湛江農墾蔗糖生產的現狀、問題與對策

傅明其，李均立，邱月洪

（海南大學經濟與管理學院，海南 ?？?570228）

甘蔗是我國熱帶、亞熱帶地區主要的經濟作物之一，主要分布在廣東、廣西、云南、海南等地，是農業部頒布的優勢農產品之一。湛江農墾蔗糖占廣東省蔗糖總量的60%以上，2011年湛江農墾甘蔗種植面積達到26005hm2，總產量220萬噸，食糖50萬噸，是湛江墾區三大支柱產業（甘蔗、橡膠、劍麻）之一，占墾區經濟總量的60%，從近年的數據看，蔗糖的種植面積和單產有增長的趨勢［1－2］。本文以廣東某糖業企業蔗糖生產為例來分析湛江農墾蔗糖生產狀況，并提出對策。

1 湛江農墾蔗糖生產狀況

1.1 蔗糖生產發展情況

湛江農墾位于廣東省最南端，處于熱帶、南亞熱帶，自然條件優越，常年積溫數為8309～8519℃，光熱資源居大陸首位，一年四季可種植甘蔗［3］。由于，近幾年蔗糖的價格相對比較平穩，蔗農種植積極性高，墾區加大種植面積。廣東某糖業2008－2009榨季甘蔗種植面積為4686.69hm2，到2009－2010榨季甘蔗面積達到4960.92hm2，面積增加274.23hm2，同比增長5.9%。2008－2009榨季平均單產為4.65噸、蔗糖總產量為345764.236噸，到2009－2010榨季提高到平均單產5.48噸，蔗糖總產量385413.678噸。同時該糖業企業加大從種苗繁育到成熟收獲的管理力度，包括育苗、備耕、種植、田間管理、收獲等一系列過程，確保每一個環節能夠有條不紊地進行，保證甘蔗生產能更好、效率能更高。

1.2 生產格局基本形成

墾區發展甘蔗的同時，根據不同的區位優勢，積極調整區域布局，使甘蔗生產布局更加重視交通物流運輸。墾區分三大糖業公司對蔗區的甘蔗進行蔗糖加工，分別是豐收糖業、廣前糖業、華海糖業；墾區旗下11個農場進行蔗糖的生產、加工、存儲及運輸管理，其中東方紅農場、火炬農場、金星農場、幸福農場、收獲農場、南光農場6個農場主要種植甘蔗，其種植面積占墾區面積的50%以上。生產區域的集中為新一輪的甘蔗產業發展提供了有利條件。

2 湛江農墾蔗糖生產存在的主要問題

2.1 甘蔗種植比較效益低

由于墾區每年要保證蔗區種植面積，因此對每個農場種植面積都有嚴格的要求，這導致部分農場不能自主經營其他經濟作物，農民收入相對較低。同時，甘蔗生長周期比較長，一般半年左右才能收獲，要是遇到臺風、干旱等自然因素影響，蔗農的收入可能會更低，甚至可能無法收回成本。此外，蔗農缺乏定價權，只能被動接受糖業協會和制糖企業的定價。因此，對蔗農而言，承擔風險較多，投入與產出不成正比，影響蔗農的積極性。

2.2 生產規模小，機械化程度低

墾區蔗農種植多以家庭為單位，農戶種植面積有限，生產規模小。而且，生產技術水平落后，優良品種繁育、推廣慢，新品種較少，機械化水平低，種植、管理基本依靠人工方式。雖然墾區有引進以色列先進的滴灌技術，但是設備成本投入比較高，普通蔗戶根本無力承擔。這些都制約了甘蔗規?；a發展。

2.3 農業基礎設施建設薄弱

墾區有些農場農業基礎設施建設薄弱，如部分土壤干旱，缺乏鉀、磷等作物生長必需元素，土地的保肥保水能力差；許多水利設備無法正常配套綜合使用，蔗地水源問題依然無法得到有效解決。

3 湛江農墾蔗糖生產發展的對策

3.1 完善糖料收購價格等相關政策

一般來講，蔗糖的收購價格是影響蔗農種蔗的關鍵因素之一。蔗和糖是兩種不同的價格形成機制，現行的糖蔗收購由政府定指導價，而食糖的銷售價格是由市場來決定的。因此，要理順蔗農與糖廠之間的利益分配，保護蔗農利益，加大制糖廠對蔗農的服務和扶持力度［4］。蔗農種蔗前應該認真與制糖企業簽訂包括品種、產量、價格、種蔗面積等的合同、協定、契約。政府應制訂最低保護價格，調動蔗農的積極性。同時，實行蔗糖與甘蔗價格分開定價，實現蔗糖與甘蔗價格“雙聯動”政策，即甘蔗品質好糖分高，產糖率高，農民收益就增加，否則，收益就低?！半p聯動”不僅可以調動蔗農和糖廠的積極性，而且還可以確保糖廠蔗源的穩定性，提高了農民增收。

3.2 推進蔗糖產業化經營

通過實施產業化經營，以糖廠帶動市場，以市場帶動農戶，建立與健全社會化大生產發展相適應的工、商、農一體化，產、供、銷一條龍服務［5］。加快建立龍頭企業與蔗農的緊密聯系，形成利益共享，共同承擔風險，促進蔗糖業生產基地化、管理現代化、布局區域化、經營集約化，達到高產、穩定、優質、高效目的。通過政府扶持龍頭企業以及“糖廠＋專業戶”、“糖廠＋公司＋農戶”、“糖廠＋基地＋農戶”等形式，保證蔗農有多種渠道進行合作，提高制糖企業對蔗農的扶持和服務力度，保證準時收獲。

3.3 加強基礎設施建設

目前，墾區所用的機械設備比較單一，沒有形成系統性、多功能的配套設備，效率較低。同時，農具配套不完善，難以發揮作用的殘舊的農機設備比較多，如重型耙、一鏵犁等。因此，墾區應該建立健全農業機械服務體系，由農墾局成立農業機械領導小組，負責甘蔗生產、生產科技支持及企業管理等措施，組織安排試驗、技術鑒定及推廣農業機械服務，滿足現代農業機械要求。此外，墾區還應該建立一支高素質、高水平的農機隊伍，熟練操作農機設備及使用，保證收獲季節農民準時到崗、到位，使甘蔗生產及配套措施實施能夠順利進行下去。

3.4 擴大經營規模，提高經濟效益

蔗農的經營規模的大小，是直接影響種蔗的經濟效益。實踐證明，蔗農經營規模越大，種蔗的甘蔗產量越高，相對成本越低，效益就越好。因此，建議積極幫助種蔗大戶主在原有租地承包的基礎上，逐步辦成家庭農場，種養結合，發展生產，增加收入。在蔗農自愿基礎上，鼓勵集約化、規模化連片種植，有利于蔗地機械化，水利化及新良種新技術應用，有利于種、砍、運、榨等專業化生產服務，降低生產成本，提高規模效益。

［1］湛江農墾闊步走向世界 ［EB／OL］.［2011－11－28］.http：／／www.gdzjdaily.com.cn／zjnews／fortune／2011 － 11／28／content＿1429064.htm.

［2］今年粵糖蔗收購實行省政府定價實行蔗糖掛鉤聯動機制 ［EB／OL］.［2011－11－24］.http：／／www.gd.gov.cn／gdgk／gdyw／201111／t20111124＿152603.htm.

［3］謝平，張羽，陳圣南 .影響湛江甘蔗產量與糖分的氣候因子變化特征 ［J］.中國農業氣象，2007（2）：136－139.

［4］馮奕璽 .湛江蔗糖生產現狀及發展對策 ［J］.甘蔗，1997（3）：43－44.

［5］胡衛東 .蔗糖產業形勢與對策分析 ［J］.廣西熱帶農業，2009（4）：62－65.