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姜偉新：努力實現城鄉居民住有所居

11月12日，在“十八大”新聞中心舉辦的中外記者招待會上，住房和城鄉建設部黨組書記、部長姜偉新回答了記者提問。

姜偉新指出，住房是重要的民生問題。黨中央、國務院歷來高度重視解決群眾的住房問題。自“十六大”以來，按照黨中央、國務院的決策部署，中國不斷深化住房制度市場化改革，完善房地產市場體系，促進房地產市場平穩健康發展，滿足群眾多層次住房需求；加快建立住房保障制度，大規模推進保障性安居工程建設，解決困難群眾基本住房問題。同時，堅持城鄉統籌，逐步加大農村危房改造試點工作力度，改善農村困難群眾住房條件。經過不斷探索和努力，城鄉住房建設和發展取得了明顯成效。

第一，住房保障取得歷史性進展。保障性住房建設規模快速增長。住房保障政策體系初步形成。第二，房地產市場調控成效逐步顯現。第三，農村危房改造試點順利推進。農村危房改造規模持續擴大，農村群眾住房條件得到改善。

中國是發展中國家，正處于工業化、城鎮化快速發展階段。我們將繼續深入落實科學發展觀，貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持政府調控和市場調節相結合，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，促進房地產市場平穩健康發展，加快保障性安居工程建設，進一步加大農村危房改造力度，努力實現城鄉居民住有所居。（本刊記者林鳳鳴）

加強完善住房城鄉建設統計工作

日前，住房城鄉建設部印發《關于加強和完善住房城鄉建設統計工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求各地更好地適應新形勢下住房城鄉建設事業發展的新情況和新要求，盡快建立科學、統一、全面、協調的住房城鄉建設行業統計制度和信息管理制度，進一步提高行業統計工作水平。

《意見》要求完善統計工作機制，各級住房城鄉建設部門要建立健全統一管理、分工負責的統計工作制度，明確綜合統計管理機構，配備綜合統計人員。嚴格執行統計項目報批備案制度，規范統計信息發布。統計數據正式發布前，任何單位和個人不得擅自發布和使用。

《意見》指出，圍繞住房城鄉建設領域重點工作，兼顧數據的可獲得性和實用性，建立適應部門管理需要和行業發展要求的統計指標體系。提高統計數據質量，堅持會審會商制度，規范數據調整程序。

《意見》強調，各級住房城鄉建設部門要按照住房城鄉建設系統信息化工作的總體要求，構建與行業管理相結合的統計信息系統；要加強對行業經濟運行情況的監測與分析，為政府提供準確、及時的統計信息和政策建議；要切實加強領導，明確目標要求和重點任務，確保統計機構、統計人員、工作經費和信息設備落實到位，支持統計機構和統計人員依法開展統計工作。（本刊記者林鳳鳴）

《住房保障檔案管理辦法》出臺

為加強住房保障檔案管理制度建設，規范住房保障檔案管理工作，住房城鄉建設部日前制訂《住房保障檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將從2013年1月1日起施行。

《辦法》規定，住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。住房保障對象檔案按照“一戶一檔”、住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則進行歸檔管理。住房保障檔案管理機構應當對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發現檔案毀損或丟失的按規定采取補救措施。

《辦法》要求各市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用住房保障檔案信息，為住房保障申請、審核、分配、復核、退出等管理工作服務，為房屋管理、使用、維護提供依據，為住房保障管理信息系統建設提供支持。住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密的，應當嚴格執行法律法規的保密規定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對外泄露或者散布，不得不正當使用，不得損害住房保障對象的合法權益。各級住房保障主管部門應當切實履行職責，對住房保障檔案管理工作進行監督檢查，對違法違規行為責令限期改正。（本刊記者 林鳳鳴）

2012中國房地產與住宅產業交流會舉辦

11月21日，中國“房地產” 房地產與住宅產業交流會舉辦，現場齊聚房“地產”地產行業各級主管領導以及知名專家，全會會近千人到場學習并座談交流，在主辦單位住房城鄉建設部住宅產業化促進中心帶領下，共同深入交流當前房地產業發展現狀與趨勢。

“中國指數研究院” 中國指數研究院院長、搜房控股董事長莫天全會上“報告”報告，2012年6月份開始，到現在連續5個月環比增長，同比全國仍在下降，會上莫天全大膽的預測，未來11-12月，甚至明年第一季度，價格還會保持這個勢頭，會有一定的增長，但是幅度不會太大，如果有下降，幅度也不會太大，“平穩”描述價格會更加準確。

樓市在經歷一系列的政策調控后，企業和住宅產業也在發生著響應的轉變。房地產市場經過前期的發展，并取得了輝煌成就。過去，企業以及住宅產業依靠四大風險謀取高額利潤，第一，寬松的貨幣政策，第二，投機需求，第三，依靠漲價，導致房地產業最大的問題是風險的配制，在所有參與者中配制極不均衡，兩年的房地產調控中，企業面對一個殘酷和激烈的市場競爭，要想存活房地產企業就要轉變，著名經濟學家,原住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮表示，未來企業要想三房變轉變，第一，向技術要利潤，第二，向規模經濟要利潤，第三，向管理要利潤。（本刊記者 林鳳鳴）

住房城鄉建設部下發通知:開展國家智慧城市試點

住房城鄉建設部近日下發通知，提出開展國家智慧城市試點工作，并就做好2012年度申報試點工作提出具體要求。

通知明確，智慧城市是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式。開展國家智慧城市試點工作，旨在探索智慧城市建設、運行、管理、服務和發展的科學方式。

通知強調，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。各地要高度重視，抓住機遇，通過積極開展智慧城市建設，提升城市管理能力和服務水平，促進產業轉型發展。

通知指出，申報國家智慧城市試點的城市（區、鎮），應制訂智慧城市發展規劃綱要，對照《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》，根據當地實際制訂切實可行的國家智慧城市創建目標并編制實施方案，建立相應的政策、組織和資金保障體系。各地要抓緊組織開展申報工作，并對申報材料進行審核、提出推薦意見，于今年12月31日前將申報材料連同電子文檔報送住房城鄉建設部建筑節能與科技司。（本刊記者林鳳鳴）

新版國土資源執法監察證啟用

新版《國土資源執法監察證》于本月1日起啟用，國土資源執法監察人員在履行職責時，必須出示《國土資源執法監察證》。

新版《國土資源執法監察證》封皮材質為黑色牛皮。封皮正面有火印國土資源執法監察標識和“中華人民共和國國土資源執法監察”字樣，封底有火印“中華人民共和國國土資源部監制”字樣。封皮內側一面為金屬的國土資源執法監察標識和燙印的 “中華人民共和國國土資源執法監察”銀色字樣，一面放置證件內芯。國土資源部機關執法監察人員《國土資源執法監察證》編號為“部＋順序號”。省級國土資源執法監察人員《國土資源執法監察證》編號的第3、4、5、6位統一填寫“0000”。

新版《國土資源執法監察證》內芯需塑封。正面內容包括：持證人照片、姓名、性別、工作單位、職務、發證機關、發證日期、證件編號。底色有中華人民共和國地圖及防偽條紋。背面印有“持證須知”的四條要求及防偽條紋。塑封卡正面帶有國土資源執法監察標識及“國土資源執法監察”、“GTZYZFJC”字樣。

新版《國土資源執法監察證》由部統一監制、管理，由部、省兩級負責發放。（本刊記者 林鳳鳴）

國土部印發辦法規范集體土地所有權確權成果檢查驗收

為保證全國農村集體土地所有權確權登記發證成果質量，國土資源部辦公廳近日印發《農村集體土地所有權確權登記發證成果檢查驗收辦法》。

《辦法》規定，農村集體土地所有權確權登記發證成果實行四級逐級檢查驗收，即縣級自查、地市級驗收、省級檢查和國家級抽查，組織工作由同級加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室負責，具體檢查驗收范圍和比例由同級加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室依據本《辦法》的要求，結合實際情況，按村、組或面積、宗地數確定。設區市統一實施農村集體土地所有權確權登記發證工作的，由市級單位統一開展自查工作，省級單位組織驗收。

檢查驗收工作主要采取外業巡查、外業抽樣檢測、內業查看的方式展開，重點檢查成果的完整性、規范性和一致性。檢查驗收的主要內容包括任務完成情況、權屬調查成果、地籍測量成果、土地登記成果、文件資料、數據庫成果等。

《辦法》要求，縣級自查、地市級驗收原則上12月31日前完成，省級檢查原則上2013年6月30日前完成，國家級抽查原則上2013年9月30日前完成。（本刊記者 林鳳鳴）

國土資源部掛牌督辦4起違法案

11月26日，國土資源部公開掛牌督辦4起違法占地、違法采礦案，分別為山西太鋼集團嵐縣礦業有限公司違法占地案、浙江溫州市蒼南電廠違法占地案、寧夏中衛市銀河冶煉有限公司違法占地案、河南汝州市神火新材料有限公司違法采礦案；公開通報5起違法違規案件查處結果。

公開掛牌督辦的4起違法案件中，3起違法占地案涉及土地面積均在300畝以上。其中，太鋼集團嵐縣礦業有限公司違法占地達1139.7畝，涉及耕地290.9畝，從2011年2月至今年4月，嵐縣國土資源局先后三次下達責令停止違法行為通知書、兩次作出行政處罰，盡管該公司繳納了罰款，但一直未停止違法占地行為，同時還存在未取得采礦許可證、國有土地使用證即無證開采、違法占地等行為；溫州市蒼南電廠違法占地493.05畝，當地國土資源主管部門已作出行政處罰并將此案移送縣公安機關處理，但目前除罰款外，其他處理決定尚未落實到位；中衛市銀河冶煉有限公司違法占地388.67畝，該公司繳納了罰款，但仍繼續違法建設；汝州市神火新材料有限公司違法采礦，當地國土資源主管部門曾多次予以制止，但違法行為未得到有效遏制。

公開通報的5起案件為：黑龍江大慶市龍岡區違法占地建住宅案，河北省唐山市龐大汽貿集團有限公司違法占地案，陜西省西安市臨潼旅游商貿開發區管委會違法占地案，安徽省淮南市潘集區淮南夢家園紡織科技有限公司違法占地案，甘肅省定西市青林礦業公司違法開采金礦案。目前，當地國土資源主管部門、紀檢監察機關或公安機關已依法依規對這些案件進行了處理。（本刊記者林鳳鳴）

四部門發布《關于加強土地儲備與融資管理的通知》

日前，國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會聯合發布《關于加強土地儲備與融資管理的通知》，要求加強土地儲備管理，嚴格控制土地儲備總規模和融資規模，規范土地儲備融資行為，防范金融風險。

《通知》明確，國土資源主管部門統一歸口管理土地儲備工作，按照有關規定，建立土地儲備機構名錄并定期更新。列入名錄的土地儲備機構，應將納入儲備土地、已供儲備土地、儲備資金收支、各類融資等相關信息，通過網絡上傳，作為土地管理、財政預算、金融貸款監督檢查的主要依據。

《通知》規定，土地儲備機構要加強對當地經濟社會發展及土地市場形勢分析，根據用地需求預測及市場調控的方向提出合理建議，嚴格控制土地儲備總規模和融資規模。土地儲備機構應組織開展對儲備土地的前期開發，為政府供應“凈地”提供有效保障。土地儲備機構確需融資的，應納入地方政府性債務統一管理，執行地方政府性債務管理的統一政策。土地儲備融資資金應按照專款專用、封閉管理的原則嚴格監管。納入儲備的土地不得用于為土地儲備機構以外的機構融資擔保。（本刊記者 林鳳鳴）

房產印花稅明年或將并入城建稅

日國家稅務總局財產和行為稅司已明確提出，2013年將進行城市維護建設稅和印花稅聯動改革，取消印花稅，與城建稅合并為城鄉建設稅。根據新規定執行，城建稅和印花稅聯動改革，是在保留證券交易印花稅的情況下，將其他印花稅予以取消，其形成的減收因素通過將城建稅稅率統一提高到 7%來補充，也就是說，城建稅稅率并沒有改變，從開發商的角度看，會帶來少量稅負的減免。但是，有業界人士指出，由于目前國家政策對個人買賣住宅的均免征房產印花稅，因此這項政策與普通購房人及二手房買賣雙方無關。如若與城建稅合并，等于直接增加了多數買房人的稅負，幅度為1%－7%不等。

房價將保持7%增幅

全國工商聯房地產商會榮譽會長聶梅生表示，限購政策不會放松，過去10年房價翻5倍，未來房價漲幅保持在7%就非常不錯。聶梅生表示，最近十二年來，我國家庭消費從47%下降到35%，內需下滑非常厲害，而城鎮化就是最大的內需，目前來看，對炒房、投資和多套房限購政策不會放松。從全球房地產業發展的規律看，當城鎮化率超過45%的時候銷售面積和銷售額會急劇上升，而中國目前正好處在51%之內的情況，所以未來十年我國至少還有121億平方米的住房需求，相當于去年全國商品住宅銷售面積的12倍以上，這是不以人的意志為轉移的。如果2020年GDP和人均收入翻一番，折算到每年就是7%-7.2%的漲幅，那么房價每年漲幅要低于7%，否則百姓的收入還是不能支付房價。

地產鄂爾多斯現象不是個例

中國房地產協會副會長朱中一表示，地產鄂爾多斯現象不是個例。 十八大 中提出“新四化”的要求。從房地產行業來說，過去發展中存在幾個問題：首先，土地城鎮化與人口的問題。其次，房地產業和其他行業發展不協調，有些地方城鎮化認為是把馬路修好了，老百姓買房了就是城鎮化。譬如講鄂爾多斯，鄂爾多斯是一個很典型的，他本身是有產業的，他有羊、煤、土、氣，他還是一個有產業的城市。但是那些地方富的太快了。他就按一百萬規模大量開發房地產，人口本來曾經高峰的時候到過五六十萬，大多項目是建成了，但大部分是空下來了。更為擔心的是，“鄂爾多斯現象”不是個例，只是在其他地方尚未明顯表示出來。商業地產也好、產業園區地產也好，前面講的是“產業”，后面才是“地產”。如何讓產業與地產協調發展，是十八大中提到的城鎮化中很重要的方面，與現在開發商用產業地產的名、行住宅開發的實，是有明顯區別的。

貨幣政策影響明年房地產市場走勢

住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹表示，決定明年房地產市場走勢的首要因素是貨幣政策。近年來，房地產市場銷售情況變化與貨幣政策密切相關，且這種因素的影響明年還將繼續存在。另外，城鎮化政策也將對房地產市場帶來較大影響。由于當前我國城鎮化率處于中等偏下水平，所以未來潛力巨大。在未來出口難以持續保持高水平的情況下，只能依靠內需拉動經濟增長，城鎮化進程的推進將是拉動內需主要動力。在推進城鎮化等方面，未來是否有政策出臺將是影響房地產市場走勢的重要因素。但從政策層面看，明年的房地產調控政策將繼續管好供需兩端。既：不放松投機投資性購房需求的調控；同時對于合理的改善型需求，應該給予支持和鼓勵。另外，未來民間資本投資房地產市場也將出現三個重要變化：一是由于政策限制存在，對于住宅的投資需求將減少，更多人購買住宅將用于自住；二是商業地產將是明后年民間資本關注的重點；三是資產證券化將成為未來的投資趨勢，這也將催生更多證券化產品。

一線開發商投資海外市場熱情漸起

進入四季度，中國部分一線房地產開發商到海外市場開疆擴土的熱情再度燃起。據不安全統計，目前已有渝派地產商左宗申購置加拿大卑詩省寶云島開發項目、上海中福集團購得澳洲 58平方英里農場開發項目，萬達集團聯手信實開發印度房地產市場項目等房企投資海外信息接連爆出；加之前期鑫苑（中國）置業斥資 5420 萬美元進軍紐約房地產開發項目、碧桂園集團在馬來西亞的房地產開發項目、上海綠地集團投資 13億美元開發澳大利亞悉尼一住宅項目等信息，表明國內大型房企走出去的腳步已明顯加快，甚至超出了中鐵建、中國建筑等“專業”集團公司。對此，行業人士分析，政府繼續實行過去兩年推出的房地產調控措施以抑制房價，迫使一批現金充裕的購房者遠赴海外置業，截至今年 3 月的一年內，中國人已是美國房地產市場的第二大海外買家，占國際客戶銷售額的 11%，目前只有加拿大人投入美國房地產的資金多于中國人。

成都中心城區出臺保障性住房新政

成都市城鄉房產管理局對外發布了多項涉及保障性住房的新政，由政府統一搭建平臺，為保障對象提供一個便捷的住房互換渠道，保障對象可以自行尋找互換對象，也可通過政府搭建的平臺尋找到合適的互換對象，互換雙方無需繳納任何費用。其中，成都市公共住房管理中心負責實物配租廉租住房及公共租賃住房租賃互換的日常管理工作；成都市住房保障中心負責經濟適用住房、限價商品住房購買互換的日常管理工作。對此，行業人士表示，這一規定的出臺極大的推進了保障房的實用性和靈活性，發揮了保障房的更大價值；同時也避免了其在市場流傳過程中的灰色利益鏈以及部分利益糾葛，但實際操作中仍存在一定漏洞，欲達到設計初衷尚需市場的磨合。