甘肅張掖甘州烏江鎮動物防疫體系建設現狀與分析

趙福堂

（甘肅省張掖市甘州區畜牧管理站，甘肅 張掖 734000）

甘州區烏江鎮地處甘州城西北角，鎮政府距離甘州區15km，共轄13個村，119個社和一個平原堡社區，現牛、羊、豬、禽的飼養量分別是26380頭、25630只、16520頭和248200只。自2004年開始，烏江鎮著力建設村級動物防疫隊伍，8年間已經形成了村村有固定的防疫員，畜牧工作落實到村一級的局面。

1 甘州區烏江鎮動物防疫體系現狀

1.1 村級動物防疫員的選擇 全村共有16名從事鄉村獸醫的人員，其中大專學歷的6人，中專學歷的7人，高中學歷的3人。年齡在40歲到26歲之間，從事獸醫工作的時間最長的已達到18年，最短的也有4年，其中招聘的自收自支人員4人，個體獸醫12人，取得全國執業助理獸醫資格證的1名。在2004年春季動物防疫開始之前，按照誰在那個村誰就負責那個村的動物防疫工作的原則，將13個村的動物防疫工作落實到13個鄉村獸醫頭上。另外3人待崗。采取每次防疫結束以后由鎮政府和鎮畜牧站組織人員聯合檢查動物防疫密度和免疫標識配戴率，采取末位淘汰制，競爭上崗，逐步形成了穩定的村級防疫體系。

1.2 村級動物防疫員的職責 村級動物防疫員負責本村的畜牧工作，是鎮畜牧站駐本村的分站，是本村的畜牧服務機構，除了搞好本村的動物防疫工作以外，還要協助鎮畜牧站檢疫員搞好本村的動物產地檢疫工作，負責本村的規模化養殖技術指導、服務和培訓工作，指導本村草畜養殖戶搞好桔桿的青貯氨化等科技推廣工作，承擔本村牛的人工授精，動物的疾病治療，各類養殖報表的填報，各類項目戶的篩選，生豬政策性保險戶保險費的收繳和死亡豬的現場堪查及死亡結論認定，上級業務部門舉辦養殖培訓人員的選定和組織等一系列畜牧服務性工作。

1.3 鎮畜牧站對村級動物防疫員的管理 鎮畜牧站在每年年初和村級防疫員簽定防疫責任書和其他工作目標管理責任書，每年組織村級防疫員到區上、市上參加培訓，提高他們的業務水平；鎮畜牧站每年組織村級防疫員開展技術交流和輪流講課，近年來，鎮畜牧站在《中國獸醫雜志》2010年第9期上發表了“大雁免疫注射重組禽流感病毒滅活疫苗發生死亡的原因剖析”；在《中獸醫醫藥雜志》2010年第2期上發表了“動物過敏癥治療”。鎮畜牧站鼓勵和調動村級防疫員的學習積極性，通過參加自學考試，近8年內已有5人取得甘肅農業大學自學考試大專學歷；鎮畜牧站還積極推薦上報使5名村級防疫員取得了非公有制獸醫技術員職稱；鎮畜牧站組織村級防疫員進行課題研究，由他們負責完成的“站立保定局部麻醉實施牛剖腹產手術的臨床研究”的項目獲得2010年甘州區科學技術進步一等獎；鎮畜牧站每年給村級防疫員按每社50元發給防疫工資，所在村每年每社發給防疫員100元的防疫工資。鎮政府組織人員每年對各村的防疫工作隨機進行抽查，抽查結果做為鎮政府考核各村畜牧工作的依據。

2 甘州區烏江鎮動物防疫體系現狀分析

2.1 落實了防疫制度，靠實了防疫責任。動物防疫工作是畜牧業健康發展的關鍵，隨著畜牧業的快速發展，養殖數量每年都在增加，全年畜禽補欄、出欄頻繁，且流動性大，當前的防疫要求是全年兩次季節性集中防疫加全年補針，所以說動物防疫工作已經由以前的一年兩次發展到現在的全年防疫，各村固定了防疫員以后，防疫工作成了防疫員的日常工作，在季節性防疫的時候，每個社必須抽調兩名青壯年并且對畜禽保定經驗豐富的人擔當保定員幫助防疫員開展工作，平時補免的時候由畜主幫助保定畜禽。村級防疫員要對本村全年補欄的畜禽及時免疫，徹底消滅免疫空白戶。

2.2 協助鎮動物檢疫員搞好產地檢疫工作。隨著養殖業的逐年升溫，畜禽流通越來越頻繁，因此創造了畜間疫病流行的條件，抓好動物產地檢疫工作可以有效地預防病畜禽的流通。由于鎮畜牧站動物檢疫員數量有限，只能依靠村級防疫員及時提供畜禽流通信息，才能及時開展好動物產地檢疫。

2.3 將村級防疫員的診所設立為鎮畜牧站在該村的分站，履行鎮畜牧站在該村的職責，將畜牧服務機構設立到了村一級，更有利于服務養殖戶，同時村級防疫員也有了工作壓力，再不是自由而不服從管理的個體獸醫，只要能夠完成好鎮畜牧站下達的各項工作，就可以繼續擔當村級防疫員，不但能按時領到防疫工資，還可以在所防疫的村從事牛的人工授精、疾病治療和飼料獸藥經營等盈利性工作，從而得到穩定的收入。如果各項工作考核不合格，鎮畜牧站就會另派待崗人員替換他村級防疫員的位置，停發其防疫工資，而他將不容許從事人工授精、疾病診療和飼料獸藥經營等活動，沒有了行醫范圍，鎮畜牧站不給他提供液氮和凍精，他無法從事日常業務工作，也就失去了一切村級防疫員的收入來源，因此只有踏踏實實地干好本職工作才是村級防疫員長期從事獸醫工作獲得收益的惟一辦法。而且被取締的村級防疫員只能待崗，這樣的待崗人員在烏江鎮現有3名。這一現象的存在更使得在崗的村級防疫員增加緊迫感和責任心，只能干好自己的本職工作，出色地完成各項任務，才可以獲得穩定的收入。

村級防疫員制度的落實在真正意義上完善了動物防疫體系，靠實了防疫責任，保證了抗體合格率、動物免疫率及耳標配戴率。甘州區烏江鎮防疫體系的建立健全，不但順應當前防疫形勢的要求，而且能更加細致地搞好基層畜牧服務工作，實實在在地推動著畜牧業的健康快速發展。另外給鎮畜牧站的自收自支人員一份穩定的收入。解決了鎮畜牧站長期以來資金欠缺，人員收入低的現狀。符合當前畜牧事業發展的實際需要。