擴大消費：中國經濟發展的必然選擇

□文/劉 靜

（河北經貿大學 河北·石家莊）

擴大消費：中國經濟發展的必然選擇

□文/劉 靜

（河北經貿大學 河北·石家莊）

2008年以來，受世界金融危機的影響，轉變經濟增長方式成為世界各國包括中國的首要任務，由依賴外需轉變到主要依靠內需上來，而拉動內需主要就是刺激消費。從對消費增長率與GDP增長率的比較及消費率的國際比較看，我國目前消費率偏低。其原因是居民工資性收入低、政府公共支出不足和我國對外依存度過高。要刺激消費必須提高居民收入水平、降低稅收以及改變政府支出結構。

內需；消費率；經濟增長方式

收錄日期：2012年5月7日

受國際金融危機的影響，世界經濟下滑，加上國外貿易保護主義抬頭，中國出口產品屢受“雙反調查”，致使2009年以來我國出口率下降，國內經濟受到沖擊。為保證經濟的健康發展，必須重視國內需求，尤其是消費需求。但我國目前消費水平較低，在一定程度上制約了經濟增長。所以，轉變經濟發展方式，刺激消費拉動內需就成為人們關注的熱點。

一、中國消費現狀及國際比較

1、消費增長率與GDP增長率比較。從表1中可見，我國居民最終消費的增長率低于GDP的增長率2～4個百分點；農村居民的消費水平近幾年比較穩定，而城鎮居民的消費水平起伏較大，2010年出現大幅下降，說明缺乏消費動力。（表 1）

2、我國消費率國際比較。我國消費率與其他國家消費率在時間橫截面上的差別也相當明顯。如表2所示。（表2）首先，在相同的年份，我國消費率遠低于世界平均水平，同時也低于主要發達國家和某些發展中國家水平。目前，多數發達國家平均消費率在60%～70%之間。比如，日本從2000年的56.2%提高到2009年的59.3%，提高3.1個百分點。與美國、日本這樣的發達國家相比，我國的消費率大約要低25～35個百分點。與典型的發展中國家相比，我國消費率也較低。例如，與印度相比，同一時期，印度消費率絕大多數年份一直穩定在60%左右的水平，我國消費率平均比印度低近20個百分點左右；其次，與我國經濟發展模式相似的國家比較，我國消費率也偏低。韓國的發展模式和我國有些類似，也屬于“高投資率、低消費率”的增長模式。韓國消費率在1988年下降之后逐漸上升，2009年已經達到54.2%。與韓國相比，我國的消費率比其最低點還低11個百分點左右。

二、消費率偏低原因分析

1、工資性收入占GDP比重低，收入分配差距擴大。近20年來，企業普通職工的實際勞動報酬占GDP的比重是大幅度下降了。其數據顯示，我國勞動者報酬占GDP的比重1990年為 53.4%，2000年 為 51.4%，2009年 為39.78%。2000年到2009年，勞動報酬占比下降了13.62個百分點。從國際比較，2008年我國包括農業主收入在內的勞動報酬占比39.74%，同期美國勞動報酬占比為55.81%，英國為54.5%，瑞士為62.4%，德國為48.8%，南非為68.25%。

同時，與世界各國相比，我國收入分配不公。近年來，我國居民最終實際可支配收入占GDP比重急劇下降，1999年為63.34%，2008年下降到48.66%。國家統計局數據顯示，截至2008年底，我國城鄉收入比為3.38∶1，壟斷行業職工收入高于社會平均水平5～10倍。貧富分化的結果就是容易導致社會危機，減少人們的消費預期。

2、政府公共支出不足，形成新的“三座大山”。我國社會保障和福利支出、公共教育支出和衛生保健的公共支出占國內生產總值的比重分別只有3%、2.9%、2.0%。同一些具有一定代表性的主要國家相比，這三項主要指標的平均值是最低的。近年來，被稱為“三座大山”的教育、醫療、住房支出占居民總消費支出的比重不斷擴大，導致居民用于其他方面的消費受到一定抑制。第一，居民教育支出猛增，教育占消費支出的比重迅速擴大。據估算，近10年我國大學學費和住宿費平均每年在1萬元以上。以可支配收入的相對支付能力計算，是世界大學最高水平的3倍以上；第二，城市房價一路走高。購買住房時，過高的首付款和月供支出明顯擠占工薪階層的消費需求。在農村，出現了新一輪的建房與裝修房屋熱，這一趨勢將會擠占農民其他消費份額；第三，醫療亂收費屢禁不止，天價藥費居高不下。農村居民、老年人、低收入者以及失業人群有八成以上乃至近九成人反映自己無法適應醫療費的上升。因此，住房、教育、醫療這三座大山已嚴重制約了居民消費。

3、對外依存度過高，降低了國內消費。長期以來，中國經濟的增長主要依靠投資和出口這兩架馬車拉動。靠出口來發展國內經濟，必然高度依賴國外市場，就要維持出口產品的低價競爭力，人民幣對外匯率長期保持在一個較低的水平上，加重了部分國內企業進口原材料的負擔，提高了生產成本，也給國內物價上漲造成壓力，使國內居民需要付出更多貨幣來購買，因而在事實上增加了國內消費者個人的支出，降低了個人購買力水平和消費水平。同時，對國外市場高度依賴也會加大國內經濟發展的風險，如當前的歐美債務危機使得外部市場萎縮，影響中國出口。因此，中國的經濟長期快速發展不能再只靠投資與出口，必須立足國內市場，有效增加內需，由投資增長與依賴外需增長的模式向消費增長模式轉移，這才是中國經濟發展戰略選擇的目標。

表1 居民消費增長率和GDP增長率（%）

表2 世界及主要發達國家和發展中國家的消費率（%）

三、對策建議

1、有效調節收入分配關系，提高中低收入者的工資性收入。調整國家、企業、個人之間的收入分配關系，主要是減少國家財政收入，增加城鄉居民可支配收入的份額，縮小居民內部收入分配差距。要加強對高收入者的稅收征管，強化累進稅功能；擴大中等收入階層的范圍，進一步提高個稅起征點，實行有差別的累進所得稅制，有利于增加中低收入階層的相對收入；給低收入者提供更多的就業機會，通過增加就業機會增加收入，同時加大財政政策中的轉移支付，完善社會保障體系，增加對低收入人群的補助，增強公眾對未來的安全感，提高現期消費。

改革勞動薪酬結構，提高工資收入在GDP中的比重，減少非規范、非正常收入，是減少貧富分化、擴大內需的必要之舉。

2、調整稅收政策。加快出臺增值稅轉型，部分產業的“生產型”增值稅改為“消費型”增值稅；提高個人所得稅起征點；內外資企業所得稅合并；對中小企業實行稅收優惠和激勵，比如前三年減征或免征各種稅費，促進其發展；調整部分消費稅，促進相關產品消費；開征社會保障稅以促進居民即期消費等稅收改革措施。這些措施一部分是減少企業稅負的，一部分是增加居民可支配收入的，還有一部分是刺激節約型消費的，這些對增加總需求都會起重要的促進作用。另外，減稅的效應受很多因素影響，降低稅負的稅種在整個稅收制度結構中的地位和作用是其中的重要因素。也就是說，只有降低主要稅種的稅負，如我國應主要選擇增值稅和企業所得稅實施減稅政策，這樣才能對經濟增長起到比較明顯的刺激效應。運用減稅這樣的財政政策，比單純的大型投資項目更能推動內需的發展。

3、改善政府支出結構，增加醫院和學校等公共產品的投資，增加社會福利。轉變中央政府需求管理方式，要不斷推進政府職能轉變，改變政府主導的對鐵路、公共設施、基礎設施的大規模投資性建設，同時要有效抑制地方政府的投資沖動，將節約的資金通過增加對公眾教育與醫療支出等方式轉移到居民部門，增加居民消費，切實保障經濟增長的可持續性。第一，加大醫療保障的投入，加快建立基本衛生保健制度。繼續推進新型農村合作醫療，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，加快醫療體制改革，減少藥品流通環節。國家或地方政府還應劃撥專項資金扶助公立醫院的正常運營，確保為低收入群體減輕負擔；第二，加強在教育上的投資力度。政府應穩定教育經費來源，同時要加強義務教育特別是農村義務教育，兩年內實現農村與城市貧困人群的免費九年義務教育。改革高等教育管理體制，進一步完善大學生助學貸款制度。充分利用、發展、推廣網上免費共享的教育資源，減輕更多居民接受教育的成本；第三，增加廉租房、經濟適用房的供應，解決低收入者住房困難問題。

[1]李穎.最終消費率及結構變化的中外比較和啟示.山東經濟，2011.5.

[2]雷輝.改革開放以來我國投資率、消費率的國際比較及趨勢分析.改革發展，2009.4.

[3]寧軍明、涂大坤.投資率與消費率的國際比較及啟示.河南商業高等專科學校學報，2010.4.

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