專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所同樣開立專戶存放，嚴格實行只進不出，收支兩條線的管理。營銷部收費組設專人每日形成電費實收日報表并將銀行存單交財務部門，每日營銷與財務實收實現(xiàn)時時對應。

電費回收工作是一個復雜且關鍵的過程，電費回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學化、法制化、制度化和規(guī)范化，作為供電企業(yè)的職工，要千方百計，挖潛堵漏，不斷探索電費風險防范措施以及相關對策，在探索中前進，在實踐中完善，防止電費呆壞賬的產(chǎn)生，防范欠費風險。

作者單位：河南省電力公司商丘供電公司

作者簡介：馮文成（1983- ），男，管理學學士學位，河南省電力公司商丘供電公司營銷部，經(jīng)濟師，研究方向：電費回收，報表分析。