淺談消防監(jiān)督工作的有效途徑

關(guān) 鐵

黑龍江省寧安市消防大隊

1 樹立全新的消防監(jiān)督工作理念，杜絕“人情消防”

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立全新的消防監(jiān)督執(zhí)法理念。加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育整頓的號召，努力創(chuàng)造優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)各科室、各消防科、大隊廣大消防監(jiān)督人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作中的不良作作風(fēng)，在實際工作中明確樹立“消防監(jiān)督就是服務(wù)于社會，服務(wù)于人民”的正確理念。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法過錯責(zé)任追究，從執(zhí)法程序、法律文書制作、案卷歸檔等方面，做到嚴(yán)格規(guī)范有序。同時，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法督察，定期對基層執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，對執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉行為，嚴(yán)肅查處，層層追究責(zé)任。

對發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患而拒不整改的單位、企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上曝光，并邀請網(wǎng)民做消防監(jiān)督員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促使隱患單位切實整改。同時，他們邀請新聞媒體對存在火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行報道，刊登火災(zāi)慘劇、火災(zāi)教訓(xùn)等反面內(nèi)容，引導(dǎo)群眾關(guān)心消防、學(xué)習(xí)消防、參與消防，形成“全民清剿火患”的態(tài)勢。杜絕“人情消防”，眾所周知，水火電無情，在安全面前絕無“人情”可講的，若對少數(shù)人講“人情”，對大多數(shù)人則就是不負(fù)責(zé)任。要建立一種長期有效的制度，從根本上杜絕“人情消防、協(xié)商消防”等行為，使消防工作真正徹底的“陽光”起來。

2 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，發(fā)揮社會監(jiān)督作用

傳統(tǒng)的觀念往往認(rèn)為，消防工作是公安消防機(jī)構(gòu)一家的事情，消防工作做得好與不好，責(zé)任只在于公安消防機(jī)構(gòu)。這種觀點是片面的，是不切合實際的。其實，消防工作是關(guān)乎全社會的事，關(guān)乎公民個人的事情，每個公民都應(yīng)該積極行動起來，協(xié)助公安消防部門把威脅群眾生命的安全隱患徹底消除。新的《消防法》對公民的義務(wù)也進(jìn)行了具體明確：任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；任何人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。隨著法制的不斷健全，人民群眾消防安全意識也應(yīng)該逐步提高，鼓勵群眾舉、投訴消防違法行為將成為以后消防部門監(jiān)督執(zhí)法的一個重要渠道。

社會對消防產(chǎn)品認(rèn)知不夠，加之消防部門的宣傳不深入，致使很多單位和群眾不清楚消防產(chǎn)品使用和銷售方面法律法規(guī)的規(guī)定，有的雖然知道，但對怎樣現(xiàn)場判定消防產(chǎn)品的合格性、怎樣才算合格認(rèn)識不清。我們要加強(qiáng)了對消防產(chǎn)品使用、管理的宣傳力度，利用各種培訓(xùn)、會議，講授消防產(chǎn)品、阻燃制品的管理要求，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體加強(qiáng)宣傳報道，通過在大型廣場、主要街道等地懸掛、張貼標(biāo)語、設(shè)立展牌等方式，向群眾宣傳講解如何識別假冒偽劣消防產(chǎn)品的有關(guān)知識，還利用微博等方式開展廣泛宣傳。單位和群眾認(rèn)識了法律法規(guī)要求，在工作中更加積極主動的配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防產(chǎn)品專項檢查，形成很好的整治氛圍。

3 加強(qiáng)對派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的指導(dǎo)培訓(xùn)

進(jìn)一步完善“多警聯(lián)動”工作機(jī)制，充分發(fā)揮轄區(qū)派出所點多、面廣的優(yōu)勢，結(jié)合轄區(qū)消防安全工作實際，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)幫扶、聯(lián)合檢查、宣傳教育等方面入手，加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對轄區(qū)派出所在消防監(jiān)督檢查中缺乏工作經(jīng)驗、消防專業(yè)性不強(qiáng)、實際操作困難等突出問題，堅持將消防監(jiān)督業(yè)務(wù)作為民警培訓(xùn)課程的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對派出所民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。針對轄區(qū)一些民警對消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)不熟、不精的現(xiàn)狀，采取“面對面、手把手”指導(dǎo)派出所民警開展消防工作、規(guī)范指導(dǎo)派出所民警制作消防工作檔案，解答民警在消防監(jiān)督工作中遇到的問題和困難。

三是強(qiáng)化部門聯(lián)動。為更好的把轄區(qū)基層派出所治安防范工作與消防監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，采取與各基層派出所及相關(guān)部門聯(lián)合出動的方式，對轄區(qū)內(nèi)各類場所開展消防安全檢查，加深派出所民警對消防檢查內(nèi)容和程序的熟悉了解，規(guī)范基層派出所的監(jiān)督執(zhí)法行為。

四是強(qiáng)化宣傳教育。要求轄區(qū)派出所在開展消防監(jiān)督執(zhí)法的同時，結(jié)合派出所點多、面廣、情況熟等優(yōu)勢，聯(lián)合各派出所深入開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動。同時，通過張貼居民防火公約、消防公益廣告和宣傳畫，懸掛消防宣傳標(biāo)語，發(fā)放消防常識資料等方式開展防火宣傳。

4 加強(qiáng)消防產(chǎn)品及設(shè)備監(jiān)督力度

以為社會提供優(yōu)質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高檢測業(yè)務(wù)能力和水平，全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)和內(nèi)部管理等工作，實現(xiàn)消防站綜合實力的提升。

一是統(tǒng)籌安排，確保成效。結(jié)合轄區(qū)建設(shè)工程消防產(chǎn)品的進(jìn)場情況，及時制定建設(shè)工程消防產(chǎn)品抽查計劃，對全市的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作做了安排部署，明確了工作方法、步驟和目標(biāo)任務(wù)，確保工作及時、高效開展。為加強(qiáng)打擊假冒偽劣滅火器等消防產(chǎn)品，進(jìn)一步做好維修滅火器單位的監(jiān)管工作。

二是部門聯(lián)動，通力協(xié)作。為加大對消防產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，進(jìn)一步規(guī)范全市消防產(chǎn)品市場秩序，協(xié)同質(zhì)監(jiān)、工商部門共同組成專項檢查組，對維修、銷售消防產(chǎn)品及設(shè)備的單位開展集中檢查，重點對消防產(chǎn)品及設(shè)備維修企業(yè)的維修用房、維修設(shè)備、維修人員、維修質(zhì)量管理體系，是否使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配件、滅火劑維修，是否對已達(dá)到報廢年限的滅火器及消防產(chǎn)品設(shè)備仍舊進(jìn)行維修，是否超范圍維修等內(nèi)容進(jìn)行了檢查。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，形成合力。不定期舉辦消防產(chǎn)品培訓(xùn)班，組織建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、銷售等單位參加培訓(xùn)，采取實物教學(xué)方式，教授與會人員掌握消防產(chǎn)品質(zhì)量判定方法。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確了消防產(chǎn)品消防法律法規(guī)的要求，并對消防部門的監(jiān)管要求、程序和法律責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)講解，有效引導(dǎo)建設(shè)工程四大責(zé)任主體單位參與消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，自覺使用合格的消防產(chǎn)品，形成齊抓共管的消防監(jiān)管合力。

四是創(chuàng)新機(jī)制，推動工作。消防機(jī)構(gòu)由于長期存在警力不足，造成消防監(jiān)督管理形勢日趨嚴(yán)峻。鑒于上述原因，我們要創(chuàng)新機(jī)制，有力的擴(kuò)大和加強(qiáng)消防產(chǎn)品檢查的范圍和力度。一方面，與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立消防產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度，在開展維保工作時，必須將消防產(chǎn)品質(zhì)量納入檢查范圍，并將檢查結(jié)果定期向公安消防機(jī)構(gòu)通報產(chǎn)品質(zhì)量問題；另一方面，新建工程竣工驗收前消防設(shè)施檢測時，委托檢測單位對消防產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品身份證檢查和查驗，有效拓寬了消防產(chǎn)品監(jiān)督的輻射面。

5 結(jié)語

要立足于“救大火、救大災(zāi)”。要多設(shè)想復(fù)雜情況，從人員、組織、器材裝備、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法等方面查找薄弱環(huán)節(jié)。要將國內(nèi)外高層、地下、石油化工等特殊場所典型戰(zhàn)例制作光盤和課件，對全勤指揮部、支大隊、特勤隊及中隊指戰(zhàn)員進(jìn)行全員教育培訓(xùn)，提高他們的滅火救援指揮水平和實戰(zhàn)能力。要強(qiáng)化熟悉演練，各級指戰(zhàn)員對本轄區(qū)的情況要做到底數(shù)清、情況明。要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，使大家學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)。要強(qiáng)化特勤專業(yè)化訓(xùn)練，提高處置特殊場所火災(zāi)和事故的專業(yè)水平。

[1]趙娜.消防監(jiān)督監(jiān)察工作中存在的問題與對策[J].武警學(xué)院學(xué)報，2008年02期

[2]李志軍.新形勢下派出所消防監(jiān)督管理工作的對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011年21期

[3]呂新強(qiáng).消防責(zé)任事故罪客觀要件辨析[J].安防科技，2011年06期