以科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式全面提升中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平

本刊編輯部

7月23日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十六大以來，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，我們緊緊抓住和用好中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。

胡錦濤指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。全黨同志一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平等戰(zhàn)略任務(wù)的貫徹落實(shí)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。這就要求科技發(fā)展需要率先解除自身發(fā)展的制約性因素，推動(dòng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)，為提高中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這也是全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)對(duì)于科技創(chuàng)新發(fā)展提出的迫切要求。

7月30日，在國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員、國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，中央關(guān)于深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。當(dāng)前要抓緊完善貫徹落實(shí)的任務(wù)分工，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任主體。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體方案，盡快研究出臺(tái)針對(duì)性和操作性強(qiáng)、切實(shí)管用的配套政策措施，并加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤、評(píng)估和督查，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。要做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，堅(jiān)定改革信心，增進(jìn)改革共識(shí)。要完善工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，群策群力推動(dòng)科技體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。

回顧中國(guó)改革開放以來的歷程，可謂成就斐然——從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；從封閉半封閉的社會(huì)向全方位開放的社會(huì)轉(zhuǎn)變；從人民的生活從溫飽轉(zhuǎn)向基本小康的社會(huì)轉(zhuǎn)變……

但是，應(yīng)該看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，包括世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈復(fù)雜、圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，其原有優(yōu)勢(shì)也在發(fā)生變化，新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)亟待培育。

在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也必須看到，中國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。各國(guó)為了克服國(guó)際金融危機(jī)影響，都在抓緊調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些重要趨勢(shì)：創(chuàng)新成為越來越重要的發(fā)展導(dǎo)向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為關(guān)鍵突破方向，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)成為投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的新變化，將推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重新布局，為中國(guó)在全球范圍內(nèi)更好地整合資源、參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)和科技合作提供了新的契機(jī)。

從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，消費(fèi)潛力巨大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源有很強(qiáng)的吸引力，擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)更加牢固，條件更加成熟。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施、鼓勵(lì)民間投資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面，出臺(tái)相關(guān)政策措施，為開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好環(huán)境。

以石家莊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例，經(jīng)過20年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)已有各類企業(yè)3000余家，初步形成了生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)設(shè)備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著石家莊高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施，其輻射、帶動(dòng)功能都在逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，已成為石家莊市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要載體，正在向先進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)邁進(jìn)。目前，石家莊高新區(qū)提出加大招商引資力度，推進(jìn)全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，制定國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域招商路線圖，鎖定重點(diǎn)區(qū)域的央企、國(guó)內(nèi)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司，實(shí)現(xiàn)高層對(duì)接、高端招商；完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新能力。

而秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過28年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)環(huán)境良好、功能完善、充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。其大力培育和發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，打造中國(guó)“數(shù)谷”，取得明顯成效。2008年，成功舉辦首屆“中國(guó)·秦皇島國(guó)際數(shù)據(jù)論壇”，引起業(yè)界廣泛關(guān)注。目前，開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、工信部電子五所等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)正式落地。北京大學(xué)（秦皇島）科技產(chǎn)業(yè)園今年開工建設(shè)，將充分利用北京大學(xué)的優(yōu)質(zhì)科技、教育、醫(yī)療資源，建設(shè)國(guó)內(nèi)高科技園區(qū)典范。全球首家IBM提供技術(shù)支持的秦皇島物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心正式啟動(dòng)，有效提升了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地影響力。開發(fā)區(qū)被評(píng)為河北省數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地。成為全省五大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地之一。

從上述例子可以看到，中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期，即不僅要尋求國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要拓展視野，在創(chuàng)新全球化的背景下，主動(dòng)融入世界科技發(fā)展的大潮之中，展示產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開放形態(tài)，有效提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)在世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。

因此，要牢牢把握參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，全面提高中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平，必然要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這就需要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，推進(jìn)科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的需求相匹配，為中國(guó)融入世界，成為全球科技強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈努力！