對(duì)建設(shè)新型現(xiàn)代化畜牧業(yè)的思考

文│惠永華（河南省濟(jì)源市畜牧局）

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)在實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。了解本地現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究把握今后畜牧業(yè)的定位和發(fā)展方向，對(duì)建設(shè)新型現(xiàn)代化畜牧業(yè)具有重要作用和意義。

一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，河南省濟(jì)源市畜牧業(yè)歷經(jīng)由“院到園”、由“散到整”、由“傳統(tǒng)到現(xiàn)代”的提升轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升，全市擁有農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品64家，無公害生豬認(rèn)證規(guī)模40余萬頭；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）875個(gè)，專業(yè)戶9507戶；生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到85%、90%、95%。引進(jìn)了雙匯集團(tuán)、六和集團(tuán)、伊利集團(tuán)、康大集團(tuán)、柳江集團(tuán)等全國500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，填補(bǔ)了濟(jì)源市畜牧業(yè)“豬肉深加工、飼料深加工、牛奶深加工、兔肉深加工、蛋品深加工”五項(xiàng)歷史空白，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位進(jìn)一步凸顯。

二、存在的問題

1.科技力量薄弱。畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率不高，歸根結(jié)底就是科技力量的薄弱。濟(jì)源畜牧局全局人員173人，其中，局機(jī)關(guān)行政編制21人，四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制152人。作為技術(shù)支撐的四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)中，從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員達(dá)114人，占技術(shù)人員75%；從事疫病防控技術(shù)和畜牧技術(shù)推廣人員僅28人，占技術(shù)人員18%；四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)共有高級(jí)職稱6人，占4%；中級(jí)職稱21人，占13%，拔尖人才嚴(yán)重不足，科技推廣力量甚為薄弱；近幾年來畜牧科技成果僅1項(xiàng)。

2.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于初級(jí)階段。2009年雙匯集團(tuán)、六和集團(tuán)、柳江集團(tuán)的入駐，標(biāo)志著濟(jì)源市現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的起步，目前產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，相互聯(lián)結(jié)還不緊密，產(chǎn)業(yè)組織化程度還不高。

3.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)亟待加強(qiáng)。養(yǎng)殖場(chǎng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)處于不斷強(qiáng)化階段，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的具體措施要求還沒有變成自覺行動(dòng)或習(xí)慣，本著可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保的原則，畜牧產(chǎn)業(yè)還沒有一整套從建設(shè)、購種、飼養(yǎng)、管理等的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程序，包括畜牧業(yè)污染帶來的環(huán)境問題等，需要重新審視、制定。

三、加快新型畜牧業(yè)現(xiàn)代化的思路

1.工作思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見和省九次黨代會(huì)精神，用新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念引領(lǐng)新型現(xiàn)代畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段裝備新型現(xiàn)代畜牧業(yè)，堅(jiān)持集聚發(fā)展、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合、高效安全的發(fā)展方向，積極實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和集群發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。大力構(gòu)建集良種繁育、飼料生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)基地、加工銷售、品牌建設(shè)、功能服務(wù)為一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)體系，全面提升畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平。

2.工作舉措。一是大招商招大商規(guī)模發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)。成立招商引資工作機(jī)構(gòu)，走出去請(qǐng)進(jìn)來，瞄準(zhǔn)全國500強(qiáng)或行業(yè)龍頭老大，圍繞生豬、奶牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蛋雞、肉禽、肉兔三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力招商引資，形成強(qiáng)大的龍頭集聚群，將強(qiáng)大的資金優(yōu)勢(shì)、雄厚的人才優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代的管理優(yōu)勢(shì)，溶入濟(jì)源畜牧業(yè)的血液中，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效。

二是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)。充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，建立以雙匯集團(tuán)160萬頭屠宰加工、50萬頭養(yǎng)殖綜合項(xiàng)目為龍頭的生豬、伊利集團(tuán)18.9萬噸液態(tài)奶加工和配套的1萬頭奶源基地建設(shè)為龍頭的奶牛、柳江集團(tuán)300萬只生態(tài)牧養(yǎng)蛋雞養(yǎng)殖為龍頭的蛋雞、伊清1000萬只屠宰加工為龍頭的肉禽、陽光康大集團(tuán)1000萬只肉兔生產(chǎn)加工項(xiàng)目為龍頭的肉兔的產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

三是加快合作組織建設(shè)步伐。按“基地＋合作社＋農(nóng)戶”，或“龍頭＋基地＋規(guī)模場(chǎng)”的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖合作社，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售“六統(tǒng)一”原則，聯(lián)結(jié)千家萬戶，形成利益共同體，行政村沒有合作組織的，可以行政村為單位成立合作社或協(xié)會(huì)，或其他組織，引導(dǎo)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、良種化生產(chǎn)，提高組織化程度，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四是建立五大體系。良種繁育體系：加大生豬、肉雞、蛋雞、肉兔良種推廣力度，加快完善種畜禽場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、種畜供精站、奶牛綜合技術(shù)服務(wù)（網(wǎng)）點(diǎn)相互配套的畜禽良種繁育體系，著力建設(shè)2個(gè)1000頭生豬擴(kuò)繁場(chǎng)、8000套祖代種兔場(chǎng)、30萬套肉用種雞場(chǎng)、10萬套父母代蛋雞場(chǎng)。

飼草飼料體系：大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)飼料，重點(diǎn)培育六和金裕年加工18萬噸、雙匯集團(tuán)年加工20萬噸等大型飼料加工企業(yè)，積極引進(jìn)大型飼料加工企業(yè)，力爭年加工飼料達(dá)80萬噸。加大秸稈資源開發(fā)利用，積極推廣飼用玉米種植、玉米全株青貯技術(shù)。加強(qiáng)草地建設(shè)和保護(hù)，重點(diǎn)支持耕地流轉(zhuǎn)用于飼用玉米種植技術(shù)。大力開展人工種草和天然草地改良，加快草地植被恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，促進(jìn)生態(tài)和諧發(fā)展。

動(dòng)物防疫體系：以加快國家級(jí)免疫無口蹄疫示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，構(gòu)建動(dòng)物疫病防控的組織體系、支撐體系、政策體系、預(yù)警體系、應(yīng)急體系、追溯體系、執(zhí)法體系、信息體系、責(zé)任體系等“九大體系”， 加強(qiáng)市級(jí)重大動(dòng)物應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)兩級(jí)“資金、技術(shù)、物資”三項(xiàng)儲(chǔ)備，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力。建設(shè)市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心，完善基層檢疫網(wǎng)絡(luò)，整合建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)為一體的區(qū)域性畜牧獸醫(yī)綜合工作站，提高依法監(jiān)管和可追溯管理水平。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系：堅(jiān)持以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主線，以畜禽養(yǎng)殖、投入品管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出等三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管為抓手，以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制、承諾制、追溯制、公示制等制度建設(shè)為支撐，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)為平臺(tái)，建立市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)畜產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯網(wǎng)絡(luò)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力；加強(qiáng)品牌建設(shè)，擴(kuò)大品牌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)水平，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

畜牧科技人才體系：全面實(shí)施科技興牧人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化與科研院校、科技部門、省畜牧局的合作，加強(qiáng)技術(shù)推廣和動(dòng)物疫病防控技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人或拔尖人才，改進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)形式，指導(dǎo)示范場(chǎng)發(fā)揮示范效應(yīng)，促進(jìn)全市養(yǎng)殖水平提高。

五是加大資金投入。項(xiàng)目資金向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)傾斜，向帶農(nóng)戶的龍頭企業(yè)傾斜，向肉兔、肉禽小產(chǎn)業(yè)傾斜，向山區(qū)農(nóng)戶傾斜，引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)戶脫貧致富，實(shí)現(xiàn)“小產(chǎn)業(yè)、大回報(bào)”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)群體共同富裕。