河北省實現強省計劃的人力資源支撐研究

□文/王田田 郭 琳

（石家莊經濟學院研究生院 河北·石家莊）

河北省實現強省計劃的人力資源支撐研究

□文/王田田 郭 琳

（石家莊經濟學院研究生院 河北·石家莊）

本文通過對河北省人力資源供需現狀進行調查分析，總結其存在的問題及原因，并提出相應的改進措施，以實現所需人力資源支撐體系的構建。

強省計劃；人力資源；供需平衡；回歸分析

收錄日期：2012年3月20日

一、河北省經濟發展現狀分析

自“十一五規劃”以來，河北省三大產業迅速發展，人民生活水平顯著提高。2009年全省生產總值突破17，000億元大關，達到17，235.48億元，比上年增長7.6%，人均GDP突破萬元，達到24，581元，比上年增長7%。人均GDP2006年達16，682元，2007年達 19，662 元，2008 年達22，986元，已突破兩萬大關，2009年繼續增長達到24，581元。由此可見，“十一五規劃”期間人民生活水平持續提高，進入全面建設小康社會的新時代。

但是，反映經濟實力的人均國內生產總值較低，如2010年人均GDP為5，210元，只位居全國15位。而且河北省缺乏高新技術企業、創新型企業以及行業領先企業，無法在與其他各省的競爭中處于優勢地位。由此可知，目前河北省已是經濟大省，但還不是一個經濟強省，要實現由經濟大省向經濟強省轉變，還需要不懈地努力。

二、人力資源對經濟發展的影響

支撐河北省經濟迅速發展，使其由經濟大省向經濟強省轉變需要資本、技術、人力、信息、政策等諸多因素，其中人力資源這一要素推動著技術的變革和信息的發展，是各種資源的支配者，在諸多因素中起著關鍵作用。

（一）河北省現有人力資源質量分析。本文對河北省總人口、勞動人口及其受教育層次進行了調查，見表1。（表1）從表1數據可知，人均受教育年限逐年增加，高中、大專及以上學歷人口增幅較大，未上過學人口減幅加大，人力資源總體質量不斷提高。

（二）人均受教育年限與經濟發展相關關系分析。從表1計算出人均受教育年限與從河北省統計局數據庫中得出2005～2009年人均GDP，旨在分析出人力資源質量與經濟增長的相關關系，具體數據見表2。（表2）根據表2數據，運用SPSS軟件對人均受教育年限與代表經濟增長水平的人均GDP進行了相關關系分析，相關系數為0.915，P值為0.03，即人均受教育年限與經濟增長呈顯著正相關關系，充分證明河北省人力資源質量的提高能夠對河北省經濟的快速發展起推動作用。具體分析結果如表3所示。（表3）

三、河北省人力資源供需現狀分析

河北省目前的人力資源供需情況到底如何呢？本文進行了實地調查，通過調查問卷的方式對河北省的各大企業進行問卷調查，問卷主要包括四項內容：人力資源質量與經濟發展的關系、人力資源需求狀況、人力資源供給狀況和人力資源供給與需求不匹配的原因。目的是想通過問卷的方式深入了解目前河北省人力資源供需現狀，從中發現問題，找出解決措施。我們從得到的調查問卷中發現，人力資源質量確實對企業的發展有著很大的推動作用，又了解到企業在實際發展中所需的人才、供給的狀況及存在的沖突。

表1 河北省按受教育程度的人口統計表

表2 河北人均受教育年限與人均GDP統計表

表3 Cor relations

四、河北省人力資源供需存在的問題及原因

（一）社會經濟環境。河北省未能提供實現人力資源供需平衡所需的良好的社會經濟環境，主要存在以下問題：

1、宏觀調控。沒有充分發揮市場機制在人力資源配置中的基礎作用，沒有根據國民經濟和社會發展目標，對人力資源進行系統的預測和規劃。河北留住和吸引人才的政策力度還不夠、突破點不多，一些政策落實不夠好；并且人才的具體政策缺乏協調和配套，制約了各類人才在區域內的合理流動。

2、社會保障制度。河北省現行的社保制度覆蓋面窄，社會化程度低，保障功能差，管理體制較亂，戶籍制度不完善，缺乏必要的法律法規，對人才跨省流動形成制度性障礙。

3、人力資源市場中介機構。河北省人力資源市場中介機構格局混亂、制度不健全，其中一些中介機構存在規模小、檔次較低，以及未持證、不規范等現象。人力資源市場服務體系發展滯后，主要表現為人力資源就業信息服務、技能培訓的質量和效率不高，甚至存在著“重收費、輕服務”的傾向。

4、觀念意識。社會沒有充分意識到人力資源的重要性，企業沒有樹立人才有價值的觀念，沒能正確對待人才通過流動以謀求個人利益的正當行為。

5、經濟發展水平。京津冀區域經濟發展水平遠遠高于河北省，而且河北省的人才創業平臺少，人均科技經費、教育設施和教師資源配置與北京市相比相差甚遠，導致河北省對人才的吸引力嚴重不足，大量高層次人才流向京津和沿海發達地區。

（二）教育。從總體上看，河北省還不是教育強省，也不是人力資源強省，全省人口文化素質的主要指標都低于全國平均水平。主要存在以下問題：

1、人均受教育年限和人力資源結構。沒有全面普及教育，國民素質較低，人均受教育年限較低，為8.42。人力資源結構不合理，高層次、高素質的拔尖人才和創新型人才較少，人力資源開發處于中低層次階段，未能滿足河北省經濟發展需求。

2、教育體制。教育體制不健全，教育投入低，未實現基本公共教育服務均等化。如幼兒教育出現“入園難、入園貴”現象，與城市相比農村教育投入少，教育水平低，沒能實現城鄉均衡發展，沒有完善的困難學生資助體系。

3、教育方式和專業設置。各學校仍采用傳統的教育方式，不注重培養學生全面發展和創新意識。各高校的專業設置不合理，沒能體現經濟發展的需要以及學生全面發展的需要。

（三）企業自身

1、人才的“選”。沒有做好人力資源規劃，大部分企業沒有戰略，或者是戰略不清晰，導致規劃工作不知如何開展，想用人的時候就招，不想用就辭退，體現出很大的隨意性和不規范。招聘系統不完善；尚未建立標準化的用人標準和機制，沒有進行職位分析，招聘工作效率低下。

2、人才的“用”。公司未能做到人崗匹配，沒有使現有人才的才能得到充分發揮，公司未能采取有效激勵措施，沒有充分調動現有人才的積極性、主動性，公司未能挖掘現有人力資源的潛能，沒有充分利用現有人才。

3、人才的“育”。公司沒有完善的培訓制度，沒有及時為各期培訓制定培訓計劃，沒有重視對人力資源的培訓，培訓形式單一，培訓內容老套，培訓的師資力量薄弱。

4、人才的“留”。企業自身工資福利待遇差、發展空間小，沒能提供具有挑戰性的工作，沒能實現高層次人才自我實現的需要。企業衛生資源差、科技事業投入低，致使人力資本流失嚴重。企業沒有為員工有效的制定職業生涯規劃，沒有使員工看到在本公司的未來發展前景。

五、構建實現強省計劃所需人力資源支撐體系的措施

針對上述人力資源供需存在的問題，構建河北省實現強省計劃所需的人力資源支撐體系，要突出人力資源內涵發展和結構優化兩條主線，以改革創新為動力，促進義務教育均衡發展，大力提高人口文化素質，把沉重的人口壓力轉變為巨大的人力資源優勢，為河北由經濟大省向經濟強省邁進提供堅實基礎。具體措施如下：

（一）社會經濟環境

1、加強國家宏觀調控力度，加大人才政策開發力度，完善留住和吸引人才的政策。同時，要加快建立全國統一的、多層次的、分類型的人力資源數據庫，實現人力資源信息全國聯網，有助于企業掌握人力資源供需信息，促進人力資源供需平衡的實現。

2、健全社會保障制度，規范管理體制，提高社會保障職能部門的工作效率，促進勞動者自身素質的提高。促進勞動力的有序流動，能為勞動者建立各種風險保障措施，避免因生活缺乏基本保障而引發一系列的矛盾，使員工能安心地投入工作。循序漸進推進戶籍制度改革，應該積極地、有步驟有層次地放寬戶籍遷移的各類限制，為以后全面放開創造條件。

3、建立統一規范的人力資源中介市場。將全省人才、勞動力和畢業生三種人力資源市場一體化后，促進人力資源市場整體聯合發展，提高人才使用效率。規范準入條件和職業許可，提升職業中介機構層次，成立人力資源中介服務行業協會。

4、樹立人才有價值的觀念。人才只有進入市場才有可能實現其價值，人才通過市場實現其價值和追求個人利益，是無可非議的個人正當權利，要正確對待人才通過流動以謀求個人利益的正當行為，單位和部門應給人才創造流動的條件，提供展示其才華的機會。

5、努力提高經濟實力，加大對人力資本的投入，縮小與京津和沿海發達地區的差距，吸引高層次人才。

（二）教育

1、要全面普及教育，延長國民學習年限，大力提高國民素質。要加大人力資源開發，優化人力資源結構，提高人力資源素質，形成一大批高層次、高素質的拔尖人才和創新人才，推動河北省進入全國人才資源開發的中高層次階段。要充分發揮教育在此期間關鍵的基礎性作用。

2、要轉變辦學方向，緊密圍繞區域經濟社會發展培養人才。進一步加大政府統籌和調控，深入推進義務教育均衡發展，集中培養面向生產、建設、管理、服務一線需要的高技能人才，使職業教育更好地適應社會及勞動力市場變化的需求；進一步把高等教育從注重規模擴展轉變到注重內涵建設上來，促進產學研用結合，充分發揮高校在轉變經濟發展方式上的作用。

3、要促進教育公平，努力實現基本公共教育服務均等化，使每個孩子從人生教育的起始階段都能享受到同樣的優質教育。推進教育創新，增強教育發展的生機和活力，探索建立自主辦學、學術自由、民主管理的現代大學制度體系，構建有利于教師資源開發利用和優秀人才成長的長效機制，加強教育對外交流合作，增強區域教育競爭能力。改革教育方式，注重學生的全面發展，培養學生的創新意識，以靈活多變的教學方式代替傳統的灌輸式教學方式。

（三）企業自身

1、企業應制定與長遠的、全局的發展戰略相適應的人力資源戰略。要做好人力資源規劃，明確了解公司的人才供需狀況，完善公司的招聘系統，確立明確的用人標準和標準化的用人機制，做到人崗匹配，充分利用現有的人力資源。

2、公司應懂得識別“千里馬”。根據人才的個性特征和能力，安排合適的崗位，同時也要挖掘人才的潛能，加以培養和充分利用。公司要采取有效激勵措施，充分調動現有人才的積極性、主動性，使現有的人才得到充分利用。

3、公司要建立完善的培訓制度。充分重視對人力資源的培訓，培訓形式要多樣化，要豐富培訓內容，要因人、因時、因崗而異，具有明確的針對性。重視員工心理素質培訓。增強培訓的師資力量，盡量請專業的了解公司業務的培訓師進行培訓，培訓要針對員工個人發展的需要，使其達到應有的效果。

4、要千方百計留住和吸引高層次、高素質人才。要提高工資福利待遇，提供具有挑戰性的工作，滿足其自我實現的需要，為員工制定職業生涯規劃，使其看到自身在公司的發展前景。

六、結論

在現代經濟發展中，人力資源已扮演著愈來愈重要的角色，河北省要想實現由經濟大省向經濟強省轉變，建立一個有效的人力資源支撐體系是必要的。本文通過運用SPSS軟件對河北省人力資源質量與經濟發展進行相關及回歸分析，得出人力資源質量與經濟發展水平成顯著正相關關系，表明人力資源對經濟發展有著巨大的拉動作用。同時，通過設計、發放調查問卷，總結分析了目前河北省人力資源供需存在的問題及原因，從社會經濟發展、教育、企業自身三個方面提出了改進措施。

[1]羅婷，李小靜，韓宇.河北省人力資本對經濟增長影響的貢獻率分析[J].石家莊：經濟理論研究，2005.

[2]劉教民.加快發展方式轉變提高人才培養質量為構建人力資源強省提供支撐和保障.河北教育，2010.10.

[3]何艷玲.淺析實現人力資源有效配置的支撐系統[J].新東方，1999.2.

F127

A