大力推動光伏建筑一體化

在當前國際國內形勢條件下，我認為應大力推動光伏建筑一體化。理由如下：

一、歐美將發展太陽能作為新能源戰略的突破口，以光伏建筑一體化作為發展太陽能的主要路徑，搶占能源革命制高點。歐美發達國家把光伏建筑一體化作為發展太陽能的主要路徑。將太陽能光伏電池板與建筑物屋頂及外立面相結合，每個建筑就是一座小型發電站，實現自發自用，多余上網，不用占地，不需要遠距離傳輸。據歐洲光伏工業協會統計，目前歐洲發達國家的光伏建筑一體化在太陽能發電中的運用比重超過了80%，在美國這一比例也達到67%。

傳統能源日益緊缺引發了全世界的能源競爭，加快發展新能源已經成為世界各國共識。在市場巨大需求的推動下，太陽能發展速度之快，遠遠超乎我們的想像，大規模運用已經成為現實。太陽能光伏發電不是對傳統能源的補充，而是一種替代方式，可以預言以光伏發電為代表的新能源大規模替代傳統能源的時代已經來臨。

二、我國節能減排形勢嚴峻，發展太陽能尤其是大規模發展光伏建筑一體化潛力巨大、正當其時。我國太陽能產業起步雖晚，但發展速度很快。2004年我國太陽能電池產量僅占世界5%的份額，到2007年產量躍居全球首位，2010年所占全球份額已經超過50%。遺憾的是，中國是太陽能電池的制造大國，卻是使用小國，我們85%以上的產品用于出口，內需遲遲不能打開，目前國內光伏發電占社會用電總量不到0.1%，遠遠落后于發達國家，主要采取的還是規模開發、集中送電的單一模式，90%的光伏發電來源于大型地面電站。

我國光伏建筑一體化市場潛力巨大，大規模發展光伏建筑一體化的條件已經具備，時機已經成熟。從技術來看，國內企業自主研發的環保無污染第二代、第三代非晶硅薄膜技術，達到了世界先進水平。光伏建筑一體化并網技術和弱光發電等技術也取得了重大突破。從裝備制造、電池生產到發電整個產業鏈，具有自主知識產權，產品獲得歐洲、美洲嚴格的認證。從成本來看，如果比照歐美的稅費等扶持政策，按照目前技術水平和國際通行的電網凈電量結算方式，每度電成本可控制在0.4元人民幣左右，可以實現有條件的平價上網。

三、在現有政策基礎上，加大力度支持光伏建筑一體化。大力發展光伏建筑一體化，第一，可以拉動內需，變投資為消費，實現老百姓家家發電，家家用電；第二，可實現我國節能減排目標；第三，有利于擴大內需、調整產業結構、轉變發展方式，是“一箭三雕”、利國利民的產業。

建議

國家應進一步提升太陽能在新能源發展中的戰略地位，盡快研究制定太陽能發展規劃，加大政策支持力度：第一，在試點的基礎上，強制推動新能源建筑一體化，納入建筑節能標準，特別是對新開工建筑。第二，對光伏建筑一體化系統所發電量，鼓勵自發自用，與電網實行雙向計量，凈電量結算，這是歐美一種普遍做法，也是分布式發電最有效的利用方式。第三，給予一定的稅費減免政策。

我們往往高估了一到兩年的變化，而低估了五到十年的變化。誰也沒想到，中國用短短五年的時間，成為光伏產業的制造大國。美國總統奧巴馬在2012年國情咨文中強調，中國的太陽能產業已經對美國構成了挑戰，美國不會放棄自己的優勢地位。中國不能錯失機遇，只要政策給力，我們完全可能用五到十年時間，成為光伏產業的使用大國，在以光伏產業為代表的新能源引領的第四次工業革命中占得先機。我相信，未來的五到十年，太陽能發電，它的技術創新、應用規模、發展速度，一定會超出我們所有人的想像。期盼著，中國人家家戶戶自己建電站，自己發電自己用的日子早點到來。

【鏈接】

美國商務部對華光伏企業反補貼初裁結果公布

美國商務部日前作出對華太陽能電池產品反補貼調查的初裁，認定中國涉案企業存在2.9%－4.73%不等的補貼幅度，并追溯90天征稅。中國政府及相關業內人士對此表示，美國限制中國太陽能電池產品損害的是中美雙方的利益。

美國東部時間3月20日下午，美國商務部宣布針對中國光伏產業反補貼方面的初裁結果，無錫尚德太陽能電力有限公司的光伏反補貼稅率為2.9%，常州天合光能有限公司有關稅率為4.73%，其他中國公司的光伏反補貼稅率為3.61%。

由于反補貼稅低于業內最壞預期，這一消息迅速在美國紐交所股市上得以體現，無錫尚德在紐交所周二股價上漲14.06%，收報3.57美元；天合光能股價上漲7.85%，收報8.38美元。

中國商務部進出口公平貿易局負責人3月22日對此發表談話指出，美國限制中國太陽能電池產品損害的是中美雙方的利益，更會影響美國清潔能源產業的發展和中美在新能源領域的合作。中方敦促美方從長遠合作、互利共贏出發，審慎處理中美兩國在太陽能電池等新能源領域的貿易摩擦，維護中美雙邊經貿關系穩定和諧發展。

美國對華光伏企業進行制裁源于2011年10月19日，德國Solar World美國分公司聯合其他6家生產商向美國商務部正式提出針對中國光伏產品的“雙反”（反傾銷、反補貼）調查申請，11月9日被正式立案。這是美國對中國清潔能源產品首次發起“雙反”調查。此后，美國國際貿易委員會宣布中國光伏產品對美相關產業造成損害，該案正式進入美商務部調查階段。

中國有14家企業對美“雙反”調查進行聯合應訴。業內人士認為，美國商務部對中國光伏產品啟動的雙反調查主要是為保護其本土企業，國外貿易壁壘已成為中國光伏行業目前面臨的最大挑戰。

中國光伏產業雖然近年來獲得了快速發展，但是市場前景仍令人擔憂。國內光伏行業去年就開始遭遇行業之冬，幾大領軍企業，如尚德、天合光能或明或暗紛紛裁員減產。

長期關注這一事態進展的南京大學國際貿易研究所所長張二震教授認為，中美企業在光伏產業鏈上的這輪較量反映了中美貿易關系的復雜性和兩國切實深入推進經貿合作的迫切性。

中國商務部進出口公平貿易局負責人指出，中國太陽能電池產品在美國產品中具有一定競爭優勢，源于中國企業持續研發先進生產技術，不斷拓寬經營理念，不斷降低經營成本。在太陽能電池生產及新能源領域，中美企業間有著密切合作，中國企業在將產品出口到美國的同時，也進口美國的原材料和設備。

調查顯示，美國如果對中國光伏電池及組件征收100%的懲罰性關稅，將在未來三年內凈損失5萬個工作崗位，美國平價上網聯盟希望政府能夠重視“雙反”對美國就業帶來的惡劣影響。一旦美國商務部對中國光伏企業實施懲罰性關稅，負面影響還將波及歐盟，因為中國光伏產業有相當數量的高端加工設備是從歐盟進口。