毫無疑問,中國的城市化是大勢所趨,城市化率也將繼續提高。不過,在看到城市化帶來經濟增長、促進投資、推動服務業發展、擴大內需等好處的同時,我們不能忽略城市率突破50%之后,也會帶來社會經濟發展的一系列新問題。從世界各國城市化發展的歷史來看,城市化率50%往往是一條值得關注的社會動蕩的警戒線。
說城市化率50%是一條社會動蕩的危險警戒線,然是一種經驗主義的觀察,但這種情況在世界上已有不少的案例。伊朗發生霍梅尼革命,城市化率是50%。土耳其發生政變,軍政府當道的時期,城市化率也是50%。北非的動蕩,阿拉伯之春的發生,雖然大多數城市的城市化率高于50%,但這些國家和城市問題的積累期,恰恰也是城市化率50%以后。因此,對于城市化率50%這一條社會動蕩危險的警戒線,在城市化路上行進的中國必須高度警惕。
這個問題非常復雜,結合中國國內的情況簡單加以歸納,主要有如下幾點:
第一,城市化率達到50%之后,城市可資利用的土地越來越少,拆遷成本高漲,但城市化剎車不易,因此土地問題導致的社會沖突將會特別劇烈。當年伊朗和土耳其都曾出動全副武裝的軍隊、警察和推土機,引發社會族群的劇烈對抗,積累了仇恨,導致社會不穩。
第二,產業形態發生改變。由于城市化率的上升,生產和服務的綜合成本迅速上升,很多產業不能夠適應這種成本的上升,因而企業破產和關閉的情況將不斷發生,導致產業結構和形態發生改變。
第三,生活成本急漲。城市化雖然可以提升資源利用效率,但城市化也會造成生活成本上升,而且這種趨勢通常是不可抑制的,除非城市化率逐漸穩定下來。
第四,城市與鄉村的有機關系可能被切斷。很多情況下,城市是作為鄉村的現金來源而存在的,鄉村生活依賴于來自于城市的現金支持,但如果城市生活成本高漲之后,很多人無法在城市生存下去,鄉村的這一現金來源可能被切斷。
第五,城市二代人口融入社會困難。
目前,中國并沒有為城市化率達到50%做好準備。現在眾多地方政府依然認為,城市化就是房地產,搞的越大越好。還有人認為城市化是促進經濟增長的有效工具,因此城市化率越高越好。這些盲目的認識如果得不到糾正,中國社會將有很大機會面臨不可預測的危險,這是一種令人擔憂的前景。