中小學體育教師工作績效評價研究綜述

李良桃，李 欣，李 改，王 斌

中小學體育教師工作績效評價研究綜述

李良桃，李 欣，李 改，王 斌

目前，已有的中小學體育教師工作績效評價研究存在著理論探討不夠深入;評價理念存在偏差;評價內容及標準不夠統一且與實踐應用還存在差距等一系列問題。未來的研究要樹立學科專業思想，從中小學體育教師工作績效特征出發，重視績效評價;探討中小學體育教師工作績效本身結構維度和內容;重視對體育教師的內在深層次勝任特征的評價;建立健全中小學體育教師國家專業標準，構建中小學體育教師績效評價體系;結合各學校各地區實際情況選擇評價主體與方法，為績效工資改革、職稱制度改革以及學校其他人力資源管理工作提供有力的保障。

中小學體育教師;工作績效;績效評價;研究現狀;發展趨勢

隨著基礎教育改革的深入，針對中小學教師的各項改革在目標和內容上也不斷具體而有針對性。如目前正在進行的績效工資改革、教師教育與培訓、職稱制度改革以及教師招聘等等。而這一系列改革都需要以教師的工作績效為依據展開，教師的工作績效評價是基礎。中小學體育教師是教師隊伍中的重要組成部分，隨著社會的進步和客觀發展的需求，中小學體育在基礎教育中的重要地位得到普遍認同，然而目前中小學教師績效評價與考核制度，基本采用同一個標準對所有學科教師進行統一評定，這種評價方式重視了教師職業共性，卻淡化了學科特點［1］。基于此，針對中小學體育自身學科特點及崗位特征，探索其工作績效評價方式，對促進教師職業發展以及指導中小學體育教師各方面的改革，具有重要的實踐意義。

本文主要圍繞中小學體育教師工作績效特點，對中小學體育教師工作績效評價已有研究從評價理念、評價內容、評價方法、評價主體及程序、評價結果應用等方面進行梳理，分析存在的不足與問題，并對未來的研究重點與方向進行展望。

1 概念界定

績效，Beatty(1984)認為是在特定范圍，在特定工作職能、活動或行為上生產出的結果記錄［2］;Murphy(1991)則將其定義為一套與個人所在組織或小組的目標相關的行為［3］。

Borman、Motowidlo(1993)將工作績效的結構劃分為任務績效績效(task performance)和關系績效(contextual performance)兩部分［4］。

教師績效評價，高廣學、施麗梅(1999)將其定義為，是按照一定的教育方針和政策，確立教師的工作目標和行為指標，對教師教學活動的有效性程度，以及完成工作狀態水平進行科學的價值判定的過程［5］。蔡永紅、林崇德(2005)認為是對教師在工作中的表現，也就是對教師的工作行為及過程進行的評定，它主要是通過課堂觀察等方式，由教師本人、領導、同事、學生等做出的主觀評定［6］。由此可見，教師績效評價不僅要關注如教學能力、教學組織形式、工作實績等任務績效，同時也要關注如職業道德、責任心、工作動機、態度、價值觀等關系績效。

2 基于職業特征的中小學體育教師工作績效特點

中小學體育教師作為學校體育工作的組織者和實施者，具有與其他學科教師不同的崗位特征和職業特點，主要表現在:首先，體育教師的工作形式從表面上看，主要是由動作講解、動作示范、保護與幫助，學生通過身體練習來完成教學任務的［7］，但實質上是以頗大的腦力消耗為基礎的，其課前的準備工作、教學手段與方法的選擇、教學組織形式以及應對復雜情況能力要求是一般教師所不能及的，是一種體力勞動與腦力勞動相結合的復雜的綜合性勞動。其次，中小學體育教師的“術科”教學能增強學生體質，促進學生健康成長，而理論教學以及教師在平常工作中表現出來的勇敢頑強、吃苦耐勞、樂觀等品質無不潛移默化地影響著學生的認知和性格。再者，中小學體育教師的工作環境多是在戶外，體育課堂是一個動態的過程，體育教師工作受環境影響較大，工作具有一定的靈活性。且面臨著不確定事件(如創傷事件、意外事故等)的挑戰［8］。

綜合上述職業特點，中小學體育教師工作績效突出表現出以下特點:1)工作內容多樣，工作量大、面寬，工作績效評價的內容具有復雜性。2)工作成果具有長期性和潛在性，工作績效難以量化。3)工作環境的開放性，使得工作績效具有情境性，增加了績效評價的難度。

因此，對中小學體育教師工作績效進行評價，既不能將其混同于其他學科教師進行統一評價，也不能簡單的采用一張“考核方案”進行簡單的分數量化。對中小學體育教師的工作績效評價，迫切需要“量身定做”，以此推進中小學校體育各項管理工作和學校體育事業的健康發展。

3 中小學體育教師工作績效評價研究現狀

3.1 評價理念

20世紀80年代英國中小學教師實行獎懲性教師評價制度，其目的是為教師的獎勵以及懲罰提供依據［9］。其后為了更好的促進教師的職業發展，提出了發展性教師評價制度［10］。在結合上述兩種評價制度優缺點的基礎上，英國政府實行了教師或校長的薪金與績效掛鉤(Performance Related Pay)的績效管理評價制度，試圖兼顧教師發展和學校管理的需要［11－13］。2006年，英國出臺的《教育(學校教師績效管理)條例》將教師績效評價規范化、制度化、法律化。自此，英國教師績效評價已經形成了一套比較成熟的學校管理模式［14］。

在我國中小學，為了方便管理，學校以一種簡單的教師評價來作為教師加薪、晉升或者獎勵懲罰的依據還普遍存在。王斌華(2005)認為，教師進行績效考評不僅為了學校管理，更要發揮評價的導向作用，要引導、激勵教師的滿意行為，糾正、克服教師的不滿意行為，在此基礎上發揮績效評價的甄別功能，獎優罰劣［15］。車偉艷(2009)強調，教師評價應該重激勵而輕獎懲，學校需要轉變評價理念，將學校目標與教師個人目標進行整合，更好地促進教師的成長與專業發展［16］.

在學校體育領域，目前對體育教師還存在著固有的偏見，認為體育屬于小學科，對學校的生存與發展影響不大;體育在升學中的直接貢獻不大，體育教師屬于非教學人員，工作簡單，工作業績被忽視。認知上的錯誤直接導致對體育教師的績效評價與管理工作存在諸多問題，如管理者不重視，管理力度明顯不夠;體育教師對績效評價認識錯誤，直接將績效考核跟自己的薪酬等同。對此，馬先英(2007)認為，體育教師的績效評價與管理工作要受到重視，首先要端正評價理念，擯棄對體育及體育教師陳舊的錯誤的觀念，在此基礎上科學、規范地展開績效評價的后續工作［17］。

針對上述存在的問題，學者們也嘗試著從不同角度支招，如對中小學體育教師的管理方面，學者們探討較多的是引進英國的發展性教師評價理論，運用發展性教師評價理論，來對我國中小學體育教師的評價制度進行了研究和探討。如吳健等(2006)《發展性體育教師評價方法研究》［18］。王鑫(2009)《西安市中學體育教師發展性評價指標體系研究》［19］。張鋒(2010)《中小學體育教師評價指標體系的構建》［20］。這種評價方式的目的是為了促進體育教師職業發展，為中小學體育教師的職業管理提供新的思路。但結合我國中小學體育教師評價的現狀，發展性教師評價理念及方式在實踐應用中并未取得預期的成效，僅僅只是在理論上進行了一些探索和嘗試。在今后的研究中，如何將發展性教師評價理論真正應用于中小學體育教師的評價，使之產生實踐效用，還需要結合我國中小學體育教師實際情況，進一步進行研究和探討。

3.2 評價主體、內容、方法及程序

關于教師績效評價由誰來評價、評什么內容、怎么評的問題，國外有比較多的研究。對于評價主體，美國很多學校成立了專門的績效評價委員會，成員主要由學校比較有威望的普通教師組成，同時，各系的主任、組長，也是評價的主體之一［21］。而在一些大學對于體育教師的績效評價，也很重視所謂同行評審(Peer－Review)，認為這是保證評價公平最基本的保障［22］。對于績效評價的內容，美國特別重視基于表現的(performance－based)教師績效評價，重視審查教師提供給學生的各種高質量的教學材料，而弱化學生考試成績在評價中所占比例［23］。并且重視對教師真實工作情境的考察。一些公立學校還將課堂觀察而得來的數據作為教師評價的主要依據，形成了對教師課堂教學、教學設計、教學技術等方面進行評價的模式［24］。

2001年我國頒布了《基礎教育課程改革綱要(試行)》，其中將教師評價作為新課程標準實施中教育評價改革體系的重要組成部分［25］。對于中小學體育教師績效評價的主體、內容以及所采用的評價方法，在理論研究上，有部分學者做了相關的調查研究，如東芬(2004)《21世紀體育教師綜合能力評價體系研究》［26］;郭紅蓮(2007)《成都市成華區中小學體育教師評價研究》［27］;張軍(2008)《江蘇省常熟地區中學體育教師評價的調查研究》［28］等，他們強調從中小學體育教師自身特點出發，將體育教師與其他學科教師區別開來進行評價研究，系統的闡述了體育教師評價的理念、目的與評價應具有的功能。但研究多采用問卷調查，方法單一，研究內容上大同小異，重復研究比較多，對實踐應用的指導作用并不明顯。

在中小學體育教師評價指標體系構建上(見表1)。很多研究從發展性教師評價理論的角度構建了評價指標，從內容看，主要從教師的專業素質、教學相關能力、工作績效、科研能力、專業發展等維度，對不同維度賦予不同權重，運用定性與定量的評價方法。評價主體一般為上級領導、同事、教師本人、學生以及家長等。從工作績效評價研究的角度看，所構建的評價指標體系比較籠統，對教師在工作績效方面的考核并不夠具體深入。而實踐應用上，學校對教師的績效考核，主要是為工資發放、教師年度評定等提供的依據。很少從促進體育教師職業發展的角度考慮設計績效評價的方法，理論研究和實踐應用之間還存在著巨大的差距。這就需要學校和教師要樹立正確的評價理念，認識到績效評價的重要性，在此基礎上制定具有針對性、可操作性強的評價方案，真正促進教師自身和學校的雙重發展，最終提高基礎教育的質量。

表1 中小學體育教師工作績效評價的內容和方法統計［29－35］

3.3 評價結果應用

對于我國中小學體育教師所進行的工作績效，一方面要對教師個體具有一種正向的激勵促進作用，另一方面學校也以此為管理工具，來提高學校的管理質量和水平。只有當這兩方面應用都產生了良好的作用效果，評價才達到了真正目的。然而目前的評價結果還沒有以一種規范的程序及時反饋給教師。教育部在《關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)中明確指出，績效考核結果是績效工資分配的主要依據。然而部分學校和老師認為績效工資就是簡單的“漲工資”，對教師績效考核與績效工資存在嚴重誤解。因此，必須建立規范而暢通的評價結果反饋機制，加強對教師績效評價制度以及績效工資政策的解釋和宣傳力度，同時建立符合教育教學規律和教師職業特點的教師績效考核制度，更好的發揮評價的激勵功能。當然，在教師績效評價結果的應用上，國外有很多比較成熟的經驗和模式，如英國在對大學教師績效評價上，實質是對某一階段工作成功經驗與失敗教訓總結，評價結果不直接應用于教師升職加薪的依據，而是以此來確定教師的培訓需求，促進教師的職業發展。美國對教師績效評價依據特定的評價標準，強調教師的職責和最終教學效果，采用分級量化的形式將評定結果分級，將其作為績效工資評定、職稱級別評定或晉升的依據。為了全面提高辦學質量，優質教師甚至校長也以績效評價判斷其工作所取得的成效，并進行相應的獎懲。這些成功的經驗都值得我們學習與借鑒。

4 中小學體育教師工作績效評價研究趨勢

4.1 評價理念的轉變

針對我國中小學體育教師工作績效評價的理念，首先，要擯棄對體育教師陳舊的錯誤的觀念，充分認識到體育教師工作的重要性，教育部門和學校在思想上和行動上真正做到重視中小學校體育。其次，由于中小學體育教師的工作具有極強的復雜性、開放性和情境性，這就決定了其工作內容會隨著工作環境及條件的變化而變化，工作績效也會不斷發生變化，這就要求在對體育教師工作績效進行評價時要充分考慮到這些崗位特征和職業特點，充分考慮到教師工作的各個環節，從學科專業性角度設置客觀的和主觀的評價指標，開發不同評價主體的績效評價問卷，增加評價的可操作性和實用性。第三，教育行政部門和學校要順應教育改革的需要，充分理解和領會《教育部關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》相關精神，結合現階段正在進行的教師績效工資改革和職稱制度改革的需要，理清教師績效評價所要達到的目的。制定符合體育教師的績效評價方案，將體育教師工作績效評價納入到學校績效管理中去。

4.2 績效內容與結構的探討

蔡永紅，林崇德(2004)以人事心理學績效結構理論為基礎，運用驗證性因素分析探討了同事評價教師績效的結構，并且指出，在教師績效評價研究中，首先要弄清楚教師工資績效本身的結構維度，因此，未來在研究中小學體育教師績效評價時，需要從體育教師自身工作績效特征出發。對中小學體育教師工作績效本身結構和內容進行探討。進一步挖掘影響中小學體育教師工作績效的預測因子和中介變量，確立中小學體育教師的工作績效指標，構建中小學體育教師工作績效模型，確保對不同職稱、不同教齡教師的工作績效進行有效區分，科學的為體育教師的招聘、培訓、績效工資發放、職稱評定等一系列實踐性強的人力資源管理活動提供依據。并將其作為中小學體育教師人力資源管理的一個重要工具和依據。

同時，從勝任特征理論的角度認為，導致教師績效水平高低最根本的原因是教師的諸如動機、態度、價值觀等內在深層次的勝任特征，因此我們在對體育教師進行績效評價時，要充分關注教師的勝任特征，加強對中小學體育教師勝任特征的研究，從勝任特征的角度對體育教師績效進行考察，同時也可為后期有針對性的教師培訓指明方向。

4.3 評價主體與方法的選擇

在評價主體上，Conway(1999)等研究發現，在對管理者的績效評價中，同級評價更加注重關系績效，而上級評價則更加側重任務績效。這說明不同的評價主體，評價的側重點和角度不同，如果偏聽一方，其評價結果的客觀性就很難保證。而通過調查與訪談我國部分中小學體育教師，其績效評價無論是評價規則的制定，還是評價過程的實施，幾乎由上級領導一手操辦。這說明我國中小學體育教師績效評價的主體還存在不合理之處，各地區和學校要結合自身的客觀條件和具體情況，從不同的角度選擇評價指標，同時搭配合適的評價主體，客觀的對教師工作績效作出評價。

評價方法上，傳統意義上對教師工作績效評價的研究多采用文獻資料法、問卷調查法、對比分析法、專家訪談法、數理統計法、模糊綜合評價法等方法;在實施績效考核方案，對教師進行具體評價時，所采用的方法多是量化評價表，或者將定量與定性相結合進行評價，這些方法多是借鑒國外教師評價的經驗，結合我國國情進行的探討。但在研究中也存在人云亦云的現象。未來的研究中，對研究方法和考核方法的探討，采用實證的研究方法，將量化研究與質性研究相結合，結合體育教師自身職業特點，積極主動的探索、研究和創造適合我國中小學體育教師工作績效評價的方法和模式。

4.4 評價結果的作用與應用

我國于2009年起正式在全國中小學實行績效工資改革，同時中小學教師職稱制度改革試點也正在擴大，這些改革的成效如何很大程度上依賴于權威而科學的績效評價機制。建立相應的專業標準及評價指標體系是目前亟待解決的問題。美國在教育標準化運動中，各州在國家專業標準的基礎上，先后制定了各自的專業標準以及教師績效評價標準，并制定相應的評價政策及框架，讓教師清楚在職業發展不同階段需要做什么、能夠做什么。同時，美國在實施績效工資時，首先構建了有效的績效評估體系。這是美國績效工資實施和職級評定等措施成功最基礎又有力的保障。因此，針對我國中小學體育教師，應該逐步確立和完善中小學體育教師國家專業標準，各地方教育行政部門和學校應在廣泛征求專家、一線教師、人事干部等意見的基礎上，結合各地區和學校具體的實際情況，修訂和頒布中小學體育教師校本標準及教師工作量標準，在此基礎上，建立科學的、受到學校及教師普遍接受和認同的中小學體育教師績效評價體系。以此規范體育教師工作績效評價，也為職稱制度改革和績效工資改革提供理論依據與保障。

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Review on primary and secondary school P.E.teacher’job performance appraisal

LI Liangtao，LI Xin，LI Gai，WANG Bin

At present，there has existed a series of problems about the research on primary and secondary school P.E.teachers’job performance appraisal.By analysis，the research philosophy for P.E.teacher before existed wrong ideas，the contents and standard were not consistent，in addition，the theoretical research is not profound，there has existed the disparity in practice as well.In the future study，we should explore new methods;pay more attention to subject characteristics and inner competency about P.E.teacher’job performance appraisal;set up national professional standards;establish performance appraisal system;Choose the right method and valuator.so that we can provide guarantee for merit pay and other Human resources management for primary and secondary school.

primary and secondary school P.E.teachers;job performance;performance appraisal;current situation;development trend

G807

A

1003-983X(2012)02-0245-05

2012-01-30

湖北省教育科學“十二五”規劃2011年度主項課題(2011B035)

李良桃(1986－)，女，湖北恩施人，在讀碩士，研究方向:體育運動心理學.

華中師范大學體育學院，湖北武漢430079

Physical Education Department，Central Normal University，Wuhan Hubei，430079