論浙中崛起的高度

錢 津

（中國社會科學院 經濟研究所，北京 100836）

2012年2月2日，在金華市委五屆十七次全體（擴大）會議暨市政府六屆二次全體會議上，市委書記陳一新作了題為《推進趕超發展，加速浙中崛起，努力開創金華發展新局面》的工作報告，要求“全市上下都要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，集思廣益共謀趕超發展，群策群力加速浙中崛起，努力使金華在新一輪發展中實現更大的跨越。”而今，就金華半年來的發展實踐來看，最緊要的問題還不是泛泛地激情于浙中崛起，而應是如何更深入地認識浙中崛起的高度，尤其是在崛起高度問題取得共識之前不應急于展開全局性的規劃。

一、浙中崛起的核心

浙中崛起是金華在“十二五”時期起步的實現趕超發展的目標。趕超就是金華要在經濟社會發展方面趕上并超過浙江其他地區，成為浙江全省經濟社會發展新的一個增長極。而崛起就是通過推進農業農村現代化、新型工業化、新型城市化、新型國際化，努力使金華成為浙江現代化建設中的最前沿，超過溫州、寧波、杭州，建成最現代化、最國際化、最具有活力和最適宜居住的地級市。

目前，金華的發展已經是走在全國、全省的前面。據報道：“2012年中國城市分類優勢排行榜上周在香港發布，金華不僅三度蟬聯中國十佳和諧發展城市榜首，而且在2012年中國十佳宜居城市榜上取得排名第二的歷史最好成績，義烏、永康、東陽還躋身2012年中國最具競爭力百強縣（市）排行榜?！雹?/p>

但是，就浙中崛起而言，金華還要在10年之內取得更大的發展。金華將立足浙江實際，發揮已有優勢，大力實施“三農穩市”、“工業強市”、“商貿富市”、“群城聚市”、“科教興市”五大基本戰略，抓住機遇，實現趕超發展。當今，金華面臨的機遇是：義烏國際貿易綜合改革試點已上升為“國家戰略”。省委省政府決定將金義都市區作為全省第四大都市區培育。金華的低丘緩坡綜合開發利用已被列為國家國土資源部的試點。因此，在世界經濟不穩定性不確定性上升、國內經濟趨向下滑的形勢下，金華具有土地資源、用地指標、區域空間等重要的發展條件，可為浙中崛起奠定良好的物質基礎。而對于浙中崛起來說，實現這一目標的核心要求，就是按最現代化、最國際化、最具有活力和最適宜居住標準建設金義都市區。這一新區建設的高度將代表浙中崛起的高度，或是說，浙中崛起的高度就是由金義都市區建設的最現代化、最國際化、最具有活力和最適宜居住的高度決定的。

中國共產黨金華市第六次代表大會的報告指出：“加快實施‘群城聚市’戰略，推進城市群融合發展，堅定不移地走新型城市化道路。積極實施城市群規劃，充分發揮各縣（市、區）特色優勢，凝聚城市群整體力量，合心合力打造第四大都市區。積極探索組團式、網絡型的城市發展新路徑，為推進以城市群為主體形態的新型城市化道路積累經驗。高起點、高標準、高品位規劃建設金義都市區，大膽創新開發建設的體制機制，充分吸引省內外客商及各縣（市、區）參與開發建設，努力打造高新產業集聚、金融商務繁榮、科教文衛發達、生態環境優美的國際化現代城區，以城市能級大提升，推動高端要素大集聚、產業層次大提高。把低丘緩坡作為趕超崛起的重要戰略資源，加快推進綜合開發利用試點，切實保障開發建設用地需求?！边@一報告對于在打造浙中城市群基礎上建設金義都市區，提出了具體的要求。

二、義烏模式的局限

浙中崛起需要大智慧、大謀略。首要的問題就是，金義都市區的建設與發展必須要突破已有的義烏模式的局限，在更高、更新、更現代化的道路上前進，而不是跟在義烏后面，僅以服務義烏為宗旨。

義烏1988年撤縣建市。市域面積1105平方公里，現有本地戶籍人口74萬人，外來人口150多萬人。2011年，義烏的改革與發展上升為國家戰略，成為繼上海浦東新區、天津濱海新區等之后的第十個國家級綜合改革試驗區，并被中央列為全國改革開放18個典型地區之一。近年來，義烏先后榮獲了“國家生態市”、“國家衛生城市”、“中國優秀旅游城市”、“中國最具潛力的會展城市”、“國家環保模范城市”、“國家園林城市”、“全國食品安全示范市”等等諸多的榮譽稱號。

2011年，義烏實現地區生產總值726.1億元，完成財政一般預算收入90.2億元，年均分別增長11.8％和15％；金融機構存款余額1809.7億元，2011年義烏入境境外客商突破44.4萬人次，比2006年增長了兩倍多；在義烏居住半年以上的境外客商達 1.3萬余人。為全面提升城市綜合競爭力，目前義烏正在協調推進六個‘特色城’建設，即建設國際陸港城市、金融生態城市、制造業洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市、幸福和諧城市。按照六個“特色城”的建設目標，在浙中崛起中，義烏將以大手筆、高起點的態勢積極推進經濟社會的現代化發展。

盡管義烏是中國的驕傲，是金華的窗口，但是，義烏模式是有局限性的，隨著中國工業化的推進，義烏模式的局限性越來越明顯。甚至可以說，創造義烏模式的義烏，在未來的發展中，也不能再延續義烏模式了。截至目前，義烏的國民生產總值不及江蘇昆山市的一半，貿易額僅是淘寶網的三分之一，人均收入遠遠低于北京、上海、杭州等一線城市。更重要的是，義烏的市場國際化還沒有達到由現代的高智能人才導引的高度。已經取得成功的義烏市場國際化只是依靠技能型人才的運作，走的仍是傳統的國際貿易之路，按部就班，沿襲的也是已有幾百年歷史的國際貿易傳統方式。而今，浙中崛起，要開創新型國際化的道路，就必須突破已有的義烏模式，達到由現代的高智能人才導引的高度。如果只能依靠已有的義烏模式去發展，去建設金義都市區，那浙中崛起的高度就要大打折扣。或者說，金義都市區不能僅僅是義烏的后花園，不能是僅僅為義務服務的生活區，金義都市區的建設必定要代表浙中崛起的高度，要代表浙江省現代化建設的高度，要代表未來中國經濟社會發展的新高度，所有這些都不是已有的義烏模式所能承載的。所以，浙中崛起需要的大智慧、大謀略，必須具體地落實在金義都市區的建設對于已有的義烏模式的突破上。

三、超越義烏的金義

目前，義烏的發展已經上升為國家戰略了。因此，突破義烏模式，建設超越義烏的金義都市區，需要具有全球戰略研究的視角?？梢哉f，金義都市區建設對于進入了國家戰略的義烏的超越，首先應是思想上的超越。在為浙中崛起而進行的思想大解放的討論中，從根本上說，必須要有切實能夠超越義烏發展的具體的思想創新。

超越義烏應是一個思想基點。在目前金華各界的認識中，對于金義都市區的建設，至今還缺乏這樣一個思想基點。具體地講，就是對于金義都市區建設規劃，還都是泛泛而談，缺乏思想高點的認識，沒有意識到思想創新的重要性，更沒有具體地意識到在金義建設國際性人文大景觀的重要性。事實上，沒有這樣的思想認識和具體的設想，金義都市區的建設就難以展示恢弘的氣勢和帶動經濟走向高端水平的堅實性。

21世紀是人類步入和平時代的世紀，人類將消滅戰爭，開創和平新時代。盡管現在炮火仍在世界各地彌漫，但是，在自然科學進步的推動下，由新技術革命帶來的人類生活方式轉變已為人類告別戰爭奠定了物質基礎。因此，立足金華，放眼世界，在金義都市區的建設中，盡管可以做多種的選擇，但創建一座獨樹一幟的世界和平碑和一個世界上獨一無二的人類戰爭紀念館，必將具有重要的世界性影響和為人類實現和平而努力的重大現實意義。這是與我國一再強調的和平崛起的發展主基調完全一致的。更直接的現實意義是，這將符合金義都市區最國際化和最現代化的要求，將吸引全世界的人來此，形成最豐厚的產業收入，超越義烏模式，滿足金華長久的最有活力的發展需要。

建成世界和平碑和人類戰爭紀念館之后，在這個高點、亮點、活力點的支撐下，在金義都市區可辦世界和平論壇、世界文化論壇、世界歷史論壇、世界科技論壇、世界藝術論壇、世界軍械論壇、世界商貿論壇、世界旅游論壇、世界戲劇論壇、世界美術論壇、世界美食論壇、世界服飾論壇、世界建筑論壇、世界工業論壇、世界農業論壇、世界服務業論壇等等世界性論壇，還可承辦中國國民經濟論壇、中國經濟思想論壇、中國區域經濟發展論壇、中國體育發展論壇、中國非物質文化遺產論壇、中國經濟社會發展管理論壇、中國鐵路論壇、中國民用航空論壇、中國公路運輸論壇、中國義烏國際市場論壇、中國城市發展論壇、中國鄉村建設論壇等等國內高端論壇以及有關浙江經濟社會各個方面的論壇，政府只需免費提供會議場所，其余餐飲、住宿、旅游、購物、休閑娛樂、會展等一律市場化提供，由此帶動金義形成具有廣泛世界影響力和極高創收能力的文化產業，帶動國際、國內著名文藝單位來金義演出。這些論壇應全部由國際民間組織或國內社團法人舉辦，并且要辦成開放式的，允許世界各地、國內各地的人自愿報名參加，由此促進杭州旅游業更大發展，金華旅游業更快發展。若成，金義將成為中國的迪拜，金華將成為世界的金華。

四、有高度才有成功

超越義烏，將金義建成中國的迪拜，將金華的發展融入世界的發展之中。這就是浙中崛起應該達到的高度。從現實的情況講，只有這樣的崛起高度才能決定浙中崛起的成功。

有了高度，就會有吸引力，金義都市區的招商引資工作就能順利地進行，不用再費太大的勁，各地的商家都會涌入新區，構成一個大都市應有的繁榮景象。如果沒有這樣的高度，與其他地方一樣，近似同質化地建設金義都市區，那對于招商引資來說，是很困難的。各地的商家為什么要來這里呢？這是說不清楚的，是沒有保障的。即使是金華商人，也未必一定回金華支持浙中崛起，畢竟他們都是在做生意，不會因為激情而做出更多的奉獻。再說，存在一個金華人經濟有何不好，為何一定要將金華人經濟變回為金華經濟呢？金義都市區的建設，這一浙中崛起的核心，需要的是全世界資源，需要的是全世界的支持，而非只有金華商人掌控的資源，只有金華人的支持。放眼看世界，將金華的發展放到世界的發展中去考慮，金華的路才能越走越寬廣，浙中的崛起才能達到應有的高度。相比之下，搞個一般般的崛起，能引起多少國內的關注和國際的關注，不會得到外界廣泛的認同，即招商引資將很困難，至少在資金的運用方面存在一定的阻力，在人才的引進方面存在一定的欠缺。這也就是說，金義都市區建設走一般的崛起道路并不代表務實，而可能是很不容易的。

2012年3月20日至30日，金華市派出三個考察組分別到國內杭州、天津、無錫、贛州、長沙、鄭州、北海等13個著名新城區考察?？疾旖M實地考察了各地的經濟發展、總體規劃、管理體制、開發機制的基本經驗，認為這10天的考察給金義都市新區的規劃建設帶回了一些啟示。“考察組認為，從國內來看，組團式發展已是區域發展的重要形態，加快浙中城市群建設順應了這一趨勢；同時，城市群發展需要一個能起集聚、輻射、帶動作用的增長極。‘金義都市新區的規劃建設，就是為了改變浙中城市群‘群城無核’、‘群珠無線’的現狀。從國內成功經驗來看，我們應該進一步增強緊迫感和責任感，爭取早日形成引領城市群發展的新引擎?！雹诘珕栴}在于，金義都市區的建設不是一般的工業開發或城市擴建等新區建設，而是浙中崛起的核心與標志，是有最現代化、最國際化、最具有活力和最適宜居住的高標準要求的，不是國內任何已有的新區建設所能比擬的。金華可以吸收各地新區建設的經驗，但是更需要有全球戰略發展的眼光和氣魄。

顧炎武所說的“天下興亡，匹夫有責?！钡览砭驮谶@里，全人類的和平事業是要全人類關心和支持的，這要在和平時期竭盡全力，不要讓盲目的戰爭毀滅人類，包括毀滅每一個人。在金義都市區建設世界和平碑和人類戰爭紀念館，是金華人的大智慧，是中國對于世界和平的重大貢獻?；谶@一點，金義都市區建成世界和平碑和人類戰爭紀念館之后，必將會引起全世界人民的共鳴和肯定。而金義都市區的建設有了這一高度，就能夠做活全局，保證帶領浙中城市群崛起，使義烏、東陽、永康、浦江、武義、蘭溪以及磐安、金東、婺城等地更好更快發展，使整個浙中成為中國率先實現工業化的地區。由此而言，高度決定成功，浙中崛起的成功就取決于金義都市區的最現代化、最國際化、最具有活力和最適宜居住的四個“最”的建設高度。沒有國際的發展戰略視角，是不可能做到最國際化的；沒有對于人類命運的關注，是不可能做到最現代化的；沒有世界和平碑和人類戰爭紀念館，金義都市區的生存與發展是不可能最有活力的；沒有金華的綠水青山和人文歷史，金義都市區是不可能最適宜居住的?？傊?，順勢而發，時不我待，浙中崛起需要高度，金義都市區的建設需要最現代化、最國際化、最具有活力和最適宜居住，所有這些要求，需在創建世界和平碑和人類戰爭紀念館中具體落實。這是一件關乎浙中崛起質量和命運的大事。能否做好這件大事，是對中國浙江金華人的嚴峻考驗。在接受記者采訪時，金華市委書記陳一新認為：“金華是能干事、能干成事的寶地?！彼f，“金華歷史悠久，文化底蘊深厚，地理位置優越，交通便利發達，空間資源豐富，產業基礎良好，后發優勢明顯。只要我們思路對頭，舉措有力，扎實推進，就一定能加快形成全省發展新的重要增長極，就一定能建成浙江省第四大都市區。”③

[注釋]

①徐朝暉：《城市排行比拼金華“摘金奪銀”》，《金華日報》，2012年7月16日。

② 陸旭升、倪寒霞、王妃：《超常規謀劃高起點規劃》，《金華日報》，2012年4月7日。

③ 邵雪廉、王龍玉：《識大勢立大志謀大局干大事——專訪新當選市委書記陳一新》，《金華日報》，2012年2月2日。

[1]劉詩白.現代財富論[M].上海：生活·讀書·新知三聯書店，2005.

[2]錢津.生存的選擇——人類的歷史與未來[M].北京：中國社會科學出版社，2000.

[3]錢津.感受騰飛——論中國工業化與通貨膨脹[M].北京：人民出版社，2011.

[4]錢津.直面現實：中國重大經濟問題分析[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[5]錢津.中國現實經濟求索.北京：企業管理出版社[M]，2011.

[6]錢津.經濟全球化與中國工業化騰飛[J].中國流通經濟，2011，（11）.

[7]錢津.改善民生需要防止過度依賴政府[J].貴州財經學院學報，2012，（1）.

[8]錢津.培養智能人才服務社會發展 [N].金華日報，2011-12-5.