釣魚島、宮古海峽與中國海權

孫興杰

東京都知事石原慎太郎在美國拋出“買島論”之后，日本國內輿情激蕩，中日關系則蒙上陰云。釣魚島主權之爭，關涉中國海權走向。中國海軍通過釣魚島附近的宮古海峽前出太平洋，已成常態。而在被監視下穿行宮古海峽，則折射出中國海權“成長的煩惱”。

“買島論”玄機

4月16日，石原慎太郎在美國智庫傳統基金會發表演講時，拋出了東京地方政府將從日本私人手上購買釣魚島4島的言論，達到了石原臨行前詭秘的“到那邊放幾顆炸彈”的目的。

石原慎太郎在日本政壇以出格言論著稱。2011年太平洋戰爭爆發70周年之際，石原痛批日本外交無能，甘做美國的小妾。時隔半年，石原卻跑到美國放炮。為了堵住美國人的嘴，他聲言，日本人守衛自己的國土，有什么好非議的？演講后的記者會上，石原聲稱此舉是為了給日本政府施加壓力。果不其然，4月17日，官房長官藤村修稱：“如有必要，推進尖閣諸島（日本對我釣魚島的稱謂）國有化也有可能。”首相野田佳彥透露，國有化是可能的選項。

不少媒體批評石原慎太郎以“買島論”來炒作，為籌建新黨做準備；也有認為這只是個噱頭，東京都議會不會為購買釣魚島撥款。這些觀點都有道理，但是“買島論”背后的信息不能不引起中國方面的注意。

首先，日本媒體的言論在釣魚島主權歸屬上沒有分歧。石原的“買島論”一出，《產經新聞》便予以全面支持，希望以此為契機強化對話外交的危機意識；而《朝日新聞》批評石原的言論“不負責任”，原因是會破壞中日邦交40周年的氣氛，引起中國方面的反彈，甚至是軍備的加速擴張。日本主流媒體的分歧在于石原的行事方式，而不是釣魚島主權。

其次，石原將釣魚島主權之爭轉換為日本國內土地產權的轉移。這種移花接木的手法使得釣魚島的主權之爭似乎隱去了，在某種程度上，中國“被看客”了。日本國內爭論的內容集中于釣魚島值多少錢，東京都議會能掏錢嗎？畢竟買島所需款項數目不小，超過2億日元便需議會批準。石原慎太郎曾掏錢在釣魚島修建燈塔，在沖之鳥礁澆灌水泥擴建成島。鑒于石原的“前科”，“買島論”并不僅僅是炒作的噱頭，它已經引起了日本國內的“政治動員”。日本國民多數支持買島，而且有人愿意捐款，在網絡上出現了“一人捐一萬”購買釣魚島的活動。東京都副知事豬瀨直樹聲稱，會考慮設立買島基金，接受國民捐款。

不僅如此，石原慎太郎還給日本朝野兩黨施加壓力。他先是約見野田佳彥，雖然他聲言會談中沒有提及“買島”一事，但是坊間猜測這是石原向首相施壓之舉或一出“雙簧戲”。之后，石原造訪在野的自民黨總部，向自己的兒子、自民黨干事長石原伸晃求助，希望自民黨能夠幫助東京都買島。無論買島是否成行，石原都已達到目的：在日本政界扔下一個燙手山芋，引起輿情激蕩，使國民聚焦于釣魚島問題。

最后，石原慎太郎試圖將釣魚島與美國進行綁定，這也迎合了美國回歸東亞的戰略方針。為什么石原選擇在美國放炮呢？除了增加新聞爆炸性之外，還因為釣魚島問題與美國有著千絲萬縷的聯系。

釣魚諸島歷來屬中國領土。二戰結束后，美國占領沖繩，將之打造成軍事重地。1946年1月，美參謀長聯席會議明確提出，“北緯31度以南、九州到臺灣之間的所有島嶼，全部作為戰略區域實行托管統治”。1951年，在中國缺席的情況下，美國等國與日本媾和，簽訂了《舊金山對日和約》，將沖繩列島“托管”的地位確立下來。1953年，美軍“第27號令”又將釣魚島囊括在美軍行政權的范疇之中。美軍的占領并未涉及主權問題，而只涉行政權。1972年，美軍向日本交還沖繩。在美軍移交行政權的過程中，釣魚島也被交給了日本。美國并且聲明，若有主權糾紛，由當事國解決。近年來，是否將釣魚島納入《日美安保條約》，讓美國頗感躊躇，直到2010年中日撞船之后，美國國務卿希拉里在夏威夷與日本外相前原誠司會談時說：“我愿明確重申，尖閣（即釣魚島）屬于安保條約第五條的范圍。我們重視保護日本國民的義務。”這句話不僅前原誠司聽到了，石原慎太郎更是記在心里了。

意在宮古海峽？

2008年，美日兩國的民主黨雙雙上臺執政，但是兩個民主黨似乎并不在一個軌道上。日本首相鳩山由紀夫希望美軍從普天間搬走，并且希望推進東亞共同體建設。這與奧巴馬想當“太平洋總統”的夢想背道而馳。與此同時，2009年3月開始，中國海軍艦隊先后8次穿越日本沖繩縣的宮古海峽，進入西太平洋進行演練。日本媒體找到了炒作的由頭，中國艦隊每次經過這一國際水道，日本都要進行“全程拍攝”。

宮古海峽是國際水道，中國軍艦從此穿行并沒有違反國際法規定，但卻引起日本的高度緊張。2010年中國10多艘水面艦艇與潛艇編隊穿越宮古海峽，有日本退役軍官認為，中國雖然是通過國際水道，但沒有事先通知日本，可能會擦槍走火。而美國智庫詹姆斯頓基金會認為，中國具備了穿過由沖繩列島連接的“第一島鏈”，向以關島為中心的“第二島鏈”投送兵力的能力。

顯然，日本并不想“適應”中國海軍的“例行”操練，2010年底其出版的防衛大綱將軍事部署的重心由北方轉向西南，也就是沖繩列島，主要防范中國。2011年的防衛大綱則將“東亞共同體”這樣的字眼也抹掉了，對華軍事戰略改為“牽制”。

如同日本不會主動放棄釣魚島，中國也不太可能放棄從東海經宮古海峽進入西太平洋的便捷航道。宮古水道既寬且深，無論航母還是核潛艇都可從此通行。日本無法圍堵，只能加強監控，而監控的落腳點，除了宮古海峽南北兩側的宮古島、沖繩島，還可以是海峽西南方向的釣魚島。《產經新聞》提出，“公有化（釣魚島）將使自衛隊常駐成為可能”。可以想見，在區區6.3平方公里的釣魚島，不可能派駐重兵，只能是作哨所之用。

從海權發展的角度，釣魚島不僅僅是幾座布滿巖石的小島，也不僅僅是漁業與能源礦產資源的問題，而是中國能否擁有順暢進出大洋的關鍵水道的戰略性問題。如果釣魚島被日本軍事化，不僅中國海軍的縱深會被壓縮，而且艦隊進出大洋也容易遭到南北夾擊。

中國海權何處去？

艦隊穿行宮古海峽并常態化，中國可謂棋高一著，但是石原“買島”也算得上反戈一擊。人們不得不思考：未來中國海權發展的方向在哪里？太平洋還是印度洋，這是個問題。

中國是太平洋國家，海軍突破第一島鏈進入太平洋，似乎是一個不變的定式。但有日本學者曾說，世界上只有日本和美國能夠玩轉航母，世界歷史上的航母大戰也是在美日之間展開。中國海權發展剛剛起步，處于襁褓之中的中國航母艦隊能夠直面美國海軍嗎？

察往知來，美國海權崛起于一場“光榮的小戰爭”—美西戰爭中。美國海軍一戰成名，不僅控制了加勒比海，還在西太平洋取得了菲律賓這一立足點。1903年美國獲得巴拿馬運河開鑿權之后，不僅溝通了東西海岸，還經過夏威夷群島、關島、菲律賓三級跳，抵達亞洲大陸。美國的成功在于，避開強國林立的大西洋，而在太平洋發展勢力；控制加勒比海及巴拿馬關鍵水道；拿一個衰朽的帝國主義國家祭旗；還有一個至關重要的因素是，當時的世界海上霸主正陷入一場曠日持久的布爾戰爭之中，美國則對英國表示支持與理解。

對中國而言，南海不僅在地緣上類似于加勒比海（均在大國下腹部；圍繞著眾小國），其溝通印度洋的功能也與加勒比海溝通太平洋類似。對于中國未來海權發展而言，南海就是踏板，也是中國成為海洋大國的最大希望。自2008年以來，海南島成為中國的重要基地，海權發展似乎已從“東向”轉向“南向”。中國艦隊出宮古海峽，進入南海，似乎說明中國海軍突破第一島鏈是迂回之舉，主要目標還是在南海。