淺談招標代理工作的體會和思考

何書明

隨著國家工程建設領域各項制度特別是招投標管理制度的逐步完善，招標代理工作也遇到了一些新的課題，如何在新的形勢下做好招標代理工作，協助業主辦理好招標相關業務，為工程建設各方做好服務，筆者就近年來從事招標代理工作的相關實踐，談一點體會和思考。

一、加強自身的素質建設

1.業務素質的培養

要熟悉國家工程建設領域的相關法律法規，尤其是對于關鍵環節的強制性規定不僅要熟知更要很好地遵守。

同時要加強專業知識的積累，編制好招標文件、工程量清單、技術條款及標底（限價）等。

2.職業道德素質的提升

工程建設領域很容易滋生一些不良現象，由于工作性質的特殊性，招標代理從業人員必須要強化紀律意識和工作的原則性，加強職業道德培養和素質提升，嚴格遵守行業自律制度，防微杜漸，時刻保持清醒的頭腦。

3.團隊協作和制度建設

任何一個項目招標代理工作的完成都是一個團隊協作的過程。既有工作方面的分工，也有必要的專業分工。這就需要不同部門不同專業工作上的高度協調和銜接，以良好的協作保證工作的質量，提高工作效率。

嚴格規范的制度體系是合法開展招標代理工作的制度保障，代理機構作為一個團隊，必須建立一套較為完備的規章制度，力求每一個環節的工作都要做到有章可循、有據可依，避免主觀臆斷，特別是要建立關鍵文件的審核審批制度。

二、嚴格按照法定程序開展各項工作

1.資格預審

協助招標人編制招標報告等文件，按照規定編制招標公告并及時發布，做好潛在投標人的資格審查工作。資格審查工作尤為重要，特別是資格預審，認真審查可以及時發現并排除一些資質條件不符合要求甚至是借用（掛靠）資質投標的企業。

2.招標文件

編制一個科學、合理、符合招標項目特點的招標文件是做好項目招標工作的一項重要保證，招標文件的編制要盡量做到縝密周到，減少招標人和投標人之間可能產生的糾紛。

3.評標標準、辦法

針對工程的特點和難點，制定有針對性的評分標準和評標辦法，要盡量體現出招標項目的難點和重點，切忌不分主次、籠統模糊。

4.標底（限價）

標底（限價）的編制要充分考慮并結合當時市場的實際情況，采用的人、材、機價格和相應的計費標準要能反映出當時當地的社會平均水平。要既能保證中標人有一定合理的利潤空間，又能使工程投資控制在預算范圍之內。采用最高控制價（限價）進行招標的，要在規定的時間予以發布。

5.時間

要給予投標人法律規定的合理編標時間，不得隨意壓縮。

6.組織機構

開標前代理機構要成立項目小組，明確分工，按照法定程序組織開標。

7.組織紀律

保證評標委員會的合法性，保證評標在嚴格保密的情況下進行，實行回避制度，代理機構不得干預、影響評標委員會的評審過程和結果。

三、做好相關協調工作

招標代理機構是提供技術服務的中介機構，從法律層面上講它是接受招標人的委托為其代理項目招標工作，是招標人與投標單位聯系的橋梁，也是招標人與招標管理部門之間的紐帶，各方的問題和矛盾常常反映到招標代理機構，這就需要代理機構充分發揮自己的協調職能，使得問題和矛盾及時得以解決。

1.與招標人的關系

招標人就是招標項目的法人，政府投資項目的法人往往就是代表某一級政府甚至是國家，正是有了招標人的委托才出現了招標代理這個機構，因此為其提供高質量的服務，協調好與招標人關系是做好招標代理工作的重點。另外，招標代理機構一定要依據雙方約定的合同內容來代理招標事宜，不要無權或越權代理，這也是處理好與招標人關系的重要保證。

2.與投標人的關系

代理機構一手托兩方，在處理好與招標人關系的同時，也不能忽視與投標人之間的關系協調。對招標過程中出現的一些問題要做好解釋工作，盡量及時采取措施緩解和解決問題和矛盾。當然，在面對投標單位的時候要擺正自己的立場，把握住處理問題的尺度，特別是在處理較為敏感問題的時候，一切以工作原則為準繩，不摻雜任何主觀因素，做到公平、公正、公開。

3.與專家評委的關系

代理機構人員與專家評委的接觸主要表現在兩個環節，一是受業主委托進行評委抽取和通知工作，二是在評標過程中為其提供必要的服務，除此以外與專家評委關于招標項目的任何接觸和聯系都是被禁止的。

4.與招標管理部門的關系

招標代理機構是招標人與招標管理部門聯系的紐帶，做好這個紐帶的前提是夯實業務基礎，做好本職工作，積極做好相關配合工作，為管理部門提供相關資料，及時提供一些合理化的建議和意見，將招標代理過程中出現的一些問題和建議及時予以反饋。

五、做好招標備案總結工作

招標備案總結是項目開評標完成后一個書面總結性材料，主要是對項目招標過程中的相關資料進行系統的梳理和整理歸檔，要充分利用自動化辦公設備對材料進行科學編輯，實現資源共享。同時在總結的過程中要積極發現問題，為以后的工作中提供借鑒，從而使招標代理工作的開展日臻完善。

國家推行招標代理制度以來，對工程建設項目招標投標工作的開展起到了一定的積極作用，在規范招投標工作的同時也為招標人節省了大量的精力。隨著社會的發展，各種制度的不斷完善，招標代理工作也必須與時俱進，招標代理機構必須加強管理，不斷提高服務質量和服務意識，建立各種激勵機制，充分調動員工積極性，加強職工業務培訓，夯實業務基礎；同時要加強從業人員的職業道德教育，使其不斷得到鞏固和提升，從而更好地開展招標代理工作