淺析警務微博在公安機關社會管理創新中的應用

□沈翔翔

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

淺析警務微博在公安機關社會管理創新中的應用

□沈翔翔

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

警務微博，是公安機關依托微博這一新興網絡媒體陣地，發布警務資訊、突發警情、安全防范等信息，提供民眾咨詢、救助等服務內容，搭建群眾參警議警、警務協商、民主監督的平臺。公安機關應通過建立警務微博，開展輿論引導，加強警民溝通，創新社會管理。對警務微博要加強領導、明確責任；健全機制，常態管理；加強培訓，提高能力；把握規律，加強互動。

警務微博；公安機關；社會管理創新

隨著互聯網技術的不斷發展，微博這一新興社交類網絡媒體已經成為社會輿論的重要發源地和集散地。它強大的人際互動能力、組織動員能力和社會傳播能力，對國家安全和社會穩定的影響日益顯現，正越來越受到各級政府和公安機關的重視。公安機關作為維護社會穩定的職能部門應充分認識警務微博的作用，應利用這一新興網絡媒體陣地，開展輿論引導，加強警民溝通，創新社會管理，樹立自身品牌，最大限度地通過現代信息技術手段將公安工作提升到新的水平。

一、警務微博的含義和特點

（一）警務微博的概念。微博是什么？微博，即微型博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取的平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區，以140字左右的文字更新信息，并實現即時分享。①這是一種新型的交流方式，與電子郵件和網上聊天等溝通交流方式都不相同。國內知名新媒體研究學者陳永東率先給出了微博的定義：微博是一種通過關注機制分享簡短實時信息的廣播式的社交網絡平臺。②

微博的草根性很強，140字的限制將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上，且廣泛分布在“桌面”、瀏覽器、移動終端等多個平臺上，它的即時通訊功能非常強大，即使在沒有互聯網的地方，只要有手機也可即時更新自己的內容。一些大的突發性事件或引起全球關注的大事，如果有微博客在場，就能利用各種手段在微博上發表出來，其實時性、現場感以及快捷性，能超過所有媒體。目前國內流行的微博門戶有：新浪微博、騰訊微博、網易微博、搜狐微博等。

那么什么是“警務微博”？筆者以為，警務微博，是公安機關依托微博這一新興網絡媒體陣地，發布警務資訊、突發警情、安全防范等信息，提供民眾咨詢、救助等服務內容，搭建群眾參警議警、警務協商、民主監督的平臺。公安機關應建立開放、參與、合作、共贏的警務微博，最大限度地保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，以進一步推進警務民主化，形成警務共同體。

（二）警務微博的特點。警務微博是各級政府政務微博的一個分支，具備微博便捷性、實時性、原創性等特點。當然，作為公安機關的對外窗口，它也有自身的特點。

1.領導重視度高。近日，公安部要求各級公安機關，堅持以“公開為先、服務為本、尊重群眾、順應民意”的原則，構建以省級公安政務微博為龍頭，以地市公安政務微博為主干、省市縣三級公安微博優勢互補，政務微博和民警個人工作微博相互補充，具有鮮明公安工作特色的微博群。③微博正在成為一線城市政務工作的標準配置，警務微博也已成為城市安全體系不可或缺的一部分。2011年7月21日，上海市公安局印發《上海公安微博建設與管理工作暫行規定》，對上海公安微博建設的總體目標、指導思想、組織架構等進行了制度性規范，成為國內首個針對警務微博的規范性文件。

2.群眾關注度強。近幾年來，全國各級公安機關深入開展“大走訪”、“三訪三評”等一系列親民活動，不斷深化警務公開，自覺接受群眾監督，拉近了與人民群眾的距離，增進了同人民群眾的感情，受到社會各界的一致好評。人民群眾歷來對公安工作關注度較強，警務微博一經公開，便受到了廣大網民的熱情追捧。大到各級公安政務微博，小到民警個人工作微博，在全國各種政務微博當中，受關注程度一直較高。截至2012年1月30日，上海市公安機關開通微博101個，粉絲數達150萬；公安民警開通微博156個，粉絲總數近130萬。上海市公安局官方微博“@警民直通車-上海”僅開通2個月，即贏得粉絲33萬。微博為公安工作的開展提供了方便，同時也對公安工作提出了更高的要求。

3.發展態勢快。如果說2011年是網絡微博的發展元年，那么它更是警務微博的發展元年。根據《2011年新浪政務微博報告》，通過新浪微博認證的各領域政府機構及官員微博近2萬家，其中政府機構微博超過1萬家，個人官員微博近9000個；警務微博達 6562個，占政務微博總數 19104個的34.35%。以上海公安為例，上海公安已擁有警務微博440個，覆蓋刑偵、治安、交警、出入境等與市民生活息息相關的各警種以及所有17個區縣局。

4.社會影響大。隨著各級領導的高度重視，警務微博如雨后春筍般出現，其社會影響力不斷擴大。各地公安機關，按各個警種，自身的特點，紛紛打造具有鮮明公安特色的“品牌”微博。許多警務微博緊跟網絡潮流，相繼出現“咆哮體”、“凡客體”、“淘寶體”等，其親民性受到廣大粉絲的熱烈歡迎。如上海青浦交警支隊在微博中以“青椒”形象出現，并憨態可掬地“自我解剖”——體重300克，代表約300名警力；對半切開，9個道口檢查站分掉其中近半警力；剩余一半繼續切絲，在地面巡邏的4個外勤中隊，成了細細的青椒絲。“青椒”可愛的卡通形象引來2.5萬余名粉絲追捧。同時，各地“名警、名所、名隊”微博紛紛亮相，所產生的社會效應非常明顯。

二、警務微博在公安機關社會管理創新中的重要作用

人民公安為人民，有事請打110。一直以來，電話報警是公眾在遭遇突發險情時的首選，甚至是唯一的求助方式。然而，隨著微博時代的到來，公眾報警除了電話報警外，有了新的更快捷的方法。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的數據顯示，截止2012年上半年，國內網民數已達到5億5千萬，手機上網數也達到了3億多；國內微博用戶數量在2011年上半年已有1.95億，網民使用率同比提升到了40.2%。④

如何更好地為這近2億的微博用戶服務，實現接警方式和信息收集渠道的多元化，已經成為擺在各級公安機關面前的一個亟待解決的課題。

（一）構建和發展警務微博，應成為新時期推動警務公開的重要途徑。現如今，警務公開已成為公安機關規范執法行為，改善警民關系，自覺接受監督，提高社會公信力的重要途徑。警務微博的出現，為公安機關及時了解社情民意、改進公安工作、促進隊伍建設及深化警務公開提供了一個全新的平臺。因此，構建和發展警務微博，適應了時代發展的新要求，是新時期公安機關推動警務公開的重要途徑。

（二）構建和發展警務微博，應成為新時期密切聯系群眾的重大舉措。密切聯系群眾是我們黨的政治優勢和“三大作風”之一，也是公安機關的優良傳統，是做好公安工作的根本保證。無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期，我們黨之所以堅強有力，之所以不可戰勝，關鍵就在于黨堅持了群眾路線，同人民群眾結成了密不可分的魚水關系。各級公安機關應充分利用警務微博這一新興網絡媒體，搭建警民溝通橋梁，拉近與人民群眾的距離，增進與人民群眾的感情。因此，構建和發展警務微博，是新時期公安機關密切聯系群眾的重大舉措。

（三）構建和發展警務微博，應成為新時期偵查破案的重要陣地。有句話說得好，“警力有限，民力無窮”。近年來，各地公安機關通過警務微博偵破大案要案的案例已屢見不鮮。如2010年廈門警方偵破“11·14女童虐殺案”、2011年武漢警方偵破“12·1建行爆炸案”，以及濟南警方利用微博視頻規勸網上逃犯等等。目前，各地公安機關已將警務微博發展成為偵查破案、打擊違法犯罪的“第二戰場”。更為重要的是，公安機關通過微博發布案件消息，實時更新案件進展的做法，不僅提高了自身辦案的透明度，還充分調動了公眾的參與熱情，同時，讓公眾進一步了解了公安機關在偵破每一起案件背后所付出的艱辛。構建和發展警務微博，開辟了公安工作的新天地，是新時期公安機關偵查破案的重要陣地。

（四）構建和發展警務微博，應成為新時期實現社會管理創新的重要內容。央視著名主持人趙普在他的博文中認為，“警務語言網絡化”是公安部門創新社會管理的一種手段，更是中國警察努力重塑形象的一種嘗試。實踐表明，實現社會管理創新，必須消除體制性、機制性障礙。堅持以體制機制創新作為實現社會管理創新的重要著力點，就是要以更大的勇氣和魄力去建立和完善溝通交流機制、社會監督機制、考核評價機制及警民合作機制，等等。構建和發展警務微博，是公安機關實現社會管理創新的重要內容。

三、科學構建和管理警務微博的幾點思考

近年來，全國各地公安機關紛紛推出自己的警務微博，速度之快、數量之多超乎想像。但是，在警務微博的發展探索過程中，沒有樣本，沒有統一模式，也沒有統一的標準，這就造成了后續發展的動力跟不上急劇發展變化的網絡要求。因此，在順應時代潮流的歷史進程中，對于警務微博，公安機關不能盲目跟風，要做到寧缺毋濫。創建前應充分進行考察調研，做好可能出現情況的應對工作，并根據各地公安機關的歷史、文化特點探索出行之有效的運行模式，并形成具有可操作性的規章制度，切實發揮警務微博在公安機關社會管理創新中的重要作用。

（一）加強領導、明確責任。警務微博對公安工作而言是新鮮事物，同時也是歷史發展的必然產物，各地各級公安機關和廣大民警應積極順應時代發展，統一思想，提高認識。凡屬公安機關的警務微博，要加強組織領導，明確職責分工，制定必要的管理和使用辦法；凡屬民警個人的警務微博，也要強調組織紀律，把握好輿論導向和內容的質量。

（二）健全機制，常態管理。警務微博一旦設立，就應當有效運作，切實為公安工作服務。各地各級公安機關在警務微博的日常管理和維護過程中，必須建立和健全各項管理機制，以形成常態化管理。要落實專人專管，設置微博管理員，實行24小時網絡信息發布制度，每日不定期對外發布警務信息，重大信息即時發布，對于微博上的群眾訴求、咨詢、報警等，在第一時間作出回應和解答，對不能解答的，及時轉交給相關部門進行處理，從而體現警務微博的時效性。

（三）加強培訓，提高能力。微博是一個網絡媒體，微博管理員面對的可能是社會群體中的任何人。因此，不管是公安官方微博，還是民警的個人微博，所發表的每一句話、每一個觀點、每一條評論，都代表公安機關的形象。因此，各部門應加強微博管理員的培訓工作，讓他們更好地熟悉各種公安業務，還要熟悉網絡知識，以提高應對各種網絡突發輿情和交流互動的能力。

（四）把握規律，加強互動。從整體來看，全國各地警務微博人氣不錯，但并不是所有的警務微博的運行都那么令人滿意。具體表現為更新少，粉絲參與轉發少，與網民的互動少等現象。究其原因，還在于不少公安機關和民警對虛擬世界的警務微博認識不到位，重視不夠，導致缺乏有效的日常運行管理。微博內容簡短，特點在于傳播的速度以及與粉絲的互動性，而不在于信息的深度與廣度。警務微博本質是服務，靈魂是互動。警務微博不應該僅僅是信息發布平臺，與網民的互動交流是未來的發展方向。因此，要進一步探索和把握警務微博的發展規律，與時俱進，在加強與網民的互動上下功夫。

構建和發展警務微博是為了更好地服務公安工作，拓寬與人民群眾的溝通渠道，從而實現公眾與民警“網上”和“網下”互動相聯。因此，構建和發展警務微博并不能取代廣大公安民警深入民眾，與民眾作面對面溝通交流，這是公安機關開展群眾工作、收集社會輿情、偵查破案的優良傳統，決不能因為開設了警務微博而丟棄。

注釋：

①http://baike.baidu.com/view/1567099.htm.

②中華人民共和國公安部網頁。

③ http://www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/n803680/2935862. html.

④http://blog.sina.com.cn/s/blog_67ab738a0100ynv7.html.

D631.1

A

1674-3040（2012）04-0054-03

2012-06-26

沈翔翔，浙江省湖州市公安局拘留所民警。

（責任編輯：尤煒祥）