科技體制改革箭在弦上

這是一輪醞釀已久的科技體制改革。

今年9月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），引起了科技界乃至全社會的廣泛關(guān)注。實際上，在7月6日召開的全國科技創(chuàng)新第一次全體大會上，就對新一輪科技體制改革定下基調(diào)，提出下一階段我國科技創(chuàng)新改革的重要政策指向：強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

在經(jīng)歷了兩輪科技體制改革而科技與經(jīng)濟(jì)仍舊“兩張皮”的情況下，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，成為2006年以來逐步推進(jìn)的第三輪科技體制改革的主導(dǎo)方向。

中國現(xiàn)行科研體制是一種脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)的自上而下，在封閉的系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行的體系。伴隨著邁入市場經(jīng)濟(jì)的門檻，這套政府驅(qū)動的封閉科研體系已經(jīng)無法“摸準(zhǔn)市場的脈”。尤其是作為真正的經(jīng)濟(jì)主體——企業(yè)，在改革開放后，大部分并不具備研發(fā)能力，并且也沒能融入到整個創(chuàng)新體系之中。

當(dāng)有科研能力的機(jī)構(gòu)、人員無法真正為市場、為經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐，而市場主體又無力進(jìn)行科研開發(fā)的時候，經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”也就在所難免。

在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)運(yùn)行近20年的今天，改革已迫在眉睫，箭在弦上。

在科技部部長萬鋼看來，新一輪的科技體制改革一方面是迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，應(yīng)對國際金融危機(jī)深層次影響的戰(zhàn)略契機(jī)；另一方面是破解我國轉(zhuǎn)型發(fā)展深層次矛盾、解決制約科技創(chuàng)新突出問題的迫切需要。

本次《意見》的出臺正是對中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的延伸和深化，主要針對強(qiáng)化企業(yè)主體、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、完善科技管理、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境五個突出問題做出新的部署和突破。

萬鋼表示，“希望通過改革，將更多的資源和力量聚焦到創(chuàng)新上來，使我國科技力量從追隨者、同行者向超越者、領(lǐng)先者發(fā)展，奠定我國從科技大國向科技強(qiáng)國，從制造大國向創(chuàng)新強(qiáng)國邁進(jìn)的堅實基礎(chǔ)。”

本期我們策劃制作專題“新一輪科技體制改革，彌合科技經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’”，重點從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技體制改革入手，并進(jìn)行解讀，希望為讀者呈現(xiàn)一幅未來農(nóng)業(yè)科技體制改革的恢弘畫卷。