29國出招反制歐盟“買路錢”

本報(bào)駐俄羅斯特約記者 王 英

國際民航縮減碳排放莫斯科會(huì)議23日中午落幕，包括中國在內(nèi)的29國簽署最終聯(lián)合宣言。《聯(lián)合宣言》再次批評(píng)歐盟將國際民用航空納入溫室氣體減排體系的單邊行動(dòng)，是在給國際社會(huì)聯(lián)合努力設(shè)障礙。中國外交部發(fā)言人23日稱，希望歐方從應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作、國際航空可持續(xù)發(fā)展和中歐關(guān)系大局出發(fā)，與包括中方在內(nèi)的有關(guān)方面充分溝通協(xié)調(diào)。

《聯(lián)合宣言》后附有一個(gè)包括8點(diǎn)的《一攬子行動(dòng)綱要》。綱要中明確提出，簽署國要對(duì)歐盟碳排放交易體系是否符合WTO相關(guān)協(xié)議進(jìn)行評(píng)估。綱要還對(duì)歐盟向航空企業(yè)征收碳排放稅制定了反制措施，比如要求相關(guān)各國通過各自現(xiàn)有或新的法律、規(guī)定，或其他法律機(jī)制阻止航空運(yùn)輸企業(yè)加入歐盟碳稅體系；要求歐盟運(yùn)輸企業(yè)提交飛機(jī)相關(guān)具體信息；要求各國重新審議與歐盟成員國簽署的包括“開放領(lǐng)空”在內(nèi)的各項(xiàng)雙邊航空服務(wù)協(xié)議等。

與之前草案相比，最終簽署的《行動(dòng)綱要》在個(gè)別措辭上顯得更嚴(yán)厲。比如草案中規(guī)定，“如果可能”，要凍結(jié)正在或?qū)⒁c歐盟成員國進(jìn)行的有關(guān)航空服務(wù)的雙邊或多邊談判，并要對(duì)歐盟航空公司征收附加費(fèi)用。但在《行動(dòng)綱要》中則取消了“如果可能”這幾個(gè)字。但另一方面，草案中旨在給歐盟施壓的“凍結(jié)現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)議談判”等項(xiàng)則沒有出現(xiàn)在最終的《行動(dòng)綱要》里。可見，各國雖然反對(duì)歐盟的單方面行動(dòng)，但并不希望關(guān)閉與歐盟在該問題上進(jìn)一步溝通的大門。俄羅斯交通部副部長瓦列里·奧庫洛夫表示，由于與會(huì)各國的法律、行政等體系存在較大差異，并不要求各簽署國執(zhí)行《行動(dòng)綱要》中所列的全部各項(xiàng)，各國可根據(jù)國情決定執(zhí)行、不執(zhí)行、或推遲執(zhí)行哪些。▲