建設為人民服務、讓人民滿意的文化

藍蔚青

（浙江省公共政策研究院，浙江 杭州 310000）

《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中出現最多的一詞當然是“文化”，其次大概就是“人民”，共出現了81次。這充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和以人為本的核心價值理念。我們堅持中國特色社會主義文化發展道路，推動社會主義文化大發展大繁榮，建設社會主義文化強國，必須緊緊抓住這個根本和核心，堅持以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，把滿足人民基本文化需求作為文化建設的基本任務，自覺地、真心誠意地做到“文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，促進人的全面發展”（本文引文未注明出處者，均引自《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》），而不是僅僅把文化作為工具、作為黨和國家的需要，更不是把文化當成招商引資的開場鑼鼓，粉飾太平的華麗包裝，取悅上級的精神“貢品”，才能正確堅持先進文化的前進方向，文化的大發展大繁榮才能從十三億人民中獲得取之不盡、永不衰竭的強大動力。

一、人民本位是文化自覺的題中應有之義

我們黨建黨的思想準備，始于新文化運動開啟的一場前所未有的啟蒙運動和空前深刻的思想解放運動。而在思想上和干部上準備了中國共產黨成立的五四運動，則也是一場徹底地反對封建文化的文化革命。“自有中國歷史以來，還沒有過這樣偉大而徹底的文化革命。”①這就決定了我們黨一開始就有著高度的文化自覺。毛澤東在《新民主主義論》中就明確提出了“要把一個被舊文化統治因而愚昧落后的中國，變為一個被新文化統治因而文明先進的中國”，“建立中華民族的新文化”②的目標。《在延安文藝座談會上的講話》中，他又突出強調“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”③但由于黨首先面臨著爭取民族獨立和人民解放的艱巨而緊迫的任務，因此在奪取政權之前，主要還是重視文化的工具功能，認為“革命文化，對于人民大眾，是革命的有力武器。革命文化，在革命前，是革命的思想準備；在革命中，是革命總戰線中的一條必要和重要的戰線。”④加上長期只是在貧窮落后的農村地區建立政權，面對的是最低層次的文化需求，文化建設動力不足。新中國成立之初，就宣布要掀起一個文化建設的高潮。但是由于長期實施趕超戰略和高度集中的政治經濟體制，只注重文化的意識形態功能、動員功能，忽視人民精神生活需求的態勢沒有改變，而且在“左”的指導思想下愈演愈烈，直到“文化大革命”帶來先進文化、健康有益文化的大破壞。由此造成的人民的文化饑渴又給腐朽落后文化的大泛濫提供了可乘之機，以至于我們今天仍在為之付出代價。

進入社會主義現代化建設新時期以后，我們黨把社會主要矛盾確定為人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，把人民的文化需要放在和物質需要同等重要的位置。不久又提出了物質文明建設和精神文明建設兩手抓，兩手硬的方針，在1986年作出了黨的歷史上第一個關于精神文明建設的決定，把精神文明建設作為社會主義現代化建設總體布局的一個重要組成部分。但由于經濟上起點低差距大，很多地區溫飽問題尚未解決，現實的需求結構和文化自覺不足，導致相當長時間和相當大范圍的“一手硬一手軟”現象。隨著我國物質產品生產能力的迅速增長和進入總體小康后需求結構的不斷變化，在社會主要矛盾中，文化生產落后、精神生活得不到滿足的問題愈來愈突出。面臨富而思進的問題，在推動經濟社會可持續發展的社會動力系統中，精神動力顯得愈來愈重要。豐富精神文化生活越來越成為我國人民群眾的熱切愿望。這是黨的十七屆六中全會作出這一《決定》的重要社會背景。

正是因為充分看到人民群眾豐富精神文化生活的強烈愿望，正是因為“把人民放在心中最高位置”⑤，同時也基于五千多年來我國各族人民共同創造出源遠流長、博大精深的中華文化這一歷史事實，

——《決定》在論述推進文化改革發展的重要性和緊迫性時，開宗明義就強調了文化的人民性，指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”強調文化在黨團結帶領全國各族人民不斷推動黨和人民事業向前發展中的作用。

——在總結改革開放以來黨領導文化建設的經驗時，充分肯定了用馬克思主義中國化最新成果教育人民，推進中國特色社會主義理論大眾化；鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；堅持為人民服務方向，發揚廣大人民群眾的創造精神，豐富人民精神文化生活；大幅度提高人民基本文化權益保障水平；向世界展示我國人民昂揚向上的精神風貌這些文化服務人民、依靠人民的重要經驗。在概括我國文化改革發展的主要成就時，首先強調它“顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展”。

——在論述當代中國文化改革發展的重要地位時，不僅從國家的角度，指出了文化對增強民族凝聚力和創造力、綜合國力競爭和經濟社會發展的重要作用，而且從人民的角度，強調豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。”必須準確把握各族人民精神文化生活新期待，“更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量”。“沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。”

——在《決定》所提出的文化改革發展的指導思想和重大方針中，強調必須“以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點”，“堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，促進人的全面發展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。”

——在《決定》確定的建設社會主義文化強國的總體目標中，強調要“著力推動社會主義先進文化更加深入人心”，“不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。”這不僅是一個為中國人民服務，讓中國人民滿意的目標，還包含了對世界人民的貢獻。

這些都告訴我們，推動社會主義文化大發展大繁榮，建設社會主義文化強國，不僅是黨和國家的需要，而且是并且歸根結底是人民的需要。滿足人民基本文化需求不僅是公益性文化事業的任務，而且是整個社會主義文化建設的基本任務。以人為本，堅持人民本位，為人民服務，讓人民滿意，是我們黨文化自覺的題中應有之義。我們必須深刻領會貫穿整個《決定》的這一重要思想，自覺建設為人民服務、讓人民滿意的文化。

二、文化改革發展必須為了人民

文化改革發展為了人民，必須立足于尊重人民群眾的文化權益，以滿足人民的文化需求為己任，克服恩賜觀點，摒棄不顧群眾需求的生硬灌輸。滿足人民需求并不是放任自流，放棄黨和政府的引導責任。在文化多樣化發展的環境中，必須弘揚主旋律，“堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”，不斷提高公民素質，實現人的現代化。把引導和滿足有機地結合起來，這正體現了代表先進文化前進方向的中國人民先鋒隊的文化自覺。

價值觀是人們判斷是非、得失、善惡、榮辱的標準，它決定著人們對一切事物的態度，直接指導人的行動，決定著一切行動的目標和動力。價值選擇遍及社會生活的方方面面。核心價值體系不僅是一定的國家制度、社會制度的精神支柱，也是一定的社會系統得以運轉、社會秩序得以維持的思想基礎。它能夠引導全社會形成廣泛的價值認同，增強社會成員的歸屬感和向心力，促進社會共同體的團結和穩定。面對著一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀混亂、扭曲，不少人陷入價值觀迷茫，更多的人憂心忡忡，因為這使他們在社會交往中面臨更多不確定性和沖突，使社會更容易出現無序狀態、發生各種公共安全事件，損害人民群眾的切身利益和公民權利。但公民個人無力改變社會環境，很多人只能潔身自好或以冷漠求自保。廣大人民群眾渴望黨和政府用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全社會形成共同理想信念、基本道德規范和和諧的人際關系。所以，推進社會主義核心價值體系建設，不僅是黨和國家事業發展的需要，而且是廣大人民群眾發自內心的需要。這也決定了它必須“落地”，和人民群眾的實踐活動、日常生活緊密結合起來。

偉大的時代需要并催生偉大的理論。面臨社會的空前大變動，人民群眾迫切需要科學理論，以幫助自己分析錯綜復雜的社會現象，認清客觀規律，把握發展趨勢。馬克思主義深刻揭示了人類社會發展規律，堅定維護和發展最廣大人民根本利益，是指引人民推動社會進步、創造美好生活的科學理論。盡管各種誤解、曲解有損于馬克思主義的形象，但廣大人民群眾還是從中國革命和建設的勝利實踐，特別是改革開放取得的巨大成就中，看到了馬克思主義特別是當代中國馬克思主義的可信可親，相信中國特色社會主義道路是創造人民美好生活的必由之路。所以，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民不僅是黨的要求，也是人民的愿望。關鍵是理論教育、理論宣傳要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，摒棄空洞抽象的說教，直面社會熱點難點問題，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，解疑釋惑，指點迷津，滿足人民群眾之所需，把中國特色社會主義共同理想和當前實踐緊密結合起來，使廣大人民群眾真正理解并自覺接受，指導行動。特別要大力加強價值導向，引導群眾緊密結合自身的社會實踐和身邊的先進人物、先進事跡，提煉社會主義價值理念，把社會主義核心價值體系具體化為短小精悍、形象生動、朗朗上口、過目不忘、耳熟能詳、婦孺皆知格言警句，使之一聽就懂、一記就牢、面向群眾、深入人心、都能踐行、長期管用，通過群眾的自我教育使它廣為傳播、化人育人，成為廣大社會成員的基本遵循和行為方式。

在社會主義核心價值體系建設中，如何科學評價中華民族傳統價值觀及其代表性文獻，取其精華，去其糟粕？面對當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，怎樣正確吸收世界各民族進步的價值理念？這是社會主義文化大發展大繁榮不能回避的問題，也是當前人們眾說紛紜，莫衷一是的問題。在科學研究的基礎上，有說服力地回答這些問題，有助于我們充分吸納人類文明的優秀成果，增強文化自覺和文化自信，繼承弘揚中華傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，增強道德判斷力和道德榮譽感，在全社會倡導知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，構建男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關系，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。這正是廣大人民群眾熱切期盼的社會氛圍。

“輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。”新聞輿論工作為了人民，就要在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權的同時，“提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，發揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用”，從群眾關注點入手，科學解疑釋惑，有效凝聚共識，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題，維護人民利益，密切黨群關系，促進社會和諧。媒體特別是主流媒體必須站在維護最廣大人民群眾利益的立場上，增強“公器”意識和社會責任感，提高政策水平，決不能只顧吸引眼球，不負責任地發布和轉載聳人聽聞的不實數據和偏頗觀點，宣泄媒體工作者個人情緒，誤導社會輿論，引發和強化社會不滿情緒。

堅持以人民為中心的導向，文化創作生產必須全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，積極追求文化產品社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑，激發活力，積極創新，提高質量，奉獻更多人民喜聞樂見的優秀文藝作品，為人民提供更好的精神食糧，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。哲學社會科學要著重研究與人民權益密切相關的社會問題和人文現象，為實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益服務。國有文化單位改革要突出公益屬性，強化服務功能，提供更多更好的文化產品和服務。文化市場體系建設要促進文化資源優化配置，滿足人民多樣化的精神文化需求，同時有力掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。文化工作者要牢記為人民服務、為社會主義服務的神圣職責，深入群眾生活，加強自身修養，加強社會責任感，不僅做優秀文化的生產者和傳播者，而且做道德品行和人格操守的示范者。

文化是否為了人民，切合人民需要，應該由人民來評判，人民群眾滿意是評價一切文化產品、文化工作的最高標準。隨著文化市場、文化產業的發展，市場銷售狀況成為各種文化產品是否受人民群眾歡迎的重要尺度。但必須看到，市場反映之所以有價值，在于它能折射出人民群眾的評價，反映人民群眾的需求。但這種評價又不能簡單地以數量來衡量，不能把收視率、點擊率、發行量、票房價值、銷售榜排名等等放到至高無上的地位，更不能為了此搞“庸俗、低俗、媚俗”。要能夠頂住金錢和虛名的誘惑，堅持以人為本，反對“以錢為本”，真正把社會效益放在首位。要高度重視文藝作品、娛樂節目、媒體和廣告的價值導向，建立引導監管機制，通過實事求是、有說服力的評論加強引導，保障各種文化載體正確發揮潛移默化的價值導向作用。

三、文化改革發展必須依靠人民

人民是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，尊重人民群眾的文化創造權利，充分發揮人民群眾文化創造的積極性，為廣大群眾成為社會主義文化建設者提供廣闊舞臺。

理論創新和理論武裝工作要依靠人民群眾，不斷把人民創造的成功經驗上升為理論，豐富中國特色社會主義理論體系，以建設學習型社會為抓手，使中國特色社會主義理論融入人民群眾的日常生活，入耳入腦入心，成為廣大群眾的自覺行動。要引導人民群眾認識當前的社會弊端正是改革的對象，只能通過深化改革來消除，弘揚以改革創新為核心的時代精神，增強改革共識，動員廣大群眾投身改革發揮主力軍作用，依靠人民力量沖破思想阻力和既得利益障礙。尊重人民群眾對人類文明先進成果的向往，擴大文化的對外開放。社會主義核心價值體系建設要深入群眾，緊密結合各行各業、各個群體的社會實踐，貫穿社會生活各領域，主導廣大群眾的價值取向。誠信建設要致力于建立健全覆蓋全社會的征信系統，培育守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要珍惜廣大群眾的愛國熱情和民族自尊心、自信心、自豪感，把它作為重要的精神財富，增強社會凝聚力和驅動力。深化群眾性精神文明創建活動更要依靠人民群眾，通過自我教育、相互學習、評選表彰、志愿服務、道德實踐等群眾性活動，普遍提高公民素質。

廣泛開展群眾性文化活動，是依靠人民群眾發展文化事業的重要途徑。要積極搭建公益性文化活動平臺，支持群眾依法興辦文化團體，為群眾提供更好的文化活動條件。要大力發展社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化、機關文化、軍營文化、節慶文化和民族民間文化，精心培育植根群眾、服務群眾的文化載體和文化樣式，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。要注意發現和培養、鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和積極分子，壯大文化志愿者隊伍，指導幫助他們健康成長、發揮作用。

四、文化改革發展成果必須由人民共享

文化改革發展成果由人民共享，是社會主義文化大發展大繁榮的根本要求。滿足人民基本文化需求，保障人民基本文化權益，是社會主義文化建設的基本任務。加強公共文化服務，是實現人民基本文化權益的主要途徑。《決定》要求在政府的主導下，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財政為支撐，引導和鼓勵社會力量通過各種形式參與，大力發展公益性文化事業，加強文化基礎設施建設，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。要制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法，保障人民共享文化改革發展成果。依靠完善政策措施，落實機構編制，加強培訓，保障待遇，為基本公共文化服務提供專兼職人才隊伍保障。建立以城帶鄉聯動機制，合理配置城鄉文化資源，加快城鄉文化一體化發展，加大對“老、少、邊、窮”地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度，縮小城鄉文化發展差距，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理。這些都是人民共享文化改革發展成果的重要保障。

發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求，實現文化發展成果由人民共享的重要途徑，是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發全社會文化創造活力的必然要求。通過市場更好了解和適應廣大人民群眾的精神文化需求，也是使文化改革發展的成果由人民共享的重要條件。《決定》要求拓展大眾文化消費市場，提供個性化、大眾化的文化產品和服務，引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，鼓勵出版適應群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業演出和電影放映中安排一定數量的低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務，為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。這些都體現了堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的要求，使文化產業的發展同樣服務于全體人民。

《決定》還要求完善政策保障機制。保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，擴大公共財政覆蓋范圍；落實和完善文化經濟政策，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業，引導文化非營利機構提供公共文化產品和服務。加大對文化產業的政策扶持力度，設立國家文化發展基金，擴大有關文化基金和專項資金規模等等。這些都為文化的改革發展更好滿足全體人民的要求提供了財力和政策保障。

[注 釋]

①《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第700頁。

②《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第663頁。

③《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第857頁。

④《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第708頁。

⑤ 胡錦濤：《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》。