勞動(dòng)合同法實(shí)施后福建高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢(shì)及對(duì)策

黃必義

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勞動(dòng)合同法實(shí)施后福建高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢(shì)及對(duì)策

黃必義

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共教學(xué)部，福建 漳州 363000）

《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。剖析目前福建高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢(shì)，從政府、高校及畢業(yè)生自身三個(gè)方面提出相應(yīng)對(duì)策。

勞動(dòng)合同法；福建；大學(xué)生；就業(yè)；

《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施已經(jīng)四年多了。由于該法加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，增加了用人單位的違法成本，對(duì)企業(yè)原有的人力管理理念、管理制度都提出了新的挑戰(zhàn)。它雖然不是專門針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生群體制定的，但卻引發(fā)了企業(yè)用人策略、高校人才培養(yǎng)模式和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)之間的一系列矛盾和問題，對(duì)高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。

一、《勞動(dòng)合同法》在福建施行情況

2008年以來，福建省各級(jí)政府、各有關(guān)部門，通過開展多種形式的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高用人單位與勞動(dòng)者的法律意識(shí)，清理相關(guān)規(guī)章制度及配套辦法，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度，糾正各種用工違法行為，化解勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾，為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施做了大量工作，保證了該法在福建的全面貫徹落實(shí)。

1.勞動(dòng)合同簽訂率明顯上升。通過開展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，福建省企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度覆蓋面達(dá)96％，企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到88％，而廈門市勞動(dòng)合同簽訂率則超過99.5％。[1]

2.勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象明顯改善，就業(yè)穩(wěn)定性普遍提高。勞動(dòng)合同法施行之前，福建省企業(yè)勞動(dòng)合同合同短期化現(xiàn)象特別突出，期限在一年以下的占60%左右。由于勞動(dòng)合同法的推行，如今，大部分企業(yè)改變了勞動(dòng)合同一年一簽甚至一年幾簽的做法，絕大部分企業(yè)都與勞動(dòng)者簽訂的是3年一期的勞動(dòng)合同，符合法定條件的基本上簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性有所增強(qiáng)。

3.勞動(dòng)合同履約率進(jìn)一步提高。由于勞動(dòng)合同法的推行，新簽勞動(dòng)合同的條款比較完備，雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定也較為明確，合同質(zhì)量有所提升。用人單位大都能執(zhí)行當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)企業(yè)加班工資給付正常，一些企業(yè)還建立起了正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。用人單位為勞動(dòng)者繳納社保的主動(dòng)性有所增強(qiáng)，全省納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的企業(yè)職工人數(shù)顯著增加，社保繳費(fèi)率在流動(dòng)人口中所占的比重提高了近兩成。[2]

4.勞動(dòng)者合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)。為配合勞動(dòng)合同法的實(shí)施，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)廣泛開展對(duì)用人單位的日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)專查活動(dòng)，糾正各類違反勞動(dòng)合同法的行為。全省企業(yè)用工穩(wěn)定，勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施總體平穩(wěn)，勞動(dòng)用工行為更加規(guī)范，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)。隨著《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，勞動(dòng)者利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)不斷增強(qiáng)。僅2008年第一季度，廈門市就受理勞動(dòng)仲裁案件1301起，涉及人數(shù)3310人。比2007年同期增長(zhǎng)77.3%。[3]

5.勞動(dòng)關(guān)系趨于復(fù)雜，用工環(huán)境有待改善。一些企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，視勞動(dòng)合同法為洪水猛獸，想方設(shè)法加以規(guī)避，勞動(dòng)合同簽訂率低，期限相對(duì)較短，勞務(wù)派遣被濫用，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫職工超時(shí)加班現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，拖欠和克扣職工工資特別是農(nóng)民工工資等問題仍然存在，由此所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈持續(xù)上升趨勢(shì)，這在一定程度上影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后福建高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢(shì)

應(yīng)該說，勞動(dòng)合同法的實(shí)施對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)既有積極的法律保障作用，也有某種消極的負(fù)面影響。就福建省而言，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出如下特征。

1.就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2007年，福建高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)不足16萬，到2012年已突破23.6萬。[4]由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不景氣，以及金融危機(jī)對(duì)福建外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的持續(xù)發(fā)酵，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致崗位緊縮。在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，福建省勞動(dòng)力市場(chǎng)仍將供大于求，大學(xué)生就業(yè)難將在今后一段時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。

2.結(jié)構(gòu)性矛盾突出。福建省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占比例已超過50%。但是，高等教育的發(fā)展，卻沒有與工業(yè)化相匹配，福建省工科招生規(guī)模偏小，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)傳統(tǒng)行業(yè)的偏多，面向新興工業(yè)較少。導(dǎo)致用人單位招不到所需人才。大量的高校畢業(yè)生擇業(yè)期望較高，現(xiàn)實(shí)差距較大，難以適應(yīng)社會(huì)需求，找不到理想工作。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，福建大學(xué)畢業(yè)生最愿意去的地方過分傾向集中在東部沿海的福州、廈門、泉州、漳州等地，最不愿意去的是其他區(qū)縣，不少人仍然青睞“鐵飯碗”，這在一定程度上增加了高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。

3.就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量并不成正比。盡管福建省大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率高于全國(guó)水平，但專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象普遍，許多畢業(yè)生不得不從事與專業(yè)不相關(guān)的工作。調(diào)查顯示，大學(xué)畢業(yè)生三年后專業(yè)對(duì)口率僅為63%，且隨學(xué)生職業(yè)生涯的發(fā)展而降低。同時(shí)，福建省本科生畢業(yè)半年平均月薪僅為2337元，大學(xué)畢業(yè)生在福建省就業(yè)最多的是300人以下規(guī)模的雇主，有44%的本科畢業(yè)生被規(guī)模在300人以下的雇主雇用。有一半以上的大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為自己目前所從事的工作與自己的職業(yè)期待不吻合，不符合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不符合自己的興趣愛好，導(dǎo)致畢業(yè)后半年內(nèi)就有離職經(jīng)歷的比例偏高。[5]

4.就業(yè)難度增加。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，改變了許多用人單位的管理理念和用工模式。許多單位為了節(jié)約成本，由以前大量招聘、大量淘汰、重視畢業(yè)生的學(xué)歷轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙W(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，很多單位都要求職者有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，而一個(gè)剛走出校門的大學(xué)生，找工作則往往抱著“先就業(yè)，后擇業(yè)”想法。根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位如果不與勞動(dòng)者在開始工作的一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，就須支付雙倍工資，這無疑會(huì)加大無工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生找工作的難度。因此，福建高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢，就業(yè)難度較大，擇業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，崗位不夠穩(wěn)定，跳槽現(xiàn)象突出。

三、對(duì)策與建議

客觀上來看，自勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，企業(yè)用人策略、高校人才培養(yǎng)模式和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)之間出現(xiàn)了一系列新的矛盾。要解決福建省大學(xué)生就業(yè)所面臨的新問題，我們認(rèn)為：

第一、大學(xué)生就業(yè)問題是民生工程，政府應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)與加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向中小企業(yè)、面向基層就業(yè)；出臺(tái)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位招收大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)；加大工作的力度和經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層鍛煉和西部地區(qū)就業(yè)；成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)基地以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，不斷拓寬畢業(yè)生就業(yè)的渠道，緩解就業(yè)壓力；盡快修訂勞動(dòng)合同法，完善市場(chǎng)機(jī)制，疏通就業(yè)渠道，降低大學(xué)生就業(yè)難度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。

第二、高校應(yīng)深化教育教學(xué)改革，主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，將人才培養(yǎng)工作融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、人才需求情況，開設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的應(yīng)用性專業(yè)，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適銷對(duì)路的社會(huì)所需人才。加強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，結(jié)合工作實(shí)際，積極推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平；結(jié)合專業(yè)教學(xué)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)，開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

第三，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的綜合能力的培養(yǎng)。地方高校的使命就是培養(yǎng)社會(huì)所需的應(yīng)用性人才。針對(duì)不少高校“重專業(yè)技能培養(yǎng)，輕綜合素質(zhì)提升”的傾向，各高校在注重學(xué)生專業(yè)知識(shí)的和技能培養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生組織管理能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、人際關(guān)系處理以及溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、適應(yīng)企業(yè)文化能力、學(xué)習(xí)能力、責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，積極改革人才培養(yǎng)的模式，科學(xué)開設(shè)課程，在保證學(xué)生掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能的同時(shí)，不斷提升高校畢業(yè)生各方面的綜合素質(zhì)，提升畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為社會(huì)培養(yǎng)“下得去，用得上、留得住、干得好”的優(yōu)秀人才。

第四、強(qiáng)化職業(yè)規(guī)劃，提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前大學(xué)生就業(yè)難難在學(xué)生本身，即自身的綜合素質(zhì)與社會(huì)需求不相適應(yīng)。大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，與部分畢業(yè)生缺乏職業(yè)規(guī)劃、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足密切相關(guān)。因此，在跨進(jìn)大學(xué)校門之日起，學(xué)生就應(yīng)充分認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，了解相關(guān)行業(yè)的情況和真實(shí)的就業(yè)環(huán)境，立足現(xiàn)實(shí)，設(shè)計(jì)好職業(yè)生涯，做好自身職業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)職業(yè)規(guī)劃和行業(yè)、崗位的錄用標(biāo)準(zhǔn)來有意識(shí)地進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐，強(qiáng)化職業(yè)技能的訓(xùn)練和實(shí)踐，有效提升自身綜合素質(zhì)，調(diào)整就業(yè)期望值，努力提升自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

[1] 福建近九成企業(yè)職工簽訂勞動(dòng)合同. [EB/OL].中國(guó)總裁網(wǎng)，[2008-12-16].http://info.china.alibaba.com/news/detail/v0-d1003647059.html.

[2] 福建：全省企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度覆蓋面達(dá)96%. [EB/OL].中國(guó)勞動(dòng)咨詢網(wǎng). [2008-12-16].http://www.51labour.com/show/99547.html.

[3] 對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后我省就業(yè)形勢(shì)的分析與判斷. [EB/OL].福建省統(tǒng)計(jì)局外部信息網(wǎng).[ 2008-09-22]. http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/tjfx/0200811240050.htm.

[4] 福建省23萬大學(xué)生畢業(yè)90后青睞鐵飯碗輕于80后. [EB/OL]. 人民網(wǎng). [2012-07-13]. http://www.cnr.cn/allnews/201207/t20120713_510216464.html.

[5] 麥可思：2009年福建省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告. [EB/OL]. 中國(guó)教育新聞網(wǎng).http://job.jyb.cn/jysx/200911/t20091104.

Employment situation and its corresponding policy towards undergraduates in Fujian Province ensuing from the implementation of The Law of Labor Contract

HUANG Bi-yi

(Zhangzhou Institute of Technology, Public Education Department,Zhangzhou,Fujian,363000.China)

Great impact has been put on the employment situation of the undergraduates nowadays as the implementation of The Law of the Labor Contract . This paper issues corresponding countermeasures from three aspects -- the government、universities and undergraduates themselves through the analysis of the employment situation confronted by the current undergraduates from Fujian

Labor；The law of contract；Fujian；Undergraduates；employment situation

2012－10－14

福建省教育廳2009社科B類項(xiàng)目（JBS09268），漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009年度科研課題（ZZY0956）。

黃必義（1963—），男，江西宜春人，副教授，長(zhǎng)期從事法學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)研究工作。

G647

A

1673-1417（2012）04-0094-03

（責(zé)任編輯：馬圳煒）