淺談如何搞好消防監督工作

劉洋銘

營口市消防局，遼寧營口 115000

淺談如何搞好消防監督工作

劉洋銘

營口市消防局，遼寧營口 115000

近年來，火災特別是重大火災發生率雖然有所下降，但消防安全形式仍然不容樂觀，認識消防監督工作對消防安全的重要性，尋找消防監督工作中的不足之處，探討解決消防監督工作問題的方法。

消防安全；監督；消防；安全

在我國經濟快速發展、人民生活水平大幅度提高的同時，火災事故，特別是重大火災事故頻發，給人民的生產生活造成了重大損失。一場大火，很容易就把一間房屋、一個家庭、一所學校、一座工廠毀掉，有一句很生動的話“致富千日功，火燒當日窮”，是對火災帶來后果的形象描述。火災無情，許多人因火災家破人亡，許多人因火災幾十年艱辛奮斗積攢下來的財產付之一炬。消防監督部門預防和減少火災發生，保護人民群眾的生命財產安全意義深遠、責任重大。因此，要研究搞好消防監督檢查工作的方法。

1 消防監督檢查工作取得的成績

我國的消防監督檢查工作，取得了可喜的成績——火災及重大火災發生率逐年下降。公安部消防局日前公布2011年全國火災情況。全國共接報火災125402起，死亡1106人，受傷572人，直接財產損失18.8億元，同2010年相比，火災起數下降5.4%，死亡人數下降8.2%，受傷人數下降8.3%，損失下降4.1%，未發生一次死亡30人以上、直接財產損失1億元以上的特大惡性火災事故。統計數據顯示，2011年全國較大火災穩中有降，共接報76起，死亡281人，受傷54人，直接財產損失8468.2萬元，同比除亡人增加3.3%外，其他三項數字分別下降1.3%、5.3%和28.1%。全國住宅共發生火災48548起，同比下降7.8%；人員密集場所發生火災12471起，下降9.6%；交通工具發生火災13049起，下降7.6%；易燃易爆場所發生火災407起，下降11.1%；廠房發生火災6779起，下降5.6%；倉儲場所發生火災5463起，下降13.9%。

2 在消防檢查工作中發現的問題

在日常的消防監督檢查中，發現了不少問題，有些地方，特別是農村地區，消防設施相對陳舊落后，消防機制不健全，消防監督檢查工作在這些地區開展得很不順利。

一方面消防處罰的力度常常受“人情因素”影響而變得不夠強。另一方面處罰的金額和種類在新法規出臺前后發生變化，主要是處罰金額加大、處罰種類增多，消防監督部門的執法權力加強，但是在執法過程中不可避免的出現摩擦，如果沒有處理好摩擦問題，就有可能引起突發的群體事件。

逢年過節搞重點突擊檢查，受人員、財力、物力的影響，缺乏常態化監督檢查。這種檢查常常會引起被檢查單位和個人的反感，消防監督部門費力不討好，有時會引起社會輿論的譴責。而且這種形式的消防監督檢查所起到的效果是臨時性的，不具備長期效力。

3 消防監督檢查工作中的缺陷

3.1 法制不健全，消防文件內容再處理方面有缺陷

盡管相關法律對消防隱患、消防救援、消防監督檢查有明確的規定，但對消防文件內容再處理方面沒有詳細規定，導致同一件問題被重復記錄、重復處理，不能從根本上解決。酒店內消防通道被堵，年年查，年年堵，始終沒有徹底整改，消防部門對此沒有進一步的處罰權利。

3.2 干擾因素妨礙消防監督檢查工作進行

消防監督部門是專業檢查消防工作的部門，但是在其履行監督檢查職責的時候常常受到外來因素的干擾。由于監督檢查工作可能會占用一些企業、店鋪等經營性組織或個人的營業時間，甚至是處罰一些違規違法的單位或個人。于是，就有來自各方面的“關照”要求，有時還有暴力抗法的現象發生，這些壓力干擾、阻礙了消防監督工作的順利進行。

3.3 專業知識差、責任心不強

消防監督工作非常重要，但是有些消防監督員的專業知識差，缺少專業技能，在監督檢查過程中，不能按照規定程序逐項檢查，操作不正確，檢查方法不對，監督檢查的效果大打折扣，因此，這樣的監督檢查往往就成了走馬觀花式的監督檢查。消防監督員的責任心不夠強，經常出現一些應該檢查的火災隱患點被遺漏的現象，對監督檢查的過程和結果缺乏詳細記錄、備案；這樣的監督檢查員也最容易被走“人情”，不能堅持原則，致使防范火災隱患的最后一道關卡實靈。

4 解決消防監督工作缺陷問題的辦法

消防監督檢查工作的根本目的是發現和消除火災隱患，是排查火災隱患的最后一道環節。為了經濟又好又快發展、社會穩定和諧、人民安康幸福生活，消防監督檢查提供防火安全最后一道屏障。面對消防監督檢查工作中的缺陷，消防監督部門要從以下幾個方面，克服困難，做好消防監督工作。

4.1 完善相應法規，解決消防文件內容再處理問題

針對消防文件內容再處理問題，應通過完善法規，把消防文件內容再處理方面問題詳細地列入法規中，完善消防文件記錄規則和消防文件內容再處理制度。從法規、制度層面，根治“慣犯”行為，賦予消防監督部門一定權力，在消防監督員行使執法權力時，有法可依、有章可循。

4.2 常態化執法，人性化執法

要建立消防監督檢查常態化，避免逢年過節集中化，建立長期監督檢查機制。爭取資金、合理調配人力、物力，優化工作方法、提高效率——盡量減少占用被監督檢查者的營業時間。在加強執法力度的同時，改善執法時態度，緩和與被監督檢查者關系。

4.3 加強宣傳，提高人們的消防安全意識

加強消防安全宣傳，向人們宣傳消防安全的重要性。采用宣傳講座、監督員進企入戶的形式增強人們對消防安全的意識和對消防監督檢查工作的理解。

4.4 思想教育——增強執法堅定信念

對監督執法者進行思想道德和法制觀念教育，增強抵御“人情”的意志，堅定執法信念。

4.5 提高消防監督者的專業水平

提高消防監督檢查者的專業技能，是完成消防監督檢查工作的根本保障，采取定期培訓學習，換崗輪流的方法；采取樹立先進標桿、學先進標桿的方法，多角度、全方位提高消防監督檢查者的專業技能。

5 結語

消防監督工作雖然平凡，但其責任重大，必須要高度重視起來，面對工作中的問題，不能回避，也不能遷就，而是要想辦法，采取措施解決問題。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.23.071