市縣動態
富陽市
為破解“建房難”問題 日前 富陽市出臺了《關于富陽市農村村民建房管理的若干意見 試行 》 以下簡稱《意見》 對農村村民建房的審批單位、順序、房屋面積都給予重新定義。一是鄉鎮
街道 自行統籌建房用地指標 實行“限額管理”。《意見》提出 要對農村村民建房加強計劃管理。村民建房新增建設用地年度計劃經市政府統籌安排 由市國土資源局分解下達至鄉鎮 街道 。這其中 新增建設用地年度計劃與農村土地綜合整治項目新增的建設用地、衛星遙感發現占用耕地比例、以及村莊數字地籍調查相掛鉤。農村村民建房用地重點保障集中建房和危房戶、無房戶、住房困難戶 人均建房用地在20平方米以下的 需求。對于限制性面積標準以上的行政村將不再安排新增建設用地指標 通過農村土地綜合整治增減掛鉤指標自求平衡 對于限制性面積標準以下的行政村每年適量安排新增建設用地指標 凡村內有空閑地、舊宅基地未利用的 不再審批占用耕地的農村村民建房 農村村民建房的審批和登記發證過程中出現未批先建、批少建多、弄虛作假、建新不拆舊等違反建房管理規定或導致土地糾紛信訪 且違法事實不消除的 報市農村村民建房領導小組審核同意后 停止辦理該行政村或該地區的農村村民建房審批事項。二是先有“戶”后有“地” 一戶不超120平方米。《意見》的適用對象為本市行政區域內符合一戶一宅審批政策的農村村民 主城區、小城鎮、撤村建社、復墾區、村居改造、政府推行公寓化建設區域按市政府相關規定執行。對于申請的原則 《意見》明確了一條 必須先有“戶”再能申請宅基地。包括申報宅經公安部門分戶后的無房戶、原有住房因各種原因需擴建、遷建、翻建、改建的可以以戶為單位向村委會或村級組織提出申請人。此外《意見》規定農村村民一戶只能擁有一處建房用地面積最高不超過120平方米。“以前面積是按人頭來算的 一人40平方米 這樣一來 有的農村建房40平方米 有的80平方米 有的120平方米 在村居規劃時變得很亂。”同時 批少建多超占面積情況滋生。三是審批發證在鄉鎮 街道 申請上報后限時答復。《意見》提出 申請建房的農戶向村級組織提出書面申請 如果不符合條件 村級組織要及時予以答復符合條件的 組織集體討論。在過去 有的申請打上去沒回音 農戶在家只能干著急。《意見》指出 規劃行政許可和建設用地行政許可職能下放 由各鄉鎮 街道 審批發證。這也就是說 農村私人建房 不再像以往那樣需要經國土、規劃等部門 可直接由鄉鎮 街道 一條龍服務到底。“這樣一來 減少了審批環節 大大節約了時間 同時對鄉鎮 街道 也是一種考驗。”鄉鎮 街道 對農戶建房進行政審批和發證 這是一種職能下放 它將促使鄉鎮 街道 有效規劃農居建設用地。為提高審批效率 縮短審批時間 《意見》還對農村村民建房審批手續的受理、公示、上報、踏勘、審核、決定、送達、放樣等主要辦事環節的工作時限作出了規定。
淳安縣
10月30日 淳安縣首次召開農村土地綜合整治聽證論證評審會。縣府辦、縣國土、農辦、林業、水利、環保、 規劃、財政、審計等部門負責人參加了聽證論證評審 負擔2013年農村土地綜合整治任務的6個鄉鎮和村的負責人及設計單位參加了會議。這次會議主要對明年該縣農村土地綜合整治的6個項目進行了聽證論證 聯合評審 以確保項目的可行性和正確性和科學性。與會人員對6個項目逐一進行規劃、環保、水利、資金等方面進行了聽證論證 聯合評審。據了解 這6個項目實施后 可新增耕地879畝。
奉化市
今年來 奉化市局圍繞國土資源管理難點 針對完善解決歷史遺留土地問題展開調研 提出意見建議 以低效利用土地二次開發為途徑 在進一步規范國土資源管理上做出有益探索。一要成立領導班子 構建共同責任機制。成立配套領導機構 落實政府主導、國土資源部門牽頭、各相關部門各司其職的共同責任機制 明確部門職責 落實到位。二要調查摸清底數 建立項目數據庫。依據第二次土地調查成果 組織開展建設用地節約集約利用現狀、潛力調查與評價。建立低效利用建設用地項目數據庫 并逐宗標注在城鎮村莊地籍圖等相關圖件上 實施綜合監管、動態管理。三要科學制定方案 合理編制年度計劃。按照“統籌規劃、有序推進政府引導、市場運作 明晰產權、保障權益 節約集約、提高效率”原則制訂實施方案。會同相關部門 編制年度實施計劃 明確年度列入二次開發的具體地塊、開發利用方式等。四要規劃五個階段 強力推進二次開發。科學安排編制試點方案、組織實施準備、具體推進試點、總結試點成果、全面推廣實施等五個階段。確保今年搭建完平臺 明年強力推進。五要落實二項政策提供財力支持。落實信貸政策 與金融機構簽訂戰略性框架協議 優先保障項目資金需求 建立獎勵政策 對由政府收回、收購的存量建設用地 在依法補償的基礎上給予原土地權利人一定的獎勵。六要加強預防監督 全程規范二次開發。制定風險防范預案和監督考核方案研究識別主要風險點 嚴控試點政策擴大化。要充分利用浙江省建設用地供應動態監管系統和基層國土所的前延管理職能 從合同履行的角度跟蹤項目開發建設 對各鎮 街道 開展低效用地二次開發工作監督考核。
瑞安市
瑞安市基準地價更新結果已經省廳批準 市人民政府決定自10月20日起施行 其中劃撥土地使用權轉讓并辦理協議出讓的基準地價自2013年7月1日起施行。根據相關數據對比顯示 更新后的基準地價比2005年的基準地價提高不少。如 玉海街道小馬道、西門街等區域 原基準地價為800元/平方米 現調整為1430元/平方米 虹橋南路、解放三期、鳳山小區等區域 原為1150元/平方米 現2550元/平方米 而錦湖街道沙河新村、花園新村等區域 原為700元/平方米 現為2210元/平方米。 以上地價均為住宅基準樓面價 具體地價情況 詳見我局門戶網站2011年基準地價更新成果。 此次基準地價更新后 自2013年7月1日起該市劃撥土地使用權轉讓中辦理協議出讓手續時 其補交的土地出讓金將大幅提高。
文成縣
為扎實做好矛盾糾紛排查化解、重信重訪治理 我局采取六項措施開展土地矛盾糾紛排查化解工作。一是突出重點 全面排查。按照省、市關于開展矛盾糾紛排查化解工作的統一部署 突出土地補償安置、土地征收、土地違法違規行為、歷年纏訪、鬧訪以及土地新老政策交替可能出現的階段性信訪反彈等重點問題 全面開展排查梳理 并建立臺帳。二是加強領導 落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則對排查出來的矛盾糾紛 確定局領導包案 落實責任處 科 室和責任人員 限定時間 落實責任 集中時間、集中力量開展化解工作。三是創新辦法 妥善化解。對排查出來的矛盾糾紛 根據不同情況和成因 進一步創新辦法 積極主動地采取經濟、法律、調解等各種辦法 做細做深群眾的思想工作。確保土地矛盾糾紛排查化解工作取得實效。四是集中調處 限期化解。對排查出來的問題 集中時間、集中力量 區別對待 對可以解決的問題 立即解決 對突出問題 組織力量集中調處 對確實不能在短期解決的問題 采取邊調處邊穩控的辦法 確保不引發群體性事件。五是總結經驗提高成效。認真總結開展矛盾糾紛排查化解年和基層基礎提高年活動的經驗和成效 及時發現工作中的問題和薄弱環節 不斷完善國土資源管理政策和措施。六是完善制度 嚴格考核。進一步加大土地信訪工作的考核力度 把土地信訪辦結率、滿意率作為土地管理工作考核的重要內容。
永嘉縣
近日 永嘉縣三江街道江頭村率先召開村民代表大會 相關單位負責人和近50名村民代表面對面溝通交流 向他們宣傳土地征收補償安置政策及三江開發建設的美好藍圖。由此 永嘉縣三江片農村集體土地流轉工作正式啟動。為提高征地效能 推進城市化進程 最近 永嘉縣政府下發《關于做好全縣重點連片開發項目征地前期基礎工作的通知》。甌北三江、烏牛嶺下、橋頭林福、楓林楓孤溪等重點開發片 被列入開展征地前期基礎工作的重點。《通知》明確規定 凡村集體經濟組織與鎮政府 街道辦事處 在2012年12月31日前完成土地承包經營權流轉、土地征收及安置備忘錄等上報
材料的 可按擬征收耕地面積的10%預留安置留地指標。據悉 2013年征收農民集體所有耕地的 按5%安排安置留地指標 2014年以后征收集體耕地 取消留地指標 實行貨幣折算安置。通過連片統一征用土地不僅可以實現土地流轉 集約利用 還可以使老百姓享受政策傾斜 提前得到安置留地指標 解決后顧之憂同時可以加快公共設施項目的報批建設進度 加快三江片的開發建設步伐。接下來 三江片將通過各村村民代表大會、村民小組座談會 以及進村入戶做宣傳 使土地流轉惠民政策家喻戶曉。據悉 目前三江農村集體土地流轉工作已做好模擬拆遷面積測算方案及告村民書接下來將加緊與農戶簽訂土地流轉協議 力爭年內完成三江農村集體土地流轉工作 確保三江片開發建設前期各項工作順利展開。
湖州市
為進一步理順市、區兩級管理職能 擴大區級經濟社會管理權限 加快構建快捷高效的市、區管理體制推動市本級經濟社會又好又快發展 湖州市委、市政府于日前發文向區級放權授權一批管理事項。本輪放權授權涉及17個市級部門、共100項事權 其中國土資源部門有“工業建設項目國有土地使用權審核 國有劃撥土地轉讓、出租、抵押審批 農用地轉用、征收審核”等19項管理權限下放給區行使。放權遵照“依法合理 充分放權 分級管理 各司其職 突出重點 循序漸進權責一致 整體推進”的原則進行。放權后 原屬于市政府的事項 放權授權給區政府 管委會 原屬于市級部門的事項 放權授權給區級部門。放權授權事項中 須報省政府及相關主管部門批準和管理的事項 以各區審核為基礎 市政府及相關主管部門履行程序性簽章手續后報省。為更好行使下放權限 根據區級職能需要 分別設立兩個區國土資源管理綜合服務中心 行使土地儲備、征地拆遷、土地開發整理等公益性非行政管理職責。同時 設立湖州市國土資源局湖州太湖旅游度假區分局 為市國土資源局派出機構。
龍游縣
第三季度 龍游縣立足“占補平衡”原則和提高糧食綜合生產能力目標 開拓進取 克難攻堅 全面推進土地開發提速。截至目前 該縣已落實墾造耕地項目82個 總面積5200畝 其中竣工1500畝 正在實施標準農田質量提升項目2個面積2558畝 完成標準農田建設質量認定項目4個面積1770畝。其主要做法是 一 完善制度 加強保障。一是抓制度。嚴格執行法人責任、資金管理、招標、監理、合同、公告等“六項制度”的基礎上 從立項到實施 從項目管理到資金管理 建立和完善了相應的配套制度 特別注重一把手審價制度 探索形成了較為規范的土地開發整理項目管理體系 牢牢把把好項目招標關、把好項目質量關、把好資金使用關。二是抓考核。龍游縣將土地開發整理列入全縣科學發展綜合考核指標體系 健全完善了土地開發整理目標管理責任制 縣、鎮、村層層簽訂責任狀 明確各級的職責和任務 有效保障土地開發整理工作的順利開展。 二 出臺政策 提高投入。鑒于土地開發整理工作出現瓶頸、項目驗收標準提高和省、市項目投資控制標準已作調整等實際 龍游縣國土局創新思路 會同財政、審計聯合下發《龍游縣墾造耕地、標準農田建設項目投資標準調整補充意見》 對項目的投入標準、耕種補助標準、部門工作經費等方面進行了完善 即墾造耕地項目的政策處理包干經費在原來的基礎上總數園地增加到每畝約6000元 農村土地綜合整治項目在宅基地復墾結余掛鉤指標上將給予鄉鎮 街道 每畝4000元、村每畝6000元的獎勵補助 其中加大了對復墾、開發項目后續耕種種植補助 連續補助三年 呈遞增模式 切實提高工作積極性 促進土地開發工作的快速提升。 三 科學結合 注重實效。一是抓規劃。本著“宜耕則耕、宜林則林、宜果則果和先易后難、分步實施的原則 鄉鎮、街道根據土地后備資源和土地利用總體規劃 現場踏勘 制定科學合理的土地開發方案。同時 縣國土局為優化資源配置、促進土地集約節約利用向鄉鎮、街道發函及早謀劃2013年農村土地綜合整治項目。二是抓整合。結合“美麗鄉村”建設 盤活復墾農村閑置宅基地 新增耕地緩解用地指標 改善村容村貌 促進農村城鎮化建設 結合“一村一品”建設借鑒團石農墾場600畝低丘緩坡資源整理開發建成精品葡萄園的成功經驗 根據每個村莊的特點設計土地開發、整理項目 充分發揮耕地資源的經濟效益。
嵊州市
為切實加強機關效能建設 規范對影響機關工作效能行為的責任追究 近日 嵊州市國土資源局出臺了《機關工作人員效能責任追究實施細則》。《細則》詳細列出了“對法律、法規、規章以及黨委、政府的政策執行不力造成不良影響的”、“因未認真履行崗位工作職責 造成不良影響或后果的”等要被責任追究的十四種情形。《細則》規定 對違反規定的機關工作人員 將視情節輕重對有關責任人員給予口頭告誡、責令檢查、通報批評、書面告誡、停職檢查、調離崗位、免職、辭退等不同程度的處分。構成違紀的 追究責任人員的紀律責任。《細則》明確 工作人員受到責令檢查效能責任追究的 扣發1-6個月的月獎金 受到通報批評效能責任追究的 扣發1-6個月的年度考核獎金 包括年終考核獎、績效考核獎和年終一次性獎金 當年度考核不得定為優秀 受到書面告誡 含 以上效能責任追究的 當年度考核定為基本稱職或不稱職 扣發告誡期的月獎金和年度考核獎金 取消當年度各類評優評先資格 同年度內受到書面告誡 含 以上效能責任追究兩次 含 以上的 當年度考核定為不稱職。因影響機關效能行為導致損害公民、法人和其他組織的合法權益 引起國家賠償的 依法追究有關人員的責任。據了解 該局同時出臺了《國土資源系統工作人員八不準》 要求全體工作人員嚴格執行“八不準”的規定 切實強化機關工作人員的服務意識、效率意識和廉政意識。
新昌縣
新昌縣根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加快批而未供土地消化利用工作的通知》等文件精神 加大批而未供土地供地力度 從6月初開始打響批而未供土地供地殲滅戰。截至11月8日 今年已完成批而未供土地供地2072.38畝。今年上半年 新昌縣根據上級部署 對1999-2011年累積的批而未供土地進行專項清查 查出批而未供土地7300畝 今年計劃完成批而未供土地供地2500畝。為落實好今年2500畝批而未供土地供地目標任務 新昌縣專門印發文件把2500畝目標任務進行了分解 并把分解的目標任務 列入對園區、鎮鄉
街道 和相關部門工作目標考核。縣國土資源局專門成立批而未供土地供地工作班子 認真做好批而未供土地供地的牽頭協調工作。園區、鎮鄉 街道 和相關部門建立領導小組和落實責任人 供地任務具體細化到地塊。縣長馬永良多次召開督查會親自抓督查 縣紀委和監察局每月進行具體督查 園區、鎮鄉 街道 和相關部門批而未供土地供地工作進度 每月在《今日新昌》進行公開通報 用倒逼機制促使園區、鎮鄉 街道 和相關部門合力抓供地。目前 新昌縣批而未供土地供地工作仍在穩步推進 只要繼續加大工作力度 新昌縣年內可以完成2500畝批而未供土地的供地任務。
臺州市
為全面落實耕地保護共同責任機制 有效遏制國土資源違法違規行為 臺州市國土局切實加強部門協同激活土地執法監察合力 促使國土資源由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”轉變。一是市國土局與市電業局聯合出臺了《關于違法用地不得供用電的實施意見 試行 》 明確規定對未取得合法用地手續的建設項目 供電企業應當拒絕受理其用電申請 不得辦理用電手續 對違法用地私拉亂接電源等行為的 供電企業停止供電 依法查處等。2011年以來 全市共對800多宗違法用地采取停電、停水措施。二是市國土局和市中級人民法院聯合出臺了《關于加強土地行政決定申請和執行工作的意見》 探索實行土地行政決定執行“裁執分離”工作機制 做到快速立案、快速申請、快速裁定、快速執行 破解土地違法案件執行難題 有效遏制違法用地。三是市國土局與市紀委監察局制訂了《違反土地管理規定行為預警約談暫行辦法》 對約談單位、約談對象、約談方式、約談結果作了具體規定。2010年以來 共約談了17個鄉鎮 街道 。通過約談 促進當地政府及時整改查處違法用地行為 推進政府土地管理第一責任人的到位。四是完善制止和查處國土資源違法犯罪行為聯席會議制度 強化國土與公安、檢察院等部門協作配合、聯合辦案制度 切實增強土地執法效力。
仙居縣
為進一步提升工作效率 更好地服務企業、服務百姓 仙居縣國土局在公開辦事程序、推行承諾服務的基礎上推出了一系列便民措施 積極做好便民惠民服務。一是減免農民個人建房審批的行政收費。從2004年對農村村民個人建房審批過程中需要繳納的每平方米3.6元的土管費予以免繳 此后又取消了農村個人建房需要繳納的每平方米20元的耕地開墾費 或土地整理折抵指標成本費每平方30元 按照上述用地面積能夠給每戶建房農民節省5000元 或7500元 。二是簡化流程 服務于民。在農轉用過程涉及到農村村民個人建房的 要求基層國土所全程做好服務工作 從受理開始直到省政府批準 建房戶無需到國土局辦理任何手續 所有事項均在當地基層國土所辦理 力爭做到簡化流程、服務于民。三是重視民生保障農民建房用地指標。把解決農村農民個人建房當成重中之重的大事。只要農戶能夠符合建設建房條件 選址的地點土地規劃符合土地規劃和建設規劃的 能夠前來國土所辦理建房審批的 上報到我局的全部都給予了上報省市審批 審批率達到100%。四是下放審批權 服務到基層。針對我縣地域遠寬 山區百姓進城一次十分不便的情況 我們根據上級精神勇于開拓把農民建房的供地審批權直接下放到基層國土所下放到各個鄉鎮政府 不使百姓來回不便地趕。五是提高辦事效率 樹立高效國土形象。把針對群眾最關心的土地使用證登記發證工作 做了大量調查和改進工作 把原來辦理一本普通商品房土地使用證需要20個工作日提高今天的當日受理隔日發證 大大縮短了時間 讓群眾真正得到了便利。
玉環縣
一是黨政重視 創造土地管理良好環境。將創建土地管理新格局寫入黨代會及政府工作報告 出臺《玉環縣建立健全土地執法監管長效機制若干規定》 構建系列保證土地執法工作正常運行的長效機制。組織開展落地清障、違法建設大巡查和“五先拆”專項行動 收回6家企業閑置土地320畝 消化批而未供土地1379畝 拆除一批嚴重影響項目建設、城鄉環境和群眾反映強烈的違法建筑。狠抓落實土地衛片執法 大力開展拆除復耕 2011年度違法占用耕地比例已降至2.97% 為全市最低 實現了“個位數、零問責”的目標。2012年度違法占用耕地比例目前為1.63 總體趨勢已然好轉。二是快速反應 創建查違工作全新機制。發布《關于理順查處違法建設工作管理體制的通知》 對全縣查違工作管理體制重新做出調整 成立縣查處違法建設工作領導小組 建立縱向到底、橫向到邊的查違工作責任追究制度 按照不同查違流程 開展查違工作 考核職能部門。截止目前 全縣共拆違216起 拆除違法建筑面積45.60萬平方米。5宗涉嫌黨員的非法占地案件移送至縣紀委 涉及違法用地面積5654.61平方米 處罰金額12.1624萬元。三是關口前移 強化村級管理示范活動。率先開展土地民主管理示范村創建活動試點 成立村級土地管理組織機構 配備專職土地協管員 建立土地管理村規民約、土地管理事項民主決策和公開制度、土地動態巡回檢查制度、信訪制度等基本制度 開展土地管理動態巡查 建立巡查臺賬 確保做到早發現、早制止、早報告。籌集專項資金 同各村簽訂土地管理責任狀 對村委會及土地協管員實行獎優罰劣措施 切實起到“試點一批 達標一批 帶動一片”的作用。
麗水市
日前 麗水市人大常委會組織全體常委會成員和部分市人大代表視察低丘緩坡綜合開發利用試點工作。該項工作是麗水市山區科學發展綜合改革試驗區的一項重要內容 也是人大常委會督查的一項重點內容。今年以來 全市各級各部門迅速行動、精心部署 把低丘緩坡試點工作當前重中之重工作來抓 率先完成了實施方案的編制 及時完成了土地利用總體規劃評估與修改 迅速開展了征地拆遷和場地平整工作 試點工作取得了階段性成效。目前 全市已完成土地征收3.5萬畝 辦理林地征 占 用手續2.9萬畝 完成場地平整1.1萬畝。該市在試點工作中 把規范管理作為低丘緩坡試點工作的關鍵環節來抓 及時排查化解矛盾糾紛 做到“快而不亂”。在進度上 加快政策處理、場地平整進度和配套基礎設施建設 在監管上 加快綜合監管平臺建設 嚴格執行試點工作紀律 確保試點工作廉潔高效有序運行 實現“零信訪”、“零違法”目標。在招商選資上 變招商引資為選資 提前謀劃 堅持以畝產論英雄 “招大引強、招新選優” 科學設定準入條件 主動瞄準國內500強、央企國企、上市公司、日港合資企業 重點引進投資強度大、稅收貢獻大、帶動能力強的大項目。
縉云縣
近日 《浙江省縉云縣礦產資源規劃 2011-2015年 》由縉云縣人民政府發文正式實施。《規劃》是縉云縣“十二五”規劃體系的重要組成部分 是指導縉云縣轄區內礦產資源勘查、依法審批和監督管理礦產資源保護與開發利用的政府性文件和依據。《規劃》按照省、市礦產資源總體規劃要求 遵循“科學性、前瞻性、可操作性”的原則 進行規劃分區 劃分為禁采區、開采區和限采區 包含勘查區 其中劃定禁采區8個 面積338.5平方公里 劃定開采區7個 面積103平方公里 將“禁采區、開采區”之外的區劃為限采區。《規劃》明確在礦產資源勘查方面 部署地質勘查 開展地質找礦工作 鼓勵多渠道利用社會資金開展商業性礦產資源勘查工作 增強地質工作對經濟社會發展的資源保障能力 開展1∶5萬區域地質礦產調查和大洋總體及其內外接觸帶金屬礦資源調查的前期工作根據礦產資源分布和成礦地質條件 設立5個礦產資源勘查區 對資源勘查、開發利用程度高的天井山礦區沸石 珍珠巖優勢礦種 開展資源儲量復核工作。據悉縉云縣已知礦產21種 礦床、礦 化 點83處 其中已查明資源量 并具有工業價值的有6個礦種、產地16處。2010年全縣年采、選、加工礦石總量110萬噸不包含工程性自用的建筑石料 礦業總產值12500萬元 利稅3000萬元。根據《規劃》礦業經濟目標 礦產資源年開采總量控制在300萬噸以內 到2015年 礦業經濟年總產值達2億元 利稅4000萬元。
富陽市國土資源局
淳安縣國土資源局 姜松濤 余允乾
奉化市國土資源局 吳慧
瑞安市國土資源局 鄭慧飛
文成縣國土資源局 劉淑琴
永嘉縣國土資源局
湖州市國土資源局 項江鴻
龍游縣國土資源局 胡林華 方蕾
嵊州市國土資源局 張毅
新昌縣國土資源局 劉忠永 洪玉峰 陳美芳
臺州市國土資源局 梁勇
仙居縣國土資源局 王萍 陳朝華
玉環縣國土資源局 王日智
麗水市國土資源局 留雙藝
縉云縣國土資源局 王鵬 徐為民