日加EPA談判卡在農業

本報駐日本、加拿大特約記者 嚴圣禾 陶短房

日本首相野田佳彥與加拿大總理哈珀25日宣布，雙方正式啟動日加兩國“經濟合作協定（EPA）”談判。這是日本首次與八國集團的成員進行EPA談判，日本希望借助協議擴大對加拿大的汽車出口以及確保能源供應，而加拿大預計將從對日貿易中獲益。

據日本共同社25日報道，日本積極想與加拿大簽署EPA主要是出于兩方面考慮。一是日本可借此促進向加拿大出口汽車等工業產品。目前日本出口到加拿大的汽車需繳納6.1%的關稅，兩國EPA生效之后，這一關稅將大幅降低。二是確保從加拿大穩定進口石油、天然氣等天然資源。對加拿大來說，協定一旦達成，不僅對日本出口可以增加2/3，并且將產生數十億美元的新增雙邊貿易額。

不過，加拿大《多倫多太陽報》提醒，雙方談判可能“曠日持久”。加拿大前政府官員、亞太貿易專家戈登·霍爾登預計，妨礙該協定達成的最大瓶頸，將在農業領域，因為日本政府對農業實施“超級保護措施”。由于加拿大對日本出口的主要是豬肉、小麥和木材等農林產品，而這恰恰又是日本競爭力最弱的領域，日本擔心，一旦對加拿大開放市場，國內產業恐將遭受巨大沖擊。

兩國間貿易協定目前主要有兩種，FTA（自由貿易協定）和EPA。與FTA主要涉及貿易領域相比，EPA則包括更為廣泛的投資和服務業等領域。目前，日本已與印度、新加坡等13個國家和地區簽署EPA，但日本與這些國家的貿易額僅占日本外貿總額的18%。而韓國和美國各自與EPA伙伴國的貿易額占本國貿易總額的比例分別是35%和38%。因此日本一直在積極進行EPA談判希望挽回劣勢，下一個目標是歐盟。

然而妨礙日本和其他國家達成自由貿易協定的最大障礙，在于農產品保護政策，日本-新加坡和日本-東盟雙邊自由貿易協定中均規定“農產品例外”，而日美FTA的馬拉松談判之所以曠日持久，同樣是因為農產品問題。加拿大媒體稱，加拿大是農產品出口大國，在雙邊自貿協定方面恐難接受“日本式例外”，而這一瓶頸也將成為日本和許多貿易伙伴間實現雙邊自由貿易的最大障礙。▲