蒸汽發生器屬類可由其現有自身條件界定

■文/劉立強 侯榮貴

對《蒸汽發生器是否屬于特種設備》一案中的設備“蒸汽發生器”是否屬于監管范圍內的特種設備的認定，筆者認為，應考慮以下幾個因素：一是特種設備的定義，二是特種設備的范圍及目錄，三是蒸汽發生器自身所具備的條件的定位等。

《特種設備安全監察條例》（以下簡稱《條例》）第二條第一款：“ 本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛”。該條道出了特種設備的定義，即特種設備是涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器等設備。實踐中所見，并非上述設備都為特種設備，只有由國務院負責特種設備安全監督管理的部門（即國家質檢總局）制訂的特種設備目錄并報由國務院批準范圍內的設備才是《條例》規定的所謂的特種設備。

《條例》第九十九條：“鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并對外輸出熱能的設備，其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐。《蒸汽發生器是否屬于特種設備》文中的“該公司生產的蒸汽發生器是通過燃料或電加熱，將所盛裝的水加熱成水蒸汽，并對外輸出水蒸汽，配備外置水位計、水箱和水泵、電路控制系統、安全閥、壓力表等附件”、“蒸汽發生器的主要技術指標分別為：額定蒸發量50kg/h、額定蒸汽壓力0.7MPa、額定蒸汽溫度170℃、額定進水溫度20℃、有效水容積26升。”表述，從案情看，部分條件能滿足蒸汽鍋爐要求，但水容積26升，其不符合蒸汽鍋爐的條件。蒸汽鍋爐的容積指的應是有效盛水容量大于等于30L。但“現場執法人員會同檢測人員對上述蒸汽發生器進行水容積測定，當啟動蒸汽發生器水泵，向容器注水，直到水位限位裝置自動啟停注水時，測試結果為：28升；當向容器注水至外置水位計最高點時停止加水，測試結果為：38升”時，水容積38升似乎滿足了蒸汽鍋爐的條件。但38升不是原設計的“有效水容量”。同時我們應對案中兩處進行斟酌。一是電路控制的水位限位裝置；一是配置的外置水位計。電路控制的水位限位裝置的作用是配合蒸汽發生器的設計，當注水達到設計要求時，電控自動停止注水，起到安全保護作用，此時如果電控系統正常運行，不應有過多的水體注入；外置水位計是用于觀察容器中水體數量的，其起到水位表的作用，其應有指示最高安全水位與最低安全水位和正常水位的明顯標志，還應有下部可見邊緣與上部可見邊緣，其中上部可見邊緣應比最高安全水位高。“當向容器注水至外置水位計最高點時停止加水”，此處的外置水位計的“最高點”就是上部可見邊緣。在使用中，唯有電控系統失靈，才能推斷出現案中所述現象或者水介質溢出。可見這樣的結果不是設計者與生產者的初衷。但有一種行為，即在使用環節，人為消除電控系統的作用，故意將水容量加至30L以上，可另當別論，依法進行處理。

國家質檢總局出臺的《固定式壓力容器安全技術監察規程》對壓力容器所應具備的條件進行了規定。壓力容器應同時具備三個條件，一是工作壓力大于或等于0.1MPa；二是工作壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L；三是盛裝介質為氣體、液化氣體以及介質最高工作溫度高于或者等于其標準沸點的液體。《條例》第九十九條也對壓力容器給出了定義：“壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器”。《固定式壓力容器安全技術監察規程》附件A《壓力容器的分類及壓力等級、品種的劃分》A2中，根據設計壓力（P）將壓力容器劃分為低壓、中壓、高壓和超高壓四壓力等級，其中0.1MPa≤P∠1.6 MPa為低壓。而在《特種設備目錄》中。將類似0.1MPa≤P∠1.6 MPa的容器歸類于第三類低壓容器。《壓力容器的分類及壓力等級、品種的劃分》A3，對壓力容器品種進行劃分時，按在生產工藝過程中的作用原理，將其分為反應壓力容器、換熱壓力容器、分離壓力容器、儲存壓力容器。其中換熱壓力容器主要是用于完成介質的熱量交換的壓力容器，此類壓力容器范圍內有各種熱交換器、冷卻器、蒸發器等。蒸發器是壓力容器。但《蒸汽發生器是否屬于特種設備》一文中的蒸汽發生器不是壓力容器，理由是從壓力容器所應具備的條件看，雖然其工作壓力、壓力與容積的乘積能滿足壓力容器的條件，但其最高工作溫度是170℃的水蒸汽溫度，而不是“介質最高工作溫度高于或者等于其標準沸點的液體溫度”。汽體與液體的區別，決定著兩個設備質的區別。另外，壓力容器勿需用火焰加熱，其最實用的功能是盛裝氣體或者液體，是承載一定壓力的密閉設備，而《蒸汽發生器是否屬于特種設備》一文中的蒸汽發生器是通過燃料或電加熱，將所盛裝的水加熱成水蒸汽，并對外輸出水蒸汽。

鑒于上述原因，《蒸汽發生器是否屬于特種設備》一文中的蒸汽發生器不是特種設備，對其應按一般產品進行監督管理。