建筑節(jié)能改造的“推廣檻”

“十一五”規(guī)劃之初，國家相關(guān)部門制定并下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，方案中對(duì)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造設(shè)定了明確的目標(biāo)。為了推動(dòng)這一計(jì)劃的順利進(jìn)行，國家在財(cái)政上給予了不小的補(bǔ)貼力度，但這對(duì)于我們來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國既有建筑為400億平方米，按照住建部建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃制定的2012年節(jié)能改造1.9億平方米的高速度（“十二五”總體改造目標(biāo)為5.7億平方米）計(jì)算，全部既有建筑改造就需要200多年的時(shí)間。所以，相對(duì)既有建筑龐大的基數(shù)，如果僅靠國家由上而下的扶持推廣，此項(xiàng)工作的路還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，解決方案有三：第一，將原先統(tǒng)一的補(bǔ)貼改為彈性補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼系數(shù)可以按照家庭收入狀況適當(dāng)調(diào)整，采取階梯狀的補(bǔ)貼系數(shù)，這樣可以節(jié)省出更多的補(bǔ)貼資金投入到對(duì)城市低收入家庭的環(huán)保補(bǔ)貼；第二，將既有建筑的節(jié)能改造納入到國內(nèi)“碳交易”的體系中來，尤其是高耗能企業(yè)，可以用“碳交易”的方式?jīng)_減其碳排放額度；第三，開放既有建筑節(jié)能改造“由下而上”的通道，對(duì)于有改造意愿但沒有被納入政府節(jié)能改造范圍的住戶，可以自己先行進(jìn)行節(jié)能改造，而后按年度上報(bào)國家相關(guān)部門。對(duì)于此類自發(fā)的改造，國家可以適當(dāng)加大補(bǔ)貼系數(shù)。