打造具備全產業鏈核心競爭能力的國家級種業公司

張偉（中國中化集團公司副總裁、中國種子集團有限公司總經理）

做大做強我國種業，關鍵在于培育“育繁推一體化”企業，核心在于打造企業全產業鏈核心競爭能力。

中種集團打造全產業鏈核心競爭能力的舉措

在國家的支持下，中種集團圍繞建設全產業鏈競爭能力方面，主要開展了如下工作：

一是投資建設領先的商業化育種平臺，建立國家級種業公司在自主研發環節的核心競爭力。2011年開工興建總投資50.6億元的中國種子生命科學技術中心，目前中心實驗樓已投入使用，中心園區建設按計劃進展順利。由院士領銜的一批具備全球種業豐富經驗的高端人才擔任研發關鍵崗位，其中部分人員入選國家“千人計劃”，研發團隊目前89人，今年年底將達到近200人。

二是推進產學研的深層次、戰略性合作，為自主創新能力建設提供助力。主要采取以下模式：一是在科技部的支持下發起組建“農作物種業技術創新戰略聯盟”。二是通過投資并購，以合資企業為平臺，建設科技創新的產業化體系。三是按照市場化機制支持科研教學單位開展專項研發，實現產研結合。四是投資建設高標準的商業化育種平臺，吸收科研教學單位加盟。中種集團深化與全球一流科研單位的合作力度，依托于中化集團推進與英國利茲大學設立“中化—利茲合作研發平臺”，與利茲大學植物線蟲實驗室合作，利用轉基因技術培育抗線蟲棉花新品種。

三是在生產加工和營銷服務環節建立國家級種業公司的產業競爭優勢。在全國建立了總面積超過60萬畝（含參股和新控股企業）、每年生產優質商品種子約1億公斤、擁有14個現代化種子加工倉儲中心的五大優勢生產基地帶。在全國建立了22家屬地化的省級營銷服務機構，大力開展試驗示范和農業技術服務。

四是大力推進產業并購整合，推進產業集中度，提升整體競爭力。控股、參股了六家種業企業，涉及水稻、小麥等作物領域，并通過推行戰略融合、管理提升、技術合作與經營協同，推動并購企業實現較好的業績增長。

企業建設全產業鏈核心競爭能力面臨的問題與國際經驗

國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》的頒布，標志著中國種業發展的國家戰略正式形成，具有極其重要的里程碑意義。各方積極行動，取得了可喜的進展。但是目前企業建設全產業鏈核心競爭能力仍面臨以下主要問題：

一是產業分散、集中度低。雖然清理淘汰了l200余家不符合要求的企業，但是仍然還有7500家企業，“散亂弱小”的狀況尚未有實質性改變，進一步產業整合的難度和成本在不斷增加。

二是在現有格局下，科研單位的科研資源向企業流動仍面臨諸多困難。種業企業真正大規模投入建立商業化育種體系的家數少，且處于起步階段，承接科研資源轉移的能力還不強。

三是在非起源于我國的玉米、油料、大部分蔬菜等作物領域，存在種質資源匱乏的技術性問題。由于我國采用的植物新品種保護公約的版本低于國際上普遍采用的版本，全球種業巨頭對我國事實上采取封鎖的態度，從而使這個問題更加突出。

從全球經驗來看，國際種業已走過250多年歷史，經歷了三次大規模跨區域、跨產業鏈的橫向與縱向并購浪潮，當前美國等發達國家已實現種業產業化、現代化和國際化，并進入全球范圍內的種質資源壟斷、技術壟斷和產業壟斷階段。

全球種業一流企業基本上都是產業鏈完整，包括研發、生產、營銷和技術服務，并且在每一個環節上都精益求精、務求領先。

從社會分工來看，國家公共科研機構專注于種子科學的公益性、基礎性研究；大型種業公司投入到品種開發、技術改良、產業化、技術輸出等應用型研究，（以美國的玉米種子產業為例，此類全產業鏈的種業巨頭僅5家）；大量的中小型種業公司則專注于產業鏈某一環節，為大型企業提供支持服務的產業布局。這使得種業的社會分工不斷優化，社會資源利用最大化。

具體建議

一是進一步貫徹落實今年中央一號文件和國務院《意見》的精神，加大對科研教學單位的基礎性研發投入，并建立科研成果的公益性應用機制。建立健全事業單位分類改革的配套機制及改革措施，盡快實現資源、技術與育種人才向企業流動。優化社會分工，促進研發教學單位與種業企業的產學研結合。

二是重點支持龍頭企業建設商業化育種體系。我們認為，商業化育種體系應從四個緯度加以界定：第一，育種的目標以農業生產的實際推廣和市場應用為唯一標準。第二，研發的內容應專注于應用型的技術創新和品種培育，與科研教學單位的基礎性研究相區別。第三，管理方式應區別于課題組的管理方式，采用現代企業的運營機制，實現資源集約化、育種規模化、研發工廠化、流程標準化與激勵市場化。第四，商業化育種體系應當是開放的，即在立足于自主知識產權、建設自有研發平臺的同時，深化與國內外科研教學機構的戰略合作，實現應用型研發與基礎性研究的分工協作，實現常規育種與生物技術的有機結合。

三是以龍頭企業為載體，制定我國種子“引進來，走出去”的戰略規劃。對于非起源于我國的玉米和大部分蔬菜作物，大力支持龍頭企業高水平、深層次、體系化地引進全球優良種質資源、先進育種制種技術和運營管理模式，實現技術、人才、資本、市場資源的全球化配置，切實提高我國農作物種業的核心競爭力。這種國際合作必須區別于當前國際企業在國外進行育種研發、國內合資公司生產銷售產品的現狀。對于我國擁有領先優勢的雜交水稻、小麥等作物領域，可借鑒發達國家種業的全球發展經驗，結合我國農民走出去的相關戰略，有步驟、有重點、有監管、有扶持地通過龍頭企業實施，支持有實力的龍頭企業參與國際競爭。

四是在國家財政投入方面，涉及商業化育種，應用型研發、良種繁育與生產基地建設、加工儲運與市場體系建設等領域，建議以企業為主體承擔與實施，尤其是對切實建設高質量的生物育種體系、打造全產業鏈核心競爭能力的企業予以重點投入。

五是強化種業知識產權保護的法律法規和相關政策，逐步與國際規則接軌，促進引入全球一流的種業科技成果為我所用，調動企業科技創新投入的積極性。