探索中國特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路——讀《國外的農(nóng)民生活》感言

李 雪

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院連云港財經(jīng)分院，江蘇 連云港 222000）

探索中國特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路
——讀《國外的農(nóng)民生活》感言

李 雪

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院連云港財經(jīng)分院，江蘇 連云港 222000）

盡管中國已經(jīng)進入較發(fā)達的工業(yè)發(fā)展時代，但總體而言，中國仍是一個農(nóng)業(yè)大國。"三農(nóng)"問題仍是關(guān)系到國計民生的重大問題。在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行的前提下，逐步提高農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)民的人力資本，并因地制宜地發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，探索建設(shè)有中國特色的農(nóng)村社區(qū)，使得廣大的農(nóng)民群眾也能夠享受到社會發(fā)展的成果，建設(shè)一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的新型農(nóng)村社區(qū)。

農(nóng)村社區(qū)；人力資本；多功能農(nóng)業(yè)；公共生活

《國外的農(nóng)民生活：美國》一書向我們詳細(xì)闡述了當(dāng)代美國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和生存現(xiàn)狀。該套叢書以豐富的內(nèi)容、縝密的語言、翔實的資料向中國讀者展示了美國農(nóng)民的生活與生態(tài)，讓我們了解了美國的農(nóng)民如何在工業(yè)發(fā)展、科技進步的巨大浪潮之中不僅沒有被湮沒，而且獲得了突飛猛進的發(fā)展。筆者希望借鑒此叢書，密切結(jié)合中國農(nóng)業(yè)社會的現(xiàn)實特點，展開對建設(shè)有中國特色的農(nóng)村社區(qū)的探索。

作為一個社會學(xué)的基本概念，社區(qū)的含義是多樣的。我國著名的社會學(xué)學(xué)者蔡禾認(rèn)為，社區(qū)是建立在地域基礎(chǔ)上的、處于社會交往中的、具有共同利益和認(rèn)同感的社會群體，即人類生活共同體。作為人類生活的共同體，社區(qū)具有多種構(gòu)成要素——地域、人口、共同的文化和制度、凝聚力和歸屬感、公共服務(wù)設(shè)施。按經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模的多元標(biāo)準(zhǔn)，可將社區(qū)分為城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，這三種社區(qū)是現(xiàn)代社區(qū)理論研究中最重要的研究視角。本文即將以國外的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為參考，來研究探索中國特色的農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與管理新路。農(nóng)村社區(qū)是指居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主要生活來源的社會區(qū)域共同體。它是縣（含縣和縣級市、區(qū)）以下的行政區(qū)劃和村民自治的區(qū)域性小社會，是具有一定自然、社會、經(jīng)濟特征和功能的相對完整和獨立的社會單元，通常以村民的最大聚居點為中心，并由這個中心影響到社區(qū)邊緣。

一、借鑒：美國農(nóng)村社區(qū)的管理經(jīng)驗

盡管我國與美國處于不同的社會制度、歷史傳統(tǒng)、文化背景之中，但美國農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)營管理經(jīng)驗有許多可借鑒之處，下面將從人居環(huán)境治理、社區(qū)管理、社區(qū)公共生活、教育等方面加以闡述。

一、人居環(huán)境治理

美國農(nóng)村社區(qū)的生活環(huán)境主要體現(xiàn)“以人為本”的原則，根據(jù)人口的生活需求，力求方便舒適、幽雅美觀。“方便、舒適”是指社區(qū)內(nèi)“六路暢通”，即：道路暢通、電路暢通、水路暢通、郵路暢通、電訊暢通、氣路暢通等。住在這樣的“六路暢通”的環(huán)境里，現(xiàn)代化生活的基本需求都能得到滿足，自然就會感到非常方便和舒適。“幽雅、美觀”是指住房場所、林木花草分布合理、錯落有致。社區(qū)的四周和中心地帶都是高大的樹木，樹木都保持原來森林的自然面貌。在社區(qū)的公共場所，花草都由社區(qū)栽種和管理。這樣宜人的環(huán)境既讓人感到幽雅靜美，又讓人回歸自然質(zhì)樸。

二、社區(qū)管理

美國的每一個社區(qū)中心都設(shè)有顧問委員會，委員會成員從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)選出。這些人往往有較高的社會地位，能夠反映社區(qū)居民的意愿，有較高的管理水平，對本社區(qū)發(fā)展有長遠(yuǎn)看法。社區(qū)中心還包括具體的管理層，一般由一名中心主任、兩名副主任、一名出納員、一名秘書和一名執(zhí)行主任組成。一般每個社區(qū)中心包括全職和兼職兩類職員，而且全職職員少于兼職職員。當(dāng)中心有較大的活動時，就會需要更多的兼職人員和志愿者來參與。而且最為重要的是，社區(qū)中心為了更好地服務(wù)社區(qū)居民，在員工選擇上會考慮種族、性別搭配，以利于與居民溝通。

同時，為了完善社區(qū)建設(shè)與管理，美國對于一個達標(biāo)的農(nóng)村社區(qū)制定了嚴(yán)格的要求：一是有足夠的地方供開展活動；二是社區(qū)中心要在整個社區(qū)范圍內(nèi)合理布局；三是要有足夠的設(shè)施滿足不同需要，為各種年齡層次的居民提供服務(wù)。而且還制定了要求社區(qū)中心嚴(yán)格貫徹的政策：中心的設(shè)施與服務(wù)應(yīng)該為社區(qū)內(nèi)的所有居民提供；在鄉(xiāng)村最缺乏娛樂的地區(qū)發(fā)展社區(qū)中心；應(yīng)該考慮可用的開放空間，特別是那些具有綜合用途的公共用地；社區(qū)中心建設(shè)必須為那些享受娛樂服務(wù)最少但又具有消費娛樂服務(wù)熱情的人們服務(wù)。

由此可見，在美國這樣的一個資本主義國家，社區(qū)管理十分注重人性化的管理理念，能夠照顧到社區(qū)內(nèi)每一位居民的生活需要、消費需要和娛樂需要。這對于我國建設(shè)社會主義新型農(nóng)村社區(qū)具有重大的借鑒意義。

三、社區(qū)公共生活

美國社區(qū)公共生活的內(nèi)容和形式都有自己的特點。美國社區(qū)內(nèi)經(jīng)常開展的公共活動集中在社區(qū)活動中心。這里有兒童室外活動場地，場地上有比較齊全的供兒童玩耍的設(shè)施，成套設(shè)施基本上用硬塑料制成，既堅固又安全。這樣的休閑場地不僅為孩子玩耍提供了便利，而且也為大人們的聚會、相互溝通感情、交流信息提供了機會和場所。社區(qū)活動中心還設(shè)有游泳池、免費餐廳、網(wǎng)球場等其他休閑、娛樂場所，居民們聚在一起玩耍、聊天、拉家常，增進了鄰里之情。

可見，社區(qū)的這些公共生活為居民們溝通感情、交流信息、增進了解提供了很好的互動平臺。

四、教育

美國政府注意到使農(nóng)業(yè)由以資源為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要性，而且同時認(rèn)識到實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于農(nóng)民教育水平的提高。因此，對農(nóng)民的教育，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、技術(shù)推廣、進修深造，都有一套完整的教育體系，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，注重生產(chǎn)與生活并重，而且設(shè)有專門的管理機構(gòu)和足夠的經(jīng)費保障，有政府、社會的大力支持。美國的農(nóng)村社區(qū)內(nèi)開設(shè)有各種程序不同、內(nèi)容各異的短期培訓(xùn)班、巡回講習(xí)班、函授教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課、農(nóng)村“流動圖書館”等。

通過這種教育體制培養(yǎng)出大批農(nóng)場所需要的鄉(xiāng)土人才、不走的人才，保證這些經(jīng)營者、生產(chǎn)者有文化、有技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營，使學(xué)校的農(nóng)業(yè)教育與社區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)生密切的聯(lián)系，從而刺激了整個社區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、差距：中國農(nóng)村社區(qū)管理的不足

通過對比美國農(nóng)村社區(qū)的規(guī)模化與人性化的管理模式，我們看到了中國農(nóng)村事業(yè)管理方面的嚴(yán)重不足。尤其是在中國的現(xiàn)實國情與發(fā)展階段之下，我國村民的社區(qū)意識淡薄，與規(guī)模化、人性化的農(nóng)村社區(qū)管理還存在較大差距。下面，通過對比美國的農(nóng)村社區(qū)管理，分析我國農(nóng)村社區(qū)管理的不足。

（一）人居環(huán)境治理

按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農(nóng)村的要求，我國農(nóng)村的人居環(huán)境從總體而言大有改善，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的村容、村貌并不盡人意。主要表現(xiàn)為：外出交通不便利、道路建設(shè)質(zhì)量不高；村民亂扔垃圾，影響了村容村貌；廢水、糞便排放不合理，臭水四溢等等。當(dāng)然，我國鄉(xiāng)村也有許多值得一提的地方，但總的來說，我國農(nóng)村的人居環(huán)境與美國農(nóng)村方便舒適、幽雅美觀的居住條件相比，改善空間極大。

（二）社區(qū)管理

我國著名的社會學(xué)、人類學(xué)家費孝通先生認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會是一個典型的“差序格局”的人情社會，是基于人情、“面子”、村中權(quán)威的協(xié)商式管理。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理有待進一步完善。

（三）社區(qū)公共生活

受我國傳統(tǒng)的文化觀念、思想意識等的影響，以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，我國農(nóng)村社區(qū)里村民的公共物品匱乏、公共生活缺乏。雖然農(nóng)村社區(qū)里的居民鄉(xiāng)土意識濃重，而且對于本村莊、本社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同度很高，近幾年黨中央也大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明的文化、娛樂建設(shè)，但總體而言，我國農(nóng)村社區(qū)的公共生活十分缺乏，集體活動少，村民的精神文化娛樂活動更是少見。

（四）教育

我國絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都存在教育資源短缺的問題，尤其是西部落后地區(qū)，農(nóng)民子女要完成義務(wù)教育都很難實現(xiàn)，更別說像美國農(nóng)村社區(qū)那樣對農(nóng)民進行繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民知識教育輔導(dǎo)等。隨著黨和政府大力推動科技下鄉(xiāng)活動的開展，農(nóng)民的科學(xué)知識水平與技能有所提高，但與美國的農(nóng)業(yè)教育相比還存在很大差距。

三、改革關(guān)鍵：提升農(nóng)民人力資本，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展教育，提升農(nóng)民人力資本

農(nóng)村問題專家西奧爾·W·舒爾茨很早就提出，農(nóng)村教育之所以會出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量低劣的狀況，最根本的原因還是對農(nóng)村學(xué)校投資不足。投資不足既有政府的責(zé)任，也有社區(qū)、學(xué)校、家長方面的原因。因而在加大政府投入、對農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜的同時，統(tǒng)籌社區(qū)和學(xué)校，增強農(nóng)村教育的服務(wù)意識，提升農(nóng)村教育整體水平，提升農(nóng)民的人力資本，應(yīng)該成為我國農(nóng)村社區(qū)改革發(fā)展之關(guān)鍵所在。

舒爾茨還認(rèn)為，一個亦步亦趨效仿其父輩種田的人，無論土地多么肥沃，勞動何等辛苦，只能取得微薄的收入。但是一個懂得如何科學(xué)使用土壤、植物、動物與機器的農(nóng)民即使在不毛之地上也可能生產(chǎn)出豐碩的產(chǎn)品，而且他也不必干得時間太長、太辛苦。這是因為后者掌握了科學(xué)知識與技能。筆者提出，要建設(shè)中國特色的新型農(nóng)村社區(qū)，加強農(nóng)業(yè)教育、提升農(nóng)民人力資本是關(guān)鍵。

2、發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)

在大力發(fā)展我國農(nóng)村的教育事業(yè)，加大國家財政對農(nóng)村學(xué)校的投入之后，提升廣大農(nóng)民群眾的人力資本，僅僅是我國現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的必要手段。筆者認(rèn)為，在中國現(xiàn)階段的現(xiàn)實國情與條件之下，面對全球資源緊張、供應(yīng)不足、環(huán)境污染嚴(yán)重、土壤板結(jié)、肥力下降、水體污染嚴(yán)重、生態(tài)惡化等各種環(huán)境問題，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為當(dāng)前推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村生活改善的關(guān)鍵途徑。

多功能農(nóng)業(yè)（multi-functionality of agriculture）是針對單功能農(nóng)業(yè)、有限功能農(nóng)業(yè)而言的。我國農(nóng)村社會學(xué)研究者谷中原教授這樣下的定義：利用所有農(nóng)村社區(qū)資源進行生產(chǎn)、以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、同時展現(xiàn)人文功能、經(jīng)濟功能、社會功能和生態(tài)功能、相應(yīng)產(chǎn)生人文效益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。多功能農(nóng)業(yè)的經(jīng)營達到同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)的人文功能、經(jīng)濟功能、社會功能和生態(tài)功能“四能兼?zhèn)洹钡幕疽螅灰獙崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益、人文效益和生態(tài)效益“四效合一”。谷中原教授認(rèn)為，“四能兼?zhèn)洹焙汀八男Ш弦弧笔嵌喙δ苻r(nóng)業(yè)的兩個重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。多功能農(nóng)業(yè)不僅能夠創(chuàng)收、兼顧生態(tài)效益不對生產(chǎn)環(huán)境施加負(fù)面影響，而且還承擔(dān)著消除城鄉(xiāng)差別、腦力勞動與體力勞動差別、提高農(nóng)民素質(zhì)、吸納農(nóng)村剩余勞動力、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的社會責(zé)任。由此可見，現(xiàn)階段在我國廣大的農(nóng)村社區(qū)因地制宜地推廣多功能農(nóng)業(yè)，應(yīng)該成為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、建設(shè)中國特色農(nóng)村社區(qū)的必經(jīng)途徑。

谷中原教授采用類理研究思維，將當(dāng)代社會的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具體分類如下表：

表1 當(dāng)代社會多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，以上各種多功能農(nóng)業(yè)形式

都有所嘗試與發(fā)展，但大多處于摸索與嘗試階段，還沒有形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化與體系化的生產(chǎn)模式。因為多功能農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)范疇，其具體經(jīng)營形式具有地域性，因此，我們認(rèn)為，在我國發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)應(yīng)因地制宜開展，具體措施如下：

第一，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動分工和經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。主要工作集中在四個方面：

（1）營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境，打破農(nóng)戶家庭小而全的綜合性經(jīng)營傳統(tǒng)，促進農(nóng)戶走上專業(yè)化生產(chǎn)道路。

（2）以村為單位建立一個銷售本村各種產(chǎn)品的綜合性大市場，為本村的專業(yè)化生產(chǎn)提供銷售服務(wù)和生產(chǎn)資料以及其他各種生產(chǎn)要素的交換服務(wù)。

（3）在這個基礎(chǔ)上，加速農(nóng)村商品經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工，形成分工細(xì)化的市場經(jīng)濟體系。

（4）在農(nóng)村經(jīng)濟社會勞動分工的基礎(chǔ)上選擇或者引導(dǎo)有意愿和經(jīng)營能力的農(nóng)戶轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，把原來有限功能農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ苻r(nóng)業(yè)模式，最終形成與有限功能農(nóng)業(yè)并存的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。

第二，創(chuàng)造農(nóng)民學(xué)用科技的社會環(huán)境和運行機制。

（1）農(nóng)村社區(qū)內(nèi)要建立多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營者學(xué)科技的農(nóng)村市場機制，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，增強農(nóng)民使用科技的動機與積極性。

（2）農(nóng)村社區(qū)內(nèi)要營造農(nóng)村提高科技入戶率的文化環(huán)境。首先，社區(qū)委員會要利用現(xiàn)代媒體工具，如鄉(xiāng)村廣播、縣電視系統(tǒng)長期大力批判封建落后的文化因素；其次，組織鄉(xiāng)村文化宣傳工作隊，排演文藝節(jié)目，在農(nóng)閑時期尤其春節(jié)期間演出文藝節(jié)目，批判落后文化；最后，定期開辦鄉(xiāng)村文化學(xué)校，請專家舉辦文化講座，宣傳先進文化，以掃除文盲，普及農(nóng)業(yè)科技知識。

第三，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)濟能人。

經(jīng)濟能人的文化知識水平高、見多識廣、積極上進、有能力、有勇氣，在發(fā)家致富、學(xué)科技用科技、開拓市場、專業(yè)化生產(chǎn)、促進農(nóng)村經(jīng)濟向?qū)I(yè)化方向發(fā)展等方面都能起到帶頭作用。具體培養(yǎng)做法如下：

（1）每個基層政府都要對轄區(qū)鄉(xiāng)村的農(nóng)村勞力進行摸底，把具有經(jīng)濟能人表征、潛能的人挑選出來。

（2）進行訓(xùn)練，傳授多功能農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識，并提供資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的相應(yīng)支持，扶持他們經(jīng)營多功能產(chǎn)業(yè)。

（3）待他們的多功能農(nóng)業(yè)實體具有了一定規(guī)模和取得良好效益之后，就給他們分配帶動全村其他農(nóng)戶致富的任務(wù)。

（4）要加強對經(jīng)濟能人的引導(dǎo)與監(jiān)督，防范可能出現(xiàn)的不良動機或者違法違規(guī)行為，切實保障新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與管理。

四、改革重點：強化公共生活，形成中國特色

借鑒美國農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)營與管理經(jīng)驗，我們認(rèn)為，我國農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)強化村民即農(nóng)村社區(qū)內(nèi)居民的公共生活，強化居民在“差序格局”紐帶之下的親緣、血緣、地緣聯(lián)系，形成具有中國特色的新型農(nóng)村社區(qū)。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

作為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，中國各項農(nóng)村事業(yè)的開展都不能脫離促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個基本目標(biāo)與方向，建設(shè)中國特色的新型農(nóng)村社區(qū)更應(yīng)該以該目標(biāo)為基準(zhǔn)。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面強化農(nóng)村的公共生活，筆者認(rèn)為，這要求加強社區(qū)內(nèi)村民、鄰里之間的相互協(xié)作、互通有無。

我國自改革開放以來即對農(nóng)業(yè)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這一制度的實行對于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入起到巨大的推動作用。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行的是家庭內(nèi)部的生產(chǎn)協(xié)作，忽略了村民、鄰里之間的相互支持與互通有無。而要強化農(nóng)村社區(qū)的公共生活以建設(shè)中國特色的農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)當(dāng)強調(diào)社區(qū)內(nèi)居民的相互協(xié)作，大家共同商討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與方法，信息資源、材料資源等共享，即在“差序格局”的紐帶之下的親緣、血緣、地緣聯(lián)系之中，形成居民相互協(xié)作、互通有無、資源共享的和諧局面。

2、社區(qū)管理方面

由于“社區(qū)”概念引入中國大陸較晚，農(nóng)村社區(qū)對于廣大村民而言是一個新名詞。因此我國農(nóng)村各項事業(yè)的管理并沒有像美國那樣規(guī)范，但在黨中央和政府的推動下，我國農(nóng)村的民主管理制度正逐步走向完善。加強中國特色的農(nóng)村社區(qū)管理，首先要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)推行民主選舉、民主議事、民主管理的基層管理制度，切實保障村民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)。村干部即社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、委員會的選擇要切實反映群眾的需求與呼聲，考慮性別、年齡與人事結(jié)構(gòu)等的搭配，以利于與村民之間的溝通、交流，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)委員會主要負(fù)責(zé)商討決定本村、本社區(qū)內(nèi)的重要議題、處理糾紛等，切實維護和體現(xiàn)最廣大的人民群眾的最根本的利益，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過社區(qū)委員會統(tǒng)一組織與管理，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，強化本社區(qū)的公共生活，建成管理民主的中國特色的農(nóng)村社區(qū)。總之，要努力建成一個由行政管理向村民自治管理轉(zhuǎn)變的新型農(nóng)村社區(qū)。

3、精神文化生活方面

作為一個社區(qū)，它的發(fā)展應(yīng)該是多元的，即：不僅要強調(diào)經(jīng)濟方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、政治方面社區(qū)民主管理的強化，而且還應(yīng)注重社區(qū)內(nèi)居民的精神文化生活，這需要利用社區(qū)委員會的組織資源、人力資源以及財力、物力等。在農(nóng)閑時期，將閑在家里的男人、婦女、老人等都組織起來，分別組成不同的興趣小組、團體，大家聚在一起娛樂、聊天，哪怕是拉拉家常，也能夠起到強化公共生活、增進鄰里感情的效果。

例如，可以將婦女組成秧歌隊、體操隊、歌劇團等，既鍛煉身體、陶冶情操，又增進彼此感情；可以將男人組成技術(shù)探討班、村內(nèi)巡邏隊等；將老人們組成麻將、象棋、圍棋、鑼鼓隊等業(yè)余小組，將大家聚集在一起，溝通感情、互通有無，減少糾紛摩擦，形成文明、禮貌、民主的村風(fēng)。這是從精神文化方面推動了中國特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

五、結(jié)語

綜上所述，在中國發(fā)展的現(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決農(nóng)村與農(nóng)民問題依然應(yīng)該成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，為了避免“三農(nóng)”問題成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙、瓶頸，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該借鑒國外農(nóng)村社區(qū)管理的先進經(jīng)驗，密切結(jié)合中國現(xiàn)階段的國情，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，努力提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)技術(shù)水平，提升他們的人力資本，并從資金、技術(shù)、土地等各個方面支持各地農(nóng)民因地制宜地發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)。同時依托農(nóng)村社區(qū)委員會來組織開展農(nóng)村的各項公共活動，切實體現(xiàn)和維護廣大農(nóng)民的根本利益，實現(xiàn)村民自治管理，探索建設(shè)中國特色的新型的農(nóng)村社區(qū)。

［1］ 谷中原.多功能農(nóng)業(yè)理論分析與實證研究［M］.長沙：中南大學(xué)出版社,2008.4.

［2］ 王晶.國外的農(nóng)民生活：美國［M］.北京：中國社會出版社,2006.9.

［3］ 王晶.國外的農(nóng)民生活：法國和日本［M］.北京：中國社會出版社,2006.9.

［4］ 蔡禾.社區(qū)概論［M］.北京：高等教育出版社.2005.5

［5］ 費孝通.鄉(xiāng)土中國生育制度［M］.北京：北京大學(xué)出版社,1999.7.

［6］徐琦.美國的農(nóng)村社區(qū)研究［J］.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2002,（3）.

［7］吳鐸.美國社區(qū)生活散記［J］.社會,2002,（4）.

C912.83 < class="emphasis_bold">［文章標(biāo)識碼］ A

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1671-5136（2012） 01-0028-05

2012-03-18

李雪（1983-），女，山東煙臺人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院連云港財經(jīng)分院助理講師。研究方向：社會工作與管理研究。