鄉鎮道路交通特征與安全對策分析

李青 姜涌

1.即墨市交通運輸局，山東 青島 266200; 2.青島市高速公路管理處，山東 266034

鄉鎮道路交通特征與安全對策分析

李青1姜涌2

1.即墨市交通運輸局，山東 青島 266200; 2.青島市高速公路管理處，山東 266034

近年來，農村經濟得到了國家的大力支持，取得了飛速的發展，鄉鎮道路交通里程數、私家車、機動車及駕駛人數量劇增，摩托車、三輪車、面包車及微型客車等也在被廣泛使用，群眾出行無疑是更方便了，但是帶來的交通隱患確實巨大的。如何在保證鄉鎮道路利國利民的情況下，最大程度的降低交通事故的發生率，減少安全隱患，是擺在當地政府部分的重要問題。

鄉鎮道路;安全;交通特征

前言

鄉鎮道路指的是連接農村與鄉鎮之間的低等級道路，從建設初期就有著許多客觀條件的制約，路窄、拐彎坡度大、拐彎次數多、碎石路、泥巴路等等都是主要問題。隨著農村經濟的發展，鄉鎮道路也越來越多，很多地方都喊著“要想富，先修路”等的口號，村委修路的決心也不斷高漲。近幾年來，國家對于農村道路的扶持也不斷加大，很多地區已經實現了鄉鎮道路鋪路到農家的愿望。鄉鎮道路多為水泥路、碎石路、條石路等。鄉鎮道路在農村經濟的發展中起到了重要的作用，但也為交通安全帶來了巨大隱患。由于缺乏相應的管理及疏散，鄉鎮道路交通情況日漸混亂，交通事故多發，違法亂紀情況時有發生。如何在保證鄉鎮道路利國利民的情況下，最大程度的降低交通事故的發生率，減少安全隱患，是擺在當地政府部門的重要問題。

1.鄉鎮道路交通特征分析

近年來，農村經濟得到了國家的大力支持，取得了飛速的發展，鄉鎮道路交通里程數、私家車、機動車及駕駛人數量劇增，摩托車、三輪車、面包車及微型客車等也在被廣泛使用，群眾出行無疑是更方便了，但是帶來的交通隱患確實巨大的。在鄉鎮道路建設初期由于受資金、環境、技術等問題的影響，道路質量難以掌握。由于農村車輛復雜、通行條件差、非法客運叢生、駕駛員技術、車輛安全性、群眾安全意識不高等問題，鄉鎮道路交通安全事故頻發，交通安全形勢十分緊張。鄉鎮道路安全監管已經成為一個難點及熱點，要想徹底解決此問題，必須先要了解鄉鎮道路交通特征：

1.1 鄉鎮道路特征分析

鄉鎮道路一般等級較低。雖然近年來國家對于農村道路建設給予了補助措施，就是給予部分的資金，剩余的資金要靠群眾或村委想辦法解決，此方法很難保證能夠籌集到足夠的資金去建設道路。群眾對于鋪路的希望雖然高，但是對于道路質量卻不怎么關心，因此，大部分村委只要通過降低道路質量來保證道路的公里數，這種為求數量而輕視質量的道路情況比比皆是。修路的資金難以完全到位，只能就原來的老路修，隨彎就坡，沒有足夠的資金對路基進行改造，水泥路面寬度大都在3～4米之間，路面狹小，給車輛會車帶來很大的困難，極易造成交通事故。鄉鎮道路一般彎多、路窄、坡陡或急，極易造成交通事故。

一些跨河或溝的道路缺乏必要的橋梁，水溝、涵洞都沒有按照規定的進行建設，損毀現象非常嚴重，有的道路甚至缺少交通標線、減速帶、警示標志、防護土墩等，有的道路是這些防護措施已經損壞卻沒辦法重新修理。

鄉鎮道路的養護一般是由就近的村委或鄉委進行負責。而為了實現盡快通路的政策，政府把重點都放在了修路上，忽視了道路的養護。另一方面，資金的短缺也為鄉鎮道路養護帶來了巨大的困難，如果要撥專門的資金去進行道路養護，鄉鎮財政就會吃緊，所以大部分都采取了置之不理的狀態，造成了鄉鎮道路路況越來越差，提高了安全隱患。

1.2 鄉鎮機動車隱患分析

鄉鎮機動車隱患車輛多。由于城區道路安全監管相對較嚴，一些拼裝車、報廢車、無牌照車都轉移到了鄉鎮、農村，另一方面，縣鎮機動車年檢率非常低。農民對于機動車輛的年檢都采取能不檢就不檢的態度，能躲則躲。而農村機動車輛數量較多，分布較廣，相關部門很難對其進行逐一排查。農民對于機動車輛的維護也是不重視，大多數的機動車都是以賺錢為目的的，只有當車輛壞到不能啟動了才會去修理，降低了車輛的安全指數。

1.3 駕駛員安全意識低

農村非法客運問題一直不斷，車租車為了能夠有生意，見人就搭，而坐車的人只要價錢便宜也不會在乎安全問題，自我保護意識差，行人在公路上隨意行走，橫穿公路。各類交通違法行為日漸增多，超速行駛、無證駕駛、未戴安全頭盔駕乘摩托車、酒后駕車、占道曬糧等違法行為較多，誘發事故的比例大大增加。

1.4 鄉鎮道路管理不到位

交通管理部門由于精力不足等原因，一般會將道路安全管理的重點放在國道、省道及重要交通道路上，當地鄉政府或村委又沒有實施道路安全管理的權利，使得鄉鎮道路安全管理長期處于無人管轄的范圍內，這也是鄉村道路違法現象突出，安全隱患嚴重的一個重要因素。

1.5 鄉鎮道路交通環境分析

鄉鎮道路是農民運送物資及農產品的重要途徑，多數是一些散裝或分散的貨物，農民利用機動車通過鄉鎮道路到集市或城區販賣蔬菜，貨物與人共乘一輛車，大多屬于嚴重超載的情況。農閑人多，農忙較少；“逢場”人多，“寒天”人少，這就造成客車有時嚴重超員，有時無人乘車的局面，客運車輛經營困難。所以鄉村道路交通安全環境惡劣，是造成鄉村道路交通安全管理難的原因。

2.鄉鎮道路交通安全對策分析

改善鄉鎮道路交通安全狀態，提高安全系數，消除安全隱患是預防和減少交通事故發生的手段，是道路管理部分的職責所在，更是道路管理部門的工作重點。

2.1 鄉鎮道路交通事故在所有道路交通事故中占的比例較大，交通隱患非常突出，控制好道路的交通安全管理，才能控制好道路安全。由于受警力不足、鄉鎮道路多而廣的影響，鄉鎮道路的管理容易失控，秩序混亂，違法現象普遍，這使得所有道路行使人都沒有遵守交通規則的習慣，即使是到了大道上也依然我行我素，致使事故頻發。因此，要想提高道路安全指數，必須把道路安全規則落實到基層，培養農民遵紀守法的習慣。

2.2 成立鄉鎮道路安全管理辦公室，

負責鄉鎮道路的養護、建設等工作。采取招商引資的合作辦法，對鄉鎮道路的養護進行承包制，把鄉村道路客運經營權與道路養護義務掛鉤實行有償轉讓。實行投資人受益的模式，這樣既可以解決農民出行乘車難的問題，又保證了鄉鎮道路的養護，提高安全保障。

將鄉鎮道路的安全管理歸鄉鎮政府負責，實行村民自治管理，由村委制定對占用道路打場曬糧、亂堆亂放、損壞公路的行為予以禁止，并制訂相關處罰規定，使村民能自覺地維護鄉村道路，確保道路安全暢通。

2.3 改善交通環境，確保道路安全。實行鄉鎮政府與公安交警部門協管機制，建立協管隊伍。公安交通管理部門的工作重心應轉移到鄉村道路交通安全的預防管理上來，堅持嚴格執法、熱情服務。特別是基層交警中隊要把整治農用三、四輪非法載客，二、三輪摩托車違法載人的行為作為經常性工作來抓，搞好源頭管理，加大路面管控力度，為預防和減少交通事故打下堅實可靠的基礎

3.結語

總之，鄉村道路交通安全管理是一項長期復雜的工作。鄉村道路交通安全問題是我國農村經濟發展綜合問題的集中反映。但我們相信，只要我們提高認識，增強信心，大膽探索，勇于創新，扎實工作，認真落實好各項安全管理措施，依靠當地黨委政府，落實科學發展觀，就一定能找到治理鄉村道路交通安全問題的有效途徑，讓鄉村道路安全管理工作適應新形勢、新需求。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.04.048