李鴻章與晚清鋼鐵資源開發研究

李海濤

（安徽工程大學 人文學院，安徽 蕪湖241000）

鋼鐵是現代物質文明肌體的重要組成部分。作為基礎原料工業，鋼鐵工業為工業化提供了堅實的物質基礎。歷史上，“煤和鐵的結合構成開創工業化道路的支柱之一，它是新時代的曙光”［1］。沒有現代鋼鐵工業，就不可能實現工業化。19世紀60年代，洋務運動興起，中國工業化啟動。以軍事工業首開其端，很快便波及到其他相關經濟領域，體現出向縱深推進的勢頭。但作為“母體工業”的中國鋼鐵工業，卻在工業化啟動近三十年之后方始全面起步。這并非國人拙于認識而忽視鋼鐵工業的經濟社會價值。其實，早在洋務運動初期，以李鴻章為代表的一些開明政府官員便提出應該發展鋼鐵工業。李鴻章作為“向中國近代化邁出第一步的代表人物”［2］，探究其與晚清鋼鐵資源開發的關系，有助于探尋中國鋼鐵工業的發展源頭，深刻認識李鴻章的工業化思想，以及從一個側面審思晚清工業化發展方案。

一、李鴻章對開發鋼鐵資源必要性的認識

中國工業化一開始便帶有濃厚的功利色彩，突出表現為要求在最短時間內生產出最有利于維護王朝統治的軍工產品。這種功利性導致清政府過度關注工業成品的生產環節，而忽視了生產成本以及工業原料的開發。這在李鴻章早年的經濟思想中也能找到些許痕跡。如為仿制堅船利炮，洋務運動之初，李鴻章對產品成本的考慮尚在其次，認為：“凡仿制洋器，每年所用工料銀較之每年所出之貨，必比采買之價稍貴，即稍貴亦系值得，不為虛糜。”［3］但隨著洋務運動在廣度及深度方面的不斷推進，到19世紀70年代，李鴻章的經濟認識日趨全面，逐漸形成一個比較系統和合理的工業化方案。而注重鋼鐵資源開發，以立經濟根本、降低生產成本，成為其經濟觀念趨向成熟的顯著標志之一。

李鴻章積極呼吁開發鋼鐵資源，其認識主要包括以下幾個方面：

第一，為軍事工業提供原料保障，減少外部依賴，建立“自強根本”。

制造槍炮艦船需要大量優質的鋼鐵材料，晚清中國軍事生產必須從國外大量進口。原料供應絕非簡單的經濟問題，更是涉及國防自主安全的政治問題。一旦非常時期外國對中國進行封鎖，在自身無法生產的情況下，外部工業原材料來源斷絕，對中國軍事生產將造成嚴重影響，此為不辨自明之事。

1872年，李鴻章闡述了煤與鐵在軍事工業中的特殊地位：“船炮機器之用，非鐵不成，非煤不濟，英國所以雄強于西土者，惟借此二端耳。閩滬各廠日需外洋煤鐵極夥，中土所產多不合用”，“外洋鐵價較賤，中土鐵價較昂，又粗硬不適于用，以致內地鐵商十散其九。”［4］他建議清政府向西方學習，留心試辦。這是李鴻章首次公開提請清政府關注鋼鐵資源開發。但在當時，煤和鐵的重要性尚不為大多數人所認知，故開發阻力極大，此次倡議沒有收到積極回應，以致“總署不敢置議”。李鴻章并未就此放棄，堅信“但自開煤鐵礦與火車路，則萬國縮伏，三軍必皆踴躍，否則日蹙之勢也”［5］474。1874年臺灣事變暴露出清政府海防的薄弱環節，事后，李鴻章奏請在直隸磁州開采煤鐵礦，認為：“若南省濱江近海等處皆能設法開辦船械制造，所用煤、鐵無庸向外洋購運，榷其余利并可養船練兵，此軍國之大利也。”［6］突出鋼鐵工業的國防價值和經濟價值。該建議得到批準，由此拉開了中國試辦煤鐵工業的序幕。

第二，降低武器生產成本，提高晚清軍事生產技術水平。

鋼鐵是軍工生產最主要的原材料之一。晚清各兵工廠生產成本高昂，許多產品反不如從國外購買合算，巨額材料費用支出是主要原因之一。以規模最大的江南制造局為例，該局絕大部分原料只能向國外購買，在1875年前，該局大約一半的支出都被用于購置原料［7］75，總數超過兩百多萬海關兩。1877年，李鴻章曾批評天津機器局：“僅可仿制實心彈，核其工料，比定購尤貴。中國不自開鐵礦，用機器煉生熟鐵，制大炮彈及造鐵路、鐵橋皆不合算。”［8］77－78李 鴻 章希望通過 自 煉鋼鐵以降低生產開支的意圖十分明顯。

另外，火器時代，兵器的性能與鋼鐵材料質量的優劣關系極大。19世紀五六十年代以降，隨著轉爐、平爐煉鋼技術的相繼發明，人類進入“鋼的時代”。鋼因具有更強的耐力、韌力和強度，迅速取代鐵成為主要的兵工材料，鋼鐵材料的質量對兵器性能的影響也越來越大。李鴻章深諳此間關系。1876年秋，李鴻章致函船政大臣吳贊誠，談及仿造外國艦船時表示：“中國若不開采鐵礦，講求煉鐵、煉鋼之法，則無論何等新式俱描繪不出，深為焦急。”［9］507認為必須先講求鋼鐵冶煉之法，中國造船業才能推陳出新。此說不無道理。關于火炮，李鴻章一直對德國克虜伯后門鋼炮、英國阿姆斯特朗重炮青睞有加，有意仿造。1878年，他督飭江南制造局使用進口鋼料，相繼生產出口徑6～8英寸的重炮，但克虜伯鋼炮一直沒有仿制成功，據其分析，原因在于：“欲仿制克鹿卜小炮，必需極精純之罐鋼。鋼用罐煉乃克鹿卜獨創秘訣，歐洲他國名廠皆不及知，中國試辦伊始豈能仿造。”［8］78鋼鐵冶金技術的落后制約了晚清兵工業的發展。

第三，作為發展鐵路交通事業的起點。

鐵路自18世紀誕生以來，實現了人類交通運輸方式的革命性變革。李鴻章重視鐵路對經濟、國防的重要作用，在19世紀70年代初便逐漸萌生了修建鐵路的想法，“把鐵路建設作為遏制列強蠶食我國邊疆地區的有效手段”［9］。不過，他并不贊成中國立即修筑鐵路，而認為首先要準備相關條件，其中包括發展鋼鐵工業，生產鐵路建設材料：“至鐵路、電線二者相為表里，無事時運貨便商，有事時調兵通信，功用最大，東西洋各國富強之基，胥賴此以充拓。”“惟鐵路需費過巨，似須煤鐵開采有效，就地取料，工力較省”［10］。1877年，李鴻章評論郭嵩燾請辦鐵路的主張時談到：“鄙意鐵路須由開煤鐵做起，興此大役，而鐵尚需購自海外，絕難告成。”［8］75－76興路須先煉鐵，這是李鴻章早年鐵路建設思想的一個重要主張。

李鴻章對開發鋼鐵資源必要性的認識，形成的時間較早，大約在19世紀70年代初即開始醞釀，在當時臺閣疆寄中首執先鞭；在內容方面，較為系統，兼顧鋼鐵工業的軍事及民用功能；在倡議力度上，并非蜻蜓點水，而是深入經濟生產的諸多方面，貫穿整個19世紀70年代。正是基于這些認識，李鴻章拉開了中國鋼鐵資源開發的早期實踐活動。

二、李鴻章參與鋼鐵資源開發的實踐活動

誠如李鴻章所言，“‘自強’二字不是口頭禪可了事”［5］381，從19世紀70年代開始，李鴻章在倡議開發鋼鐵資源的同時，身體力行，積極參與鋼鐵資源開發的實踐活動，主要表現為以下幾種途徑：

第一，督飭相關兵工企業積極試辦。

在1872年奏請開辦煤鐵事宜后不久，李鴻章即敦促金陵制造局留心煉鐵事務。據現有資料，該局的鋼鐵生產活動似以土法仿煉洋鋼為主。1873年，該局雇募蕪湖鋼匠設爐試煉，采用廣東平遠、四川紫口生鐵，李鴻章要求，對產品“是否純凈合用，每百斤共需經費若干，能否合算，必須逐細考據”［5］560－561。至于該局具體的機器設備、煉制經過以及活動成效等，因缺少資料，難得其詳。不過，從其準備過程大體上可推知，該局沒有從國外引進專門的冶煉設備，而是采用中國民間煉鐵方法，這或許是李鴻章試圖從傳統尋求出路的嘗試，結果證明行不通。此后，李鴻章曾多次明確提出，鋼鐵生產必須使用西法。

此外，在李鴻章的支持下，江南制造局和天津機器局也曾涉足鋼鐵生產。1890年，江南制造局總辦劉麒祥鑒于“造炮所需之鋼料、鋼彈，造槍所需之鋼管，必須購自外洋，其價值運費已不合算，且平時購運往來雖尚稱便，誠恐一旦海上有事，海程梗阻，則輪船不能抵埠，而內地又無處采買，勢必停工待料，貽誤軍需，關系實非淺鮮”［12］35，提出自行煉鋼以求材料自給。該計劃得到李鴻章的支持，他主張先進行小規模試辦，“將來辦有成效，再行推廣添機多造。他省機器局需用鋼件亦可備價向該局購用，藉免取資外洋。果能煉造得法，逐漸擴充，于制造軍火事宜大有裨益。”［12］37江南制造局煉鋼廠于1891年建成投產，最初擁有3噸煉鋼爐一座，后添設15噸煉鋼爐一座，其年產量到1897年達2 059噸［13］。該煉鋼廠是近代中國第一家煉鋼廠［14］。在天津機器局，李鴻章于1889年也曾計劃購買煉鋼設備，但由于預算過高，未被中樞通過，遲至1891年才從英國新索斯蓋特機器公司購進西門子馬丁煉鋼爐一座，該廠于1893年建成開工［7］160。

以上兩家煉鋼廠是我國最早的煉鋼企業，它們依附于兵工企業，以尋求鋼鐵材料的自我供給為目標，其產品基本不進入市場流通，沒有采礦、煉鐵設備，規模較小，原料和燃料完全依賴外部，不能實現獨立生產，局限性非常明顯。

第二，成立煤鐵開發企業。

李鴻章曾督飭下屬創建過兩個煤鐵開發企業，即1875年夏創建的湖北開采煤鐵總局和1878年正式開辦的開平礦務局。

1874年海防問題大討論中，李鴻章等人提出試辦煤鐵礦務。次年5月，清廷諭令：“開采煤鐵事宜，著李鴻章、沈葆楨所請，先在磁州、臺灣試辦，派員妥為經理。”［15］啟動了由中國政府主持的煤鐵工業建設的早期實踐。后因磁州地理位置不佳，改在湖北廣濟（今武穴）。1875年，湖北開采煤鐵總局成立，它是近代中國第一個由官方創辦的新式煤鐵開發企業，盛宣懷任督辦。對總局的開采計劃，李鴻章強調必須使用機器煉鐵：“湘中鐵礦雖多，土法松炭，熔煉焉能如法！制局全用洋鐵，今不學西人煉鐵之技，縱開礦得鐵，亦廢器耳。”［16］145他遵循“先煤后鐵”的發展步驟，“專望鄂煤得利，漸次推拓，以為開鐵張本”［16］21。但由于總局始終沒有勘探出適合機采的煤礦，經營數年，虧空嚴重，到1879年初，轉交商辦。湖北開采煤鐵總局雖曾提出了近代中國第一個煉鐵廠建設計劃，但自始至終都未能將其付諸實踐［17］。

在湖北試采煤鐵的同時，1876年，李鴻章又委派唐廷樞在直隸灤州籌辦煤鐵事宜，即后來成立的開平礦務局。開平礦務局最初亦如湖北開采煤鐵總局，計劃兼辦煤鐵。該局原計劃招股80萬兩，開采煤鐵，籌建煉鐵廠，就近熔化。后“因招股驟難足額，熔鐵爐廠成本過巨，非精于鐵工者，不能位置合宜。遂先專力煤礦采煤，既有成效，則煉鐵必可續籌也”［18］。1887年，開平礦務局比利時籍監工沙德溫稟請擴充礦局，添招股份，建造大爐熔鐵制鋼，但未被采納。李鴻章等以“市面蕭條，無人 附股”、“庫 儲支絀”為由予以拒 絕［19］253－254。開平礦務局在煤炭開采方面雖取得了很大成績，但煉鐵計劃亦同樣未能實現。

除以上兩個企業外，由于北洋大臣職權范圍所系，李鴻章也曾涉及徐州利國驛鐵礦的開發。由于資金不足，利國礦局機器煉鐵計劃也未能實施，僅派遣礦師勘探礦藏，化驗礦質。至1892年，其洋務事業的得力干將盛宣懷又有招商試辦利國煤鐵礦的請求［19］316，是時，漢陽鐵廠已經興工，該計劃亦無果而終。

在成立煤鐵開發企業過程中，資金不足成為制約李鴻章鋼鐵資源開發計劃的重要因素之一。

第三，鼓勵同僚積極開礦煉鐵。

中國地域遼闊，鐵礦分布廣泛，晚清中央政府沒有專門的鋼鐵資源開發機構，地方官員對于轄區經濟資源開發的作用便顯得十分重要。在直隸，李鴻章依靠直隸總督的身份，可以督促地方關注煉鐵事宜，但對其他省份，則無權過問，而主要利用朋僚關系，積極敦促同僚開發鐵礦資源。

如歷史上山西冶鐵業非常發達，1873年，李鴻章提請山西巡撫鮑源深關注開發鐵礦資源：“晉中煤鐵礦產甚多，行銷亦遠，是否定有收厘章程？若用西洋機器挖取熔煉，并可推行于通商口岸及各路制造局，與洋煤洋鐵相埒。就地生利，寶道不愛，而藏取無窮，中土罕有知其理者。公盍留意，毋汲汲憂貧也。”［5］5871875年，李鴻章動員山東巡撫丁寶楨，謂：“萊、青郡縣山礦多煤鐵，若購洋器，雇匠自開，大可接濟機局、輪船要需，外人必不敢覬覦，否則事事須購自外洋，諸多掣肘。倘蒙留意經營，豈獨東省海防之賴耶。”［9］179次年，李鴻章再次致函丁寶楨：“東三府煤鐵之礦甚多，亦望設法籌開，借地寶以資海防，實取不盡而用不竭。”［9］469對此，丁寶楨以“民情悍樸，多不曉事，恐有滯礙”，婉拒所請。丁寶楨調任四川總督后，李鴻章鼓勵他關注四川煤鐵礦：“機器局想未停辦，煤鐵五金之礦尚可設法振興否，邊疆知此義者甚少，不能不望我公一為提倡也。”［8］480經李鴻章函請開采鐵礦的還有湖南巡撫王文韶、船政大臣吳贊誠、福建巡撫丁日昌等人。對一些具備良好開辦條件地區，李鴻章給予實際支持，如1877年，福州船政局發現侯官鐵礦，據傳礦質與瑞典鐵礦相仿，李鴻章當即允諾匯銀2萬兩作為開辦之資［20］29。

雖然李鴻章極力鼓勵、慫恿同僚開采鐵礦，但效果并不明顯，這固然是個人識見水平不一所致。但更重要的原因是，在當時中國，在資金、技術以及市場諸多方面，開發鋼鐵資源的難度頗大，許多官員不敢輕易一試。

第四，為鋼鐵資源開發營造良好外部環境。

這主要體現在鐵制品的運輸管理和冶金技術人才的引進、培養方面。清雍正年間，廣東布政使楊永斌奏準禁止鐵器出海下洋［21］。此規定沿用一百多年。到晚清時，該陋規嚴重限制了中國鐵制品的海外市場開拓，增加了鐵制品的運輸成本。如山西煉鐵業素稱發達，但鐵制品不論是運往東北還是南方各城市，都不得不依靠陸路運輸。1883年底，李鴻章會同山西巡撫張之洞奏準：“將晉省鐵斤、鐵貨準由天津海船運往奉天、上海等處銷售，以輕成本而惠商民。”［22］廢除了鐵器不能下海的弊政。

鋼鐵資源開發利用必須建立在近代冶金技術基礎上，李鴻章很早就留心此類人才的引進與培養。在引進人才方面，李鴻章通過多種渠道招募、考選和使用。雖然這些人員良莠不齊，但亦不乏出眾之人，如發現大冶鐵礦的郭師敦（Andrew White Crookston）、開平礦務局礦師金達（C.W.Kinder）等。在人才培養方面，1877年，對留美幼童，李鴻章多次提醒留學監督：“中國現議開采煤鐵，以為富強之基，而試驗煤層厚薄、鐵質粗精，必須延訂洋師。內地風氣未開，每以事涉洋人，即多捍格，是礦學尤目前最要之務，各童中亦須留意研求。”［8］1601881年，這批留美學生大部分未完成學業就被清政府召回，但在其中還是誕生了中國第一批礦冶工程師［23］。

綜觀李鴻章開發鋼鐵資源的實踐活動，雖然在某些方面有所成效，但總體而言難以讓人滿意，特別是在他漫長的洋務生涯中，雖然在津、滬幾個兵工企業里創辦過小型煉鋼廠，卻始終未能建立起具備完整生產流程的鋼鐵聯合企業，與其早年對鋼鐵資源開發的重視程度并不相稱。

三、對李鴻章與晚清鋼鐵資源開發的分析評價

首先，必須肯定，通過數十年的探索，李鴻章對開發鋼鐵資源所需的條件已經有了較為深刻的認識。

在技術方面，19世紀70年代初，李鴻章便明確指出土法煉鐵不可恃，必須引進西方先進技術設備，聘用西方工程技術人員，進行地質勘探、礦質化驗等準備工作。建設規劃方面，李鴻章認為，必須遵循“先煤后鐵”的順序，即先要解決燃料問題；必須選擇交通便利之處，以方便原料及產品轉運。資金用度方面，李鴻章對于興建鋼鐵廠所需的巨額資金有充分心理準備，而在當時，由于許多人囿于傳統投資經驗，對此尚未清醒認識。人才培養方面，李鴻章深知礦冶技術人才的重要性，注意相關人才培養。產品質量方面，李鴻章認識到中國若自辦煉鐵廠，必須“鐵好價廉，與洋產相埒，乃可暢銷”［20］351。綜上可見，李鴻章當時對于如何開展鋼鐵工業建設業已形成一套較為系統的思想體系。

但當時中國所處的惡劣政治經濟環境對李鴻章的鋼鐵資源開發活動產生重要影響。19世紀60年代以降，太平天國戰爭、捻軍起義、沙俄侵略新疆、日本侵略臺灣、中法戰爭等，內憂外患紛至沓來。巨額的戰爭經費消耗了本不充裕的國家財政，據估計，從1875年到新疆建省，整個西征和塞防的軍費支出達到七八千萬兩，約相當于中國一年的財政收入［24］。列強的步步緊逼也使得武器生產成為當務之急，清政府沒有時間與精力發展基礎工業。再加上罕見的自然災害，紛呶不休的社會輿論等，方方面面因素綜合起來，使得清政府忙于應付內外挑戰，這是李鴻章終其一身在鋼鐵資源開發方面成效不佳的客觀原因。

主觀上，約在19世紀80年代以后，李鴻章對鋼鐵資源開發的態度漸趨保守，這也影響到其后期的建設成效。如1881年，他對署理船政大臣裴蔭森奏請開礦鑄炮一事不以為然：“裴臬司于此道素未考究，誤信閩廠學生之鼓惑，固無足怪，即左相前奏創開鐵礦、仿鑄大炮，亦非一蹴可幾，尤非巨款莫辦，似難遽有把握。”［20］5191883年，山西巡撫張之洞擬開礦煉鐵，先前對山西寄予厚望的李鴻章以交通不便、集股無資以及土鐵質量不能盡如人意等理由提醒張之洞不可魯莽行事［20］287。1886年，對貴州巡撫潘霨創辦青溪鐵廠之舉，李鴻章不屑一顧：“潘署撫奏籌貴州開礦各事，股本難集，條理太少，似只空言而無實濟，聞滇省情形略同。礦務理大物博，鐵礦尤需巨本，事事須照西法，否則必無成效。”［25］1891年初，對張之洞創辦漢陽鐵廠，他又冷嘲熱諷：“香復海署，抑揚鋪張，欲結邸歡，即準撥部款，恐難交卷，終要瀉底，樞廷皆知其大言無實也。……建廠設機須五六年，鋼鐵鑄成更無日。”［26］從具體所指看，李鴻章的這些意見不乏真知灼見，但是，若將這些意見集中起來，分析這一時期李鴻章對鋼鐵資源開發的態度，則明顯透出一種保守、悲觀、失望與無為的氣息，與早年意氣風發、敢做敢為的處事風格有著鮮明反差。

導致李鴻章態度巨大轉變的根本原因，在于其未能自始至終堅持早年所形成的工業化方案，在應對國內外挑戰過程中放棄了發展基礎工業的計劃。以江南制造局的武器生產為例，美國學者康念德曾評價：“李鴻章曾聰明地決定，最實際的工業方針將是推遲重武器的生產，直到通過發展原料工業和加工工業使生產成本降下來。但是，他動搖了，并背離了這一政策，贊成在江南制造局生產重型海防炮。”［7］173這種缺乏基礎工業根基的發展模式猶如無本之木、無源之水，永遠只能跟在別人后面亦步亦趨地“仿制”，生產的產品永遠落后于國際水準，同時又耗費了寶貴而有限的資金。同樣，在鐵路建設的條件準備中，李鴻章最終也背離了其最初的決定，轉而全面依靠國外鐵路建設材料。從長遠看，這樣的工業化路徑顯然是行不通的，最終會被證明是條死胡同。

鋼鐵資源開發是一個國家工業化進程中最核心的環節，高度關聯性是其顯著特征，它需要大量人力、物力和財力投入，需要綜合考慮經濟建設的各個配套方面，使之相互協調，同步發展。任何孤立看待鋼鐵資源開發的做法都是行不通的，只會讓困難遮住雙眼，喪失前進動力。誠然，如李鴻章所認識的，當時中國發展鋼鐵工業困難重重：思想落后，資金不足，技術薄弱，人才匱乏，交通阻隔，市場狹小等。但實際上，這些是中國工業化艱難起步階段必經的磨難，也正是中國工業化所力圖解決的問題。這些困難并非不可克服。清末漢陽鐵廠經盛宣懷等人的整頓，一度煥發蓬勃生機，證明晚清中國并非不具備發展鋼鐵工業的土壤。而可惜的是，面對來自內外的壓力、困難以及迫在眉睫的危機，李鴻章未能堅持其發展鋼鐵工業的最初態度。中法戰爭結束后，隨著國內外局勢的相對緩和，中國迎來了一段和平的發展時期，李鴻章未能適應發展著的形勢，喪失開拓進取的銳氣，最終與中國鋼鐵工業締造者的桂冠失之交臂。

實踐是認識發展的根本動力，不經實踐鍛煉，不可能解決存在的問題。雖然前途坎坷，但中國要走向富強，鋼鐵工業的誕生、發展和壯大將是歷史的必然。19世紀中葉以來，面對第二次工業革命催生的鋼鐵冶金技術革命，發展建設強大的鋼鐵工業已成為列強的共同選擇。晚清鋼鐵工業亟待在實踐中鍛煉成長，國人也亟需從實踐中學習的機會，這是中國鋼鐵工業建設的必經階段。正是在這個意義上，我們今天才充分肯定張之洞創辦漢陽鐵廠的重要貢獻。

歷史是段接力賽跑，中國鋼鐵工業從誕生到現在已有一百多年歷史，至上世紀末，中國成為世界頭號鋼鐵大國，并正向鋼鐵強國闊步邁進。一百多年來，無數志士嘔心瀝血、殫精竭慮，為鋼鐵工業建設揮汗灑血，方成就今日輝煌。列寧指出：“判斷歷史的功績，不是根據歷史活動家沒有提供現代所要求的東西，而是根據他們比他們的前輩提供了新的東西。”［27］追尋中國鋼鐵工業百年發展歷程，作為第一棒起跑者，李鴻章雖未能開創一個“鋼鐵時代”，但其思想與實踐活動仍是全面認識中國鋼鐵工業發展史的起點。

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