國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于組織推薦第四批國家“城市礦產”示范基地備選園區的通知

國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于組織推薦第四批國家“城市礦產”示范基地備選園區的通知

發改辦環資［2012］3003號

為落實“十二五”規劃《綱要》，推動“城市礦產”規模化、規范化、產業化發展，促進循環經濟形成較大規模，加快建設資源節約型和環境友好型社會，根據《國家發展改革委財政部關于組織開展城市礦產示范基地建設的通知》（發改環資［2010］977號）和《循環經濟發展專項資金管理暫行辦法》（財建［2012］616號），2013年，國家發展改革委、財政部擬繼續選擇部分園區開展第四批國家“城市礦產”示范基地（以下簡稱示范基地）建設。現將有關事項通知如下：

一、組織申報

各省、自治區、直轄市及計劃單列市（第一、第二批示范基地所在直轄市、計劃單列市和第三批示范基地所在省、區、市除外）循環經濟綜合管理部門、財政部門要嚴格按照發改環資［2010］977號文件要求，組織推薦備選園區（限報1個，對于超報地區，兩部門對其報送的實施方案將不予組織評審）。

（一）申報園區應具備以下條件：

1、園區已被確立為國家或省級循環經濟試點單位。

2、實行園區化管理（有明確的園區邊界，成立了園區管委會或專門管理機構等）。

3、園區符合土地利用總體規劃和城市總體規劃。

4、園區有符合標準的各項環保處理設施，近3年內無重大環保事故。

5、園區有較為完善的再生資源回收網絡體系，能夠保障園區原料來源。

6、園區“城市礦產”品種兩種以上，年集聚量不低于30萬t，有合理產業鏈，加工利用量占集聚量的30%以上，且加工利用工藝技術水平國內領先。

（二）申報材料包括：

1、省級循環經濟綜合管理部門、財政部門的聯合申報文件。

2、建設國家“城市礦產”示范基地實施方案。申報單位要按照發改環資［2010］977號文件要求，按照《國家“城市礦產”示范基地實施方案編報指南》（見附件）認真編制實施方案。實施方案要結合本地區資源循環利用產業發展現狀，園區現有資源聚集基礎，加工利用情況，科學合理規劃示范基地建設目標和指標，提出實現標志性目標指標的支撐項目和具體措施。

3、相關證明材料：包括園區規劃、立項批復、土地證明、環評批復、相關資質證明以及其他批復性文件和地方出臺的支持性政策文件等。

二、程序安排

（一）地方初審。有關省、自治區及計劃單列市循環經濟發展綜合管理部門、財政部門要會同有關部門，組織專家對擬申報園區的示范基地建設實施方案進行聯合初審，并將初審意見和專家名單連同申報材料一并報送。

（二）聯合評審。國家發展改革委、財政部將會同有關部門組織專家對各地上報的實施方案進行評審，批復通過評審的實施方案，并將該園區確定為國家“城市礦產”示范基地，向社會公布。

（三）簽訂承諾書。示范基地所在地省級（自治區、直轄市、計劃單列市）人民政府要與國家發展改革委、財政部簽訂《國家“城市礦產”示范基地建設承諾書》，保證完成建設目標，落實相關政策等。

（四）資金撥付。財政部、國家發展改革委安排中央財政專項資金，采取預撥與清算相結合的方式，支持示范基地新增再生資源加工處理能力建設（含升級改造）、基礎設施和公共服務平臺建設、以及再生資源回收體系建設，并根據示范基地建設實施方案，按照相關標準，共同核定示范基地中央財政補助資金額，并按照補助金額的50%下撥啟動資金。中央財政補助資金由地方政府統籌使用，專項用于示范基地建設，各地要于每年年底前將資金使用情況逐級聯合上報財政部、國家發展改革委備案。

（五）實施建設任務。地方政府應督促示范基地按照批復的實施方案開展建設，并于每年年底前將建設進度逐級聯合上報國家發展改革委、財政部備案。項目有調整的，需報國家發展改革委、財政部批準。

（六）考核驗收。國家發展改革委、財政部將根據地方申請，組織考核驗收。考核合格的，撥付剩余補助資金，不合格的不再撥付。3年內工作無實質進展或發生重大環境污染等事件的，將扣回已撥付補助資金。

三、有關要求

（一）統籌規劃。有關省、自治區及計劃單列市循環經濟綜合管理部門、財政部門要會同有關部門，對轄區內資源循環利用產業進行科學規劃，已有國家“城市礦產”示范基地的省（區、市）要統籌好示范基地間的關系，區分特色、合理布局，形成相互促進、共同引領行業升級發展的格局。

（二）嚴格篩選。有關省、自治區及計劃單列市循環經濟綜合管理部門、財政部門要會同有關部門，結合上述申報條件對擬申報園區的現狀進行實地考察和評價，重點是考察園區資源聚集能力、技術裝備水平和基礎配套設施情況。要選擇條件具備、基礎較好的園區進一步編制實施方案。

（三）科學論證。有關省、自治區及計劃單列市循環經濟綜合管理部門和財政部門，要組織專家對擬申報園區的實施方案進行聯合審核，重點是結合本地區“城市礦產”資源量和分布特點，對實施方案提出的標志性目標（指標）、主要任務、保障措施、重點支撐項目等進行科學論證。

各地要高度重視“城市礦產”示范基地建設，認真做好組織申報和實施方案初審工作，確保申報材料的真實性、準確性和實施方案的科學性、可行性，并于2013年1月18日前，將申報材料一式兩份（附光盤）分別報送國家發展改革委（環資司）、財政部（經建司）。

國家發展改革委環資司聯系人：張德元

聯系電話：010-68505572傳真：010-68505640

財政部經建司聯系人：劉毅飛

聯系電話：010-68552518（兼傳真）

附件：國家“城市礦產”示范基地實施方案編報指南（略）

國家發展改革委辦公廳

財政部辦公廳

2012年10月29日