武漢抗戰期間募捐成功的原因探析——以國家與社會關系的變動為視角①

周俊利 程 方

（1.西南民族大學 政治學院，四川 成都610041；2.濟南大學 法學院，山東 濟南250022）

一、背景：武漢——1938年中國抗戰的中心

南京淪陷后，日本侵略者繼續推行速戰速決滅亡中國的政策。鑒于武漢的戰略地位，日本有關方面認為：“為了徹底打擊國民政府，使它名義上和實質上都淪為一個地方政府，必須攻下漢口、廣州及其它抗戰中樞。”日寇尤其重視漢口，提出“為了摧毀抗日戰爭的最大因素——國共合作勢力，攻下漢口是絕對必要的”［1］。為了繼續堅持抗戰，南京淪陷前夕，國民政府宣布重慶為陪都，不過，包括財政部、內政部、外交部在內重要的、關鍵的政府職能部門以及國民黨中央黨部、國民政府軍事委員會等正面戰場最高決策指揮機構，都直接遷往武漢辦公，武漢成為實際上的首都。與此同時，分布在戰區的各種社會團體、各派文化界名流、大批流亡學生和知識分子也紛紛聚集武漢，他們與武漢民眾一起開展了聲勢浩大的救亡運動，一時武漢成為全國抗戰中心和文化中心。為了統一領導南方各省黨的工作、發展長江流域和南方各省的抗日運動，中共中央決定在武漢設立長江局，1937年12月23日，王明、周恩來、董必武等7人領導下的中共中央長江局在武漢成立。從此，國共兩黨廣泛開展合作，共同領導了武漢的抗日救亡運動并使之走向高潮。

為了消耗敵人的有生力量、抵制日寇的瘋狂進攻，同時也為東部沿海工業內遷爭取時間，國民政府決定堅守武漢，并著手開放民眾運動，支援前方抗戰。在短短不到一年的時間里，中國的抗戰由戰略防御轉為戰略相持；同時，中國在經濟、政治、社會、文化等方面發生了一系列重大變化，如經濟上，實業界在宜昌進行了一場中國抗戰史上的“敦刻爾克大撤退”；政治上，是國共兩黨合作最好的時期；社會事務方面，積極動員和組織社會力量搶救難童、難民，救護傷兵，等等。因此，有學者把武漢抗戰時期的這一系列變化稱為抗戰史上的“武漢奇跡”。募捐是后方支援前方的一項重要活動，在國共兩黨親密合作、國民政府堅持抗日、湖北省地方政府全力支持和各社會團體的共同參與組織下，武漢的募捐活動呈現出新的特點，成為中國抗戰史上“武漢奇跡”的重要表現。當前已有學者對發生在武漢的七七獻金運動進行初步探索，但尚未有人對這一時期的募捐活動進行深入系統的研究。本文立足于國家與社會關系這一新視角，通過募捐這一國家與社會均參與進來的公共空間，探討“武漢奇跡”產生的原因，解構武漢抗戰期間國家與社會關系的變動及其重要啟示。

二、特色：武漢抗戰期間的募捐

經歷了抗戰初期軍事上的失利，國民政府遷漢后，開始著手調整、建立戰時管理體制并開放政治。在強烈的民族危機下，國共兩黨進入第二次國共合作的黃金時期。為了具體推動國共兩黨在政治層面上的合作，國民黨邀請共產黨人在個別機構中擔任職務。1938年初，國民政府改組軍事委員會政治部，蔣介石任命陳誠為部長，邀請周恩來擔任副部長，郭沫若擔任政治部第三廳廳長，負責宣傳工作。這樣，共產黨不僅取得了合法的領導地位，而且可以通過有利的宣傳陣地動員民眾參加抗日。當時掌握國民黨中央和湖北省軍政大權的陳誠也非常重視民眾動員，就任武漢衛戍區總司令后，根據“在使一切能利用以抗戰者，雖必全體動員，任何犧牲在所不惜；而同時不應犧牲者，以及足資敵利用者，雖一草一木，亦不輕易委棄之”的動員方針，制定了《武漢衛戍區動員計劃綱要》［2］。在國共雙方協調一致、湖北省地方政府支持和社會各階層的共同參與下，武漢的抗日救亡運動進入一個新的階段。政治部第三廳成立后，積極策劃宣傳工作，結合“國恥”紀念日及節日，廣泛開展各種宣傳活動，掀起多次宣傳高潮。如在1938年4月7日至13日舉行的第二期抗戰擴大宣傳周中，分別通過演講、演劇、廣播、電影、美術、歌詠等民眾喜聞樂見的形式，將“有錢出錢，有力出力”、“保衛大武漢”的思想傳播開來。經過宣傳，整個武漢三鎮的人民都動員起來了，沉寂了十多年的江城“的確復活了！”［3］時人在《申報》發表評論，認為這次宣傳運動結果“極為圓滿，一般民眾對于第二期抗戰之形式及意義，經過此次宣傳周之舉行，皆有深刻之認識”［4］。此后，政治部第三廳又組織領導了抗戰建國周年紀念擴大宣傳周、紀念八·一三保衛大武漢擴大宣傳、九一八紀念擴大宣傳、國慶日紀念擴大宣傳等。

與這些宣傳活動相配合，并適應保衛大武漢的需要，在中國共產黨的影響和社會各界的共同參與下，各具特色的募捐運動在武漢此起彼伏（見表1）。1938年7月7日，是中國抗戰一周年紀念日，為了更加廣泛地發動民眾、喚起全民族抗擊日寇的意識和決心，經國民政府同意，以中國共產黨人為主導的軍事委員會政治部第三廳聯合國民政府其他機關和民眾團體，成功地在武漢發動了七七獻金運動并將這次運動推向全國。八·一三一周年時，武漢各界慰勞抗戰將士委員會又發動征募慰勞信運動；九·一八事變七周年時，全國寒衣總會發起征募寒衣運動；十月十日雙十節，在武漢淪陷前15天，漢口市各業節約獻金競賽委員會組織全市酒菜業、銀錢業、理發業、紗綢緞業、布皮百貨業、五金業、顏料業進行七天的獻金競賽，取得158 582.69元的好成績［5］。這些運動此起彼伏，各有特色，表現了募捐運動的多樣性。從征募物品的種類看，有為將士和難民募集棉衣的寒衣運動，也有滿足前方將士精神需要的三十萬封慰勞信運動；從征募運動的發起者來看，有以政府部門為核心發起的七七獻金運動和三十萬封慰勞信運動，也有社會團體如以《大公報》社為核心發起的救護傷兵醫藥運動；從征募目的上看，救濟黃災一日運動專門用于救濟花園口決堤難民，七七獻金運動是為慰勞前線作戰將士及慰問抗戰家屬。其中，以七七獻金運動最具規模，5天的獻金運動中即取得近一百萬元的好成績，“其情形的熱烈，不僅在中國歷史上空前，恐怕在世界歷史上也少有”［6］。這次運動還推動了重慶、長沙、廣州等地的獻金運動，從而“把以往由民間團體發動和組織的區域性的募捐活動，第一次變成全國性的民眾獻金運動”［7］。以后進行的三十萬封慰勞信運動、征募寒衣運動、節約運動，也迅速從武漢擴展至重慶、成都、長沙以及甘肅、陜西等地，將以武漢為中心的獻金運動逐漸推向全國，成為后方人民支持抗戰的重要渠道。

表1 武漢抗戰期間的主要募捐運動

抗戰初期，武漢的募捐活動呈現明顯的階段性特點。國民政府遷漢前，募捐活動尚處于自發狀態，沒有形成大規模的運動；國民政府遷漢后，在國共兩黨共同領導、地方政府支持和社會團體的共同參與下，募捐活動呈現出新的特點，主要表現在募捐的組織性、動員宣傳的規模性、群眾參與的廣泛性和募捐運動的多樣性［8］。這一時期，前方激烈的戰斗與后方轟轟烈烈的募捐運動交相輝映，互相影響，前方將士浴血奮戰激發了民眾愛國情緒的高漲，后方民眾熱情似火的獻金運動有力地支援了抗戰尤其是保衛大武漢的戰斗。從整個抗戰時期看，武漢抗戰時期的募捐活動是一個承上啟下的階段，從此，有組織的募捐運動逐漸取代了以往民眾的自發捐獻，并形成了一個聲勢浩大的全國性民眾經濟總動員，成為抗戰史上“武漢奇跡”的重要表現，開啟了此后以重慶為中心的整個國統區大規模募捐運動的序幕。

三、變化：武漢抗戰期間募捐中的國家與社會關系

國家與社會關系是20世紀90年代以來我國學術界的熱門話題之一，其核心是討論國家與社會之間的相互制約和相互合作關系，強調一方不能離開另一方單獨發揮作用。隨即，這一分析框架所預設的理論前提、核心內容和邏輯話語也開始廣泛滲進中國史領域，特別是社會史的研究中。趙世瑜等指出：以國家與社會這一理論作為社會史研究的分析性話語，“使得各種選題分散的基層社會研究具有了相對統一的理論指向和更為深刻的問題意識及更加廣闊、宏觀的研究視野，關注基層社會與國家的互動關系，既是重新和深入認識傳統中國的一個重要突破口——而且是過去被忽略的一個突破口，又是中國的社會史研究走向整體史所邁出的重要一步”［9］。

募捐是一個國家與社會共同參與的公共空間，募捐公益組織的成立與募捐運動的開展，離不開寬松的政治環境、政府政策上的支持與社會力量的參與?？箲鹨潦?，蔣介石在廬山講話中指出：“如果戰端一開，那就是地無分南北，年無分老幼，無論任何人，皆有守土抗戰之責任，皆應抱定犧牲一切之決心?！保?0］表達了國民政府進行抗戰的決心和對全國民眾的要求。但是，由于長期以來對民眾運動的壓制和事先缺乏應急的方案，國民黨對于如何指導各地抗敵后援會開展工作沒有具體的指導，又不允許各民眾團體自下而上組織起來單獨開展工作，從而在實踐上打擊了民眾參與抗戰的積極性。時人指出：“民眾個個熱血奔騰，愿意為民族、國家貢獻其力量；但是工作之門卻緊緊閉著，無由打開”［11］；“自從抗戰爆發以后，各地方什么‘抗敵后援會’之類的組織，不謂不少，但是這里都是一些空架子，在民眾眼光中看來，與他本身并無什么關系……”［12］。可見，抗戰初期，國民黨掌控下的各界抗敵后援會并沒有成功地組織發動民眾，反而限制了民眾自下而上組織起來參與抗日的積極性。南京淪陷后，國民政府退守武漢，進行一系列重大調整和部署，國家與社會關系有所變化。

一方面，國民政府開始實行一定的民主政治，開放民眾運動。經歷抗戰初期軍事上的失利，國民黨認識到發動民眾、組織民眾的重要性。1938年三四月間，國民黨臨時代表大會通過戰時綱領性文件——《抗戰建國綱領》，在民眾運動方面規定“發動全國民眾，組織農、工、商、學各團體，改善而充實之，使有錢出錢，有力出力，為爭取民族生存之抗戰而動員”；允許“于不違反三民主義最高原則及法令范圍內，對于言論、出版、集會、結社，當與以合法之充分保障”；加強民眾國家意識［13］。《抗戰建國綱領》中關于民眾運動政策的規定、開放民眾運動并給予民眾一定的自由，反映了全國人民的愿望，適應了當時國內轟轟烈烈的抗戰形勢，是抗戰爆發后國民政府首次在民眾動員方面制定政策，表現了國民黨對民眾運動態度的轉變，得到全國輿論的廣泛擁護。毛澤東對這一時期評價認為：“這時全國各方面是欣欣向榮的，政治上有民主化的趨勢，文化上有較普遍的動員。”［14］根據《抗戰建國綱領》決議，1938年7月6日至15日，國民參政會在漢口舉行，通過了一系列有利于動員和團結各種抗日力量的政策，成為抗戰開始后全國人民團結一致抗日的象征和民主的標志。盡管國民參政會不是決策機構，也沒有工農代表參加，但是，建立一個有各黨派、各政治力量參加的并能夠各抒己見、相互交流和共同協商的場所，初現民主曙光，對團結全國人民、爭取抗日戰爭的勝利起到積極作用。美國學者麥金農指出：“某種程度上說，無論是在此前還是此后，中國歷史上任何一個首都都不能與這一時期的武漢相比，因為，這一時期的武漢享有議會式的爭論和政治實驗，媒體在文化領域內自由蓬勃地發展，大量的釋放具有原創性的能量?！保?5］3

正是在這種相對寬松的政治環境下，各種社會力量活躍起來。八年抗戰時期，就發揮主導功能的十個全國性募捐組織而言，新運總會、中國航空建設協會和中國紅十字會成立于全面抗戰爆發以前，中國婦女慰勞總會是在首都南京時成立，而戰時兒童保育會、戰時兒童救濟協會、武漢各界慰勞抗戰將士委員會（全國慰勞總會前身）、全國寒衣總會四個組織成立以及“新運婦指會”改組等，則全是在武漢抗戰期間進行的。傷兵之友總社雖然是在1940年正式成立，但它發軔于1938年底在衡陽建立的傷兵之友社，而且，武漢抗戰期間，在軍需署的支持下，紅十字會和具有影響力的民辦《大公報》社曾發起救護傷兵運動，前后持續時間達半年之久，可以說，這一運動成為后來傷兵之友總社成立的先聲。武漢抗戰期間時間雖短，卻是成立全國性募捐組織最多的時期，為開展大規模的募捐運動奠定了組織基礎。

另一方面，在民族危機的刺激下，齊聚武漢的社會各界空前團結起來并以各種形式投身抗日洪流，社會力量凸顯。據統計，截止1937年底，各地先后轉移到武漢的團體達一兩百個，各類職業文化人1 000名以上。另外，還有隨著抗日救亡運動的不斷深入發展而產生的新的救亡團體七八十個［16］。經歷了抗戰初期軍事上的失利，華北、華東大片領土淪陷，華中、華南岌岌可危，“在被日本人征服的威脅面前，中國人民要求聯合的愿望，比十年前爭取民族解放的愿望來得更為強烈”［17］。所以，各派人士在共同的民族危機下，突破了狹隘的門戶之見，人們在抗日這一共同目標下空前團結起來。時在武漢成立的戰時兒童保育會中即有國民黨政界名流宋美齡，也有共產黨員鄧穎超、曹孟君，還有第三黨領導人黃琪翔夫人郭秀儀以及著名救國會領導人史良等，基本上容納了各派力量［18］。

社會團體是一種介于民眾個體與國家之間的紐帶，因其具有相對獨立性而在法律范圍內擁有較為廣闊的自主活動領域，有些領域是依靠國家力量無法觸及的。社會團體利用業緣、地緣以及性別關系將民眾個體聯結在一起，強有力地、極廣泛地影響民眾及社會生活各個方面，一定程度上可以彌補國家整合的不足。在全國寒衣總會中，除了政府機關軍事委員會政治部、軍令部、后方勤務部、賑濟委員會等，還將湖北地方省、市商會、銀行公會、抗敵后援會、中華基督徒聯合會、中華天主教救護總會、紅十字會等社會團體納入進來，旨在發揮社會團體擁有廣泛社會基礎的優勢［19］。在募捐動員方面，除了中央領導人演講、廣播外，各種報刊也發揮了重要作用。據不完全統計，抗戰初期武漢的抗敵報刊有75種之多 ，還有很多出版社相繼成立，每一個派別都有自己的出版社和報刊。源于對社會的責任感和國家認同感，各種傳播媒介利用自身在輿論界的影響力，為抗日建言獻策。在募捐運動中，報刊通過發表社評、新聞報道、短評等形式，竭力喚醒廣大民眾的民族意識、國家意識，號召民眾踴躍捐輸支援抗戰，與其他各界一起推動了七七獻金運動、節約運動、征募寒衣運動等募捐運動的開展。以漢口版《大公報》為例，據不完全統計，1938年7月1日至1938年10月17日間，《大公報》在七七獻金運動中發表3篇社評、26篇新聞報道、4篇短評進行宣傳動員；在征募寒衣運動中，發表2篇社評、29篇新聞報道、5篇短評；在節約運動中，發表4篇社評、41篇新聞報道、5篇短評。通過這些宣傳報道，不僅將募捐思想廣為宣傳，還推動了重慶、長沙、廣州等地的獻金運動，從而把以往由民間團體發動和組織的區域性募捐活動變成全國性的民眾獻金運動，也揭開了以重慶為中心國統區大規模募捐運動的序幕。

四、結語：對武漢抗戰期間成功募捐的若干思考

實現國家與社會的良性互動，是中國現代化進程中追求的目標。當國家和社會加強合作、整合雙方的優勢資源，就會形成一股大于其本身的合力；反之，就會在放任自流或互相牽扯中損耗力量。武漢抗戰期間募捐之所以取得成功，在于國家與社會之間形成了一種較好的互動。一方面，國民政府開放民眾運動，給社會力量以前所未有的空間；另一方面，在民族矛盾的刺激下，國內民眾空前團結，社會力量凸顯，國家、社會以及個人之間形成良性互動。不過，這一良性互動局面并未持續下來。隨著戰時體制的形成，國民政府逐漸加強對國內民眾的控制，國家與社會的良性互動關系不復存在；而且，即使在武漢抗戰期間，國內其他城市并未都呈現像武漢這樣波瀾壯闊的局面。所以，麥金農指出：“武漢十個月的聯合統治是偏離正道的，一種非同尋常的和睦，內部派系紛爭減弱了，兩黨關系改善了。”［15］154盡管如此，武漢抗戰期間的國家與社會關系仍是一個值得關注的問題，它為人們提供了以下重要啟示：

（1）中華民族是一個不畏強暴、不屈服于任何外來壓力的民族。每當處于危難之機或社會重大變動時，國家、社會以及個人之間總是能夠團結一致，最終形成一股強大的凝聚力，這是中華民族自1840年鴉片戰爭以來從不屈服于任何外來壓力的內在原因。

（2）在社會主義現代化建設過程中，社會日益成為一股不可忽視的力量。在社會力量凸顯的情況下，政府要適當給社會力量以一定空間，保證社會的獨立性與自主性，充分發揮社會力量溝通、聯結民眾個體與國家之間的紐帶作用，這不僅有助于減輕政府負擔、促進社會力量健康成長，同時也有助于實現國家與社會之間的良性互動。

（3）經過改革開放三十多年的建設，中國社會已進入黃金發展卻又矛盾凸顯的時期。在利益調整的過程中，國家、社會與個人之間的關系發生了劇烈的變化，凸顯為越來越多的新的社會矛盾。這些社會矛盾一旦遇到“導火索”，很容易爆發為大規模群體性事件，從而成為影響構建社會主義和諧社會的突出因素。為此，必須在國家、社會與個人三者之間形成良好的互動關系，以有利于和諧社會的構建。胡錦濤總書記在建黨九十周年講話中指出：“推進社會建設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。要堅持發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享?！保?0］這就要求充分發揮人民群眾的聰明才智，正確處理國家、社會和個人之間的關系。

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