國內外食品電子追溯碼的現狀及發展趨勢

■文/劉金昱 尚孝波

為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，提高我國質量總體水平，實現經濟社會又好又快發展，國家質量發展綱要（2011-2020年），明確要求加快質量信息網絡工程建設，運用物聯網等信息化手段，依托物品編碼等國家基礎信息資源，加強產品質量和工程質量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質量控制和質量管理的信息化水平，提升質量安全動態監管、質量風險預警、突發事件應對、質量信用管理的效能。

國際發展概況

為了保證食品安全，許多發達國家強制要求在其境內銷售的食品必須具備可追溯性。

1.歐盟

2000年，歐盟出臺新牛肉標簽法規（EC）1760/2000，要求自2002年起，所有在歐盟國家上市銷售的牛肉必須具備可追溯性。2002年，歐盟出臺《食品安全法規》（EC）178/2002，要求從2005年1月1日起在歐盟國家上市銷售的食品必須具備可追溯性，否則不允許上市銷售，對于進口食品，不具備可追溯性的禁止進口。

2.美國

2002年，美國國會通過了“生物反恐法案”，將食品安全提高到國家安全戰略高度，強制要求企業建立產品追溯制度，實行“從農場到餐桌”的風險管理。根據該法案，美國食品與藥品管理局（FDA）要求生產、加工、包裝和儲藏供人和動物食用的國內外食品企業，在2003年12月12日前向FDA登記，以便進行食品安全跟蹤與追溯。美國《消費品安全改進法案》第103章“兒童產品追蹤標識”要求制造商在12歲以下兒童使用的消費品上印有追蹤標識或其它明顯的永久識別標記。

3.日本

2003年，日本頒布了《食品安全基本法》、《國內牛肉可追溯導則》等一系列食品安全領域的法律法規。有關法律規定，牛肉食品的加工者、供應商和零售商從2004年12月1日開始，分別提供從屠宰場到零售出口的可追溯信息。

此外，澳大利亞、加拿大、韓國等國家也相繼對食品的可追溯性做出法律規定。

4.國際物品編碼協會

針對國際食品安全可追溯性的法律要求，國際物品編碼協會（簡稱GS1）在本世紀初葉就開發了基于商品條碼的追溯技術的一系列應用指南，如《牛肉產品追溯指南》、《生鮮農產品追溯指南》、《魚類產品追溯指南》、《香蕉供應鏈追溯指南》、《葡萄酒供應鏈追溯指南》等，用于指導企業食品追溯的具體實施，以滿足相關法律對企業必須具備追溯能力的法律要求。在大量實際應用的基礎上，GS1組織18個國家的73名專家共同研究制定了基于商品條碼的《全球追溯標準》（GTS），專家來自全球食品安全促進會（GFSI）、 美國食品營銷協會（FMI）、美國雜貨制造商協會（GMA）、加拿大農產品市場營銷協會（CPMA）、歐洲ECR協會、美國零售商沃爾瑪、Wegmans、Albertsons、法國零售商家樂福、Casino、制造商都樂、雀巢、寶潔等。該系列國際追溯技術文件符合國際標準化組織（ISO）、危害分析和關鍵控制點（HACCP）、良好農業規范（GAP）等國際重要食品安全標準和規范的相關要求，具有國際統一性、標識唯一性、應用可行性的特點。

5.聯合國

2005年，聯合國歐洲經濟委員會（UN/ECE）正式推薦基于商品條碼的追溯技術用于食品的跟蹤與追溯。歐盟將此種方法定義為“UN/ECE追溯標準”。在此基礎上，來自英國、法國、德國、荷蘭、比利時、西班牙、丹麥、挪威、愛爾蘭、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、加拿大、巴西、秘魯、南非、埃及等歐洲、亞洲、美洲、非洲的主要國家相關食品部門都頒布了基于商品條碼的食品追溯編碼技術規范與應用指南，在各國食品企業中得到了廣泛應用，取得了良好的效果。例如，以法國、德國為代表的歐洲零售商和供應商之間都采用基于商品條碼的編碼技術實現食品追溯，新西蘭用于生鮮果蔬的出口管理與追溯，澳大利亞用于葡萄酒追溯等等。近年來，以哥倫比亞、智利、泰國為代表的部分美洲和亞洲國家陸續開展了基于商品條碼追溯技術的企業追溯能力認證工作。

基于商品條碼的追溯技術得到了食品安全國際組織的高度認可，受到了各國政府部門的大力支持，在全球食品行業中得到了普遍應用。標準的制定工作；相繼出版了《牛肉制品追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《食品安全追溯應用案例集》、《生鮮果蔬追溯實施指南》、《商品條碼食品安全追溯案例集》等實施指南，對于完善我國食品質量安全與追溯體系起到了積極的指導和推動作用，同時也加速了我國同世界標準的接軌。

國內實踐應用

近幾年，在我國各級政府的高度重視下，食品安全監管力度不斷增強，但食品質量安全問題，如“三鹿奶粉”、“毒大米”、“瘦肉精”、“阜陽劣質奶粉”、“蘇丹紅一號”等事件，頻頻見諸于媒體，引起了社會各界的極大關注。

在此種背景下，我國的食品安全追溯工作快速發展，各有關部門和企業積極開發和建立了眾多食品安全追溯系統。但由于缺乏統一的管理和規劃，這些追溯系統的追溯信息內容不規范、編碼標識不統一、系統軟件不兼容、追溯信息不能資源共享和交換，形成了一個個“信息孤島”，同時還造成了社會資源浪費，政府和企業重復投入。

在國家質檢總局的領導下，2000年以來，中國物品編碼中心在食品安全追溯領域積極跟蹤國內外最新發展，研究符合我國國情的追溯技術，探索追溯技術在我國的實踐應用，通過十年的積累，取得了豐碩成果。

我國已經制定了食品追溯標準體系，完成了《食品可追溯性通用規范》、《食品追溯信息編碼與標識規范》、《食品追溯信息系統開發指南》等多項食品安全追溯國家

結 論

從國際、國內對食品的追溯管理體制發展趨勢看，研究制定統一兼容、科學高效、擴展性強的物品編碼標識技術方案，解決食品從農場到餐桌過程中面臨的缺乏統一協調編碼標識的問題，為食品供應鏈的各個管理對象提供統一、兼容的編碼和條碼、二維條碼或RFID自動識別標識，從而實現生產、倉儲、物流等各個環節對多個管理對象的編碼標識追溯統一問題，進而從國家層面保證對我國食品的生產、倉儲、配送、銷售等供應鏈全過程的流程建立安全保障體系和信息記錄體系，通過建立食品的統一標識及建立多個部委級監管體系和跨地域、跨行業追溯系統之間的關聯鏈接，做好關鍵信息記錄，做到“向上一步可溯源和向下一步可追蹤”，從而實現我國食品供應鏈的全程可追溯，全程可監管有著非常重大的作用。