全國人大代表宋心仿：助推加大養蜂業財政扶持

本刊記者 李春偉

全國人大代表宋心仿：助推加大養蜂業財政扶持

本刊記者 李春偉

宋心仿

1953年12月生，山東省利津縣人，自學本科學歷，現任中國民主建國會山東省委常委、東營市委主委，全國人大代表，東營市蜜蜂研究所所長、研究員，中國石油大學特聘教授、福建農林大學蜂學學院兼職教授，《中國蜂業》雜志編委，中國養蜂學會副理事長、中國蜂產品協會副會長。

十一屆全國人大五次會議于3月5日～14日，在北京召開，我國蜂業界唯一一名全國人大代表、山東東營市蜜蜂研究所長宋心仿先生，再度赴會履職并為蜂農鼓與呼。這也成了蜂業同仁關注的焦點。那么，今年宋代表又提出了哪些涉及蜂業的建議案？在任期的最后一年，這位全國人大代表有何感悟和期許？近日，本刊記者在京對他進行了專訪。

五條養蜂建議案新“出爐”

記者：您好，宋代表。今年針對養蜂業，您又提了哪些建議案？

宋心仿：今年，我又提交了五件相關養蜂的建議案，一件是《建議加大對養蜂業財政扶持力度》，主要是建議國家應對蜂農特別是蜂農合作社進行經濟補貼，并列入國家財政預算，對養蜂業實行長效扶持機制。

第二件是《建議設立蜜蜂業財產保險》，主要是建議國家設立蜜蜂財險，支持幫助養蜂人在遇到不可抗御的災難時，能夠化險為夷渡過災難。

第三件是《公安部門應加大對涉蜂案件的偵辦力度》，主要是針對養蜂生產實踐中遇到的被盜、被搶及蜂群中毒等事件，建議公安部門盡快立案全力偵破，力求依法給養蜂人一個合理的說法。

第四件是《抓緊修改國家食品安全標準－蜂蜜》，主要是針對蜂蜜新國標在制定和實踐中產生的問題，盡快予以修訂，以更好服務蜂業生產和經營。

第五件是《建議將養蜂專用車作為特種車輛管理》，主要是建議國家像對待收割機等特種農機具一樣，使養蜂車享受補貼和減少手續、費用等優惠條件。

我認為，為養蜂人代言、替養蜂人說話是我的榮幸與責任，為蜂農、蜂業鼓與呼是我義不容辭的使命。需要一提的是，有的建議案我幾乎每年都提，但是受到各種條件的制約，卻不一定馬上就能看到效果。即使這樣，我依然不放棄努力，直到建議案獲得高度重視，順利完成一切程序，最終贏取解決之道。

記者：頗有印象的是，《建議加大對養蜂業財政扶持力度》是您多次在“兩會”提的建議案。主要針對蜂農合作社進行經濟補貼，出何考慮？

宋心仿：《建議加大對養蜂業財政扶持力度》的建議，我幾乎每年都提，目的就是促進國家提高對養蜂的認識和重視程度，以加大對養蜂業的政策傾斜與財政扶持。在我認為，養蜂是為大農業服務的，養蜂人義務為農作物傳花授粉，國家理應予以重視扶持。至于針對蜂農合作社進行補貼，主要是考慮有組織的補貼比較便于操作，這也是相關領導的意圖。

記者：您的《建議設立蜜蜂業財產保險》、《公安部門應加大對涉蜂案件的偵辦力度》、《建議將養蜂專用車作為特種車輛管理》、《抓緊修改國家食品安全標準－蜂蜜》等四條建議案提出的背景或者理由是什么？

宋心仿：關于《建議設立蜜蜂業財產保險》的建議，主要是考慮到養蜂是靠天吃飯，時常遭遇到一些不可抗拒的自然災害或人為劫難，有些養蜂場就由此而垮臺失敗。建議國家設立養蜂財產保險，就可有效地幫助養蜂人渡過難關，以便重振雄風。

關于《公安部門應加大對涉蜂案件的偵辦力度》的建議，主要是我看到養蜂實踐中，養蜂人遇到了太多的侵害案件，有的公安機關沒能及時地立案查辦，處理效果也不理想，故此，我建議公安機關應對涉蜂案件高度重視，加大涉蜂案件的偵辦力度，還受害人一個公道，依法維護養蜂人的合法權益。

關于《建議將養蜂專用車作為特種車輛管理》的建議，主要是出于推廣養蜂專用車考慮，因為養蜂車的推廣與應用，是實現養蜂機械化、現代化、規模化、標準化的關鍵步驟，是蜂業發展必由之路。將之作為特種車輛管理可減輕養蜂人的經濟負擔，也減少很多麻煩。

關于《抓緊修改國家食品安全標準－蜂蜜》的建議，主要是針對新蜂蜜國際給養蜂人和蜂產品經營、加工企業帶來的一系列問題，建議國家盡快予以修改、完善，使之更科學、更適用，更符合我國國情，更有利打擊假冒偽劣，更有利支持養蜂人和蜂企業生產、經營真蜂蜜、好熟蜜。

涉蜂建議案有的落實較好

記者：我們看到，您作為全國人大代表長期保持著踏實、高效的行事姿態。請問，去年您的人大代表建議案，落實情況怎么樣？涉及蜂業的建議案結果如何？

宋心仿：針對我去年提交的建議案，分別有31個國家部委辦局以主辦或聯辦單位的身份，對每一件建議案都給予了客觀全面的回復，多數還做了電話或當面回訪?？傮w來說，落實情況都比較理想。

其中涉及蜜蜂的有五件，《盡快頒發＜養蜂管理條例＞切實重視與支持養蜂業發展》的建議，引起了國家農業部的高度重視，通過立法調研、起草、修改、簽發等多道程序，最終于年底正式頒發，也就是現在的《養蜂管理辦法（試行）》（簡稱“辦法”）。對“辦法”中的大部分內容，我都比較滿意，只是感到個別條款還不夠理想?！稗k法”的頒發意味著我國的養蜂業進一步步入了法制軌道，對養蜂業的法制化、標準化建設，有著積極的作用，也必定會產生很好的經濟與社會效果。

記者：今年是十一屆全國人大代表履職的最后一年，任期將至，您最大的收獲和感觸是什么？近五年關于蜂業的建議案，有哪些已經落實？

宋心仿：對的，到了我們這屆任期的最后一年。近五年來，我最大的收獲就是，可以盡可能地為老百姓（包括養蜂人）說話、辦事，最深的感觸是，辦成一件事情是多么不容易。

在本屆五年中，我共提交26件涉蜂建議案，分別得到農業部、交通部、財政部等部門的答復和回訪，通過努力和多方做工作，有的建議案落實得比較好，成果有運蜂“綠色通道”的開通，《養蜂管理辦法（試行）》的制頒，養蜂專用車的開發等。

連任構想：推廣養蜂專用車

記者：如能連任下一屆全國人大代表，您的打算有哪些？對蜂業有什么進一步設想？

宋心仿：坦率地說，下一屆能否連任，還要看黨和山東人民的選擇。如能夠獲得連任，我將針對國家經濟社會管理、法制建設、三農與民生、科教文衛等方面，多反映民生民意，為民代言，更好地替老百姓說話。

確切到養蜂業，我想繼續促進國家及領導提高對養蜂的認識和重視程度，加大對養蜂業管理和扶持，爭取國家財政的補貼；推廣養蜂專用車，加快養蜂業現代化、法制化、機械化、規模化、標準化進程，盡全力促進養蜂業健康快速發展。

（責編：李春偉）