文/李樹聲
幸福城市的奮斗目標是城市現代化
文/李樹聲
21世紀是城市的世紀。全球經濟社會的健康、有序、穩步、可持續發展,極大地帶動了城市建設速度和城市化進程。據聯合國有關部門統計和預測,截止2000年底,全世界城市人口第一次超過農業人口,這意味著人類社會步入城市化時期;到2050年城市人口總數將占世界人口總數的80%以上,這表明人類社會已步入城市的世紀。在這種發展趨勢下世界各國都把著力點放在城市建設和管理之中,都在依據自身的經濟實力、資源優勢、區位優勢、人才優勢等,謀劃制定城市發展方針、發展方向和發展規劃。而在發展規劃中,有多以建設幸福城市為宗旨,提出建設和諧城市、發達城市、文化城市、綠色城市、平安城市、愛心城市、樂業城市、暢通城市、無憂城市、素質城市等建設目標。無疑,上述各種提法都各具特色、各有所長。但需要明確的是,要有一個衡量標準和共同目標。為此,本文提出《幸福城市的奮斗目標是城市現代化》,亦即只有建設成為現代化城市,才能實現幸福城市的目標。下面僅就現代化城市的定義、基本標準、指標體系和落實措施,談談個人的淺見。不妥之處,誠望指正。
現代化城市是人類組織生產和生活的最佳形體和最理想的空間環境。其基本標準是高度合理的內部結構,高度社會化的分工協作,高效率的經濟運轉,高效能的基礎設施,高質量的生態環境,高水平的科學技術,高效精干的指揮管理系統和高度的精神文明。“八高”標準明確了科學合理的城市空間布局和內部協調結構,是發展現代化城市的先導;城市的功能完善、分工明確、各司其職而又協調配合,是保障城市健康、有序、穩步、可持續發展的領航。緊緊抓住并抓好這兩個主旋律,才能奏出建設現代化城市的理想樂章。在“先導”、“領航”的指引下,要以強力的措施發展經濟,這是推動城市現代化建設的物質基礎;要完善城市基礎設施,這是推動城市現代化的物質載體和高效運轉的保障;要建設和保護優質的生態環境,這既是人類追求的本質,又是城市現代化的重要標志;要發展先進的科學技術,這是推動城市現代化建設的重要手段;要建設一支高效精干的指揮管理系統,這是科學有序的推動現代化城市建設的方向盤;而高度的精神文明,則是城市現代化的建設的支柱、幸福城市的核心、和諧社會的精髓。由此可見,現代化城市與幸福城市的關系是多么緊密,用一句最形象的話來比喻,他們是同時誕生、同時發展的一對“雙胞胎”。這里需要指出的是,無論是現代化還是幸福城市,在發展成長中都有一個不斷進步、不斷完善、不斷創新的“動態”過程。就是說,不同時代有不同時代的標準。例如:封建社會的城市,以防御為主,都壘城墻、修城門,即所謂“赳赳武夫,公侯干城”;資本主義社會初期的城市,都以發展工業為標記;而蒸汽機的發明與應用,則把資本主義推進了一大步;到了電力電器時代,便步入了大發展的興盛期;到了電子、原子、信息社會時代;則稱之為第一世界。動態過程的動力就是科學技術。所以馬克思明確指出:“科學技術是人類社會發展的主動力”。有鑒于此,城市現代化的基本標準也必須遵循馬克思主義的教導,按照動態過程研究確定。這就是前面提出的“八高”標準。
什么是幸福?什么是幸福城市?從古至今眾說紛紜。經常聽到見到的有:平安如意是是幸福,事業有成是幸福,家庭溫馨是幸福,子女孝心是幸福,豐衣足食是幸福,健康長壽是幸福,工作順心是幸福,實現理想是幸福,知足常樂是幸福,自找樂趣是幸福,環境舒適是幸福,鄰里和睦是幸福,廣交朋友是幸福,無憂無慮是幸福,愛好廣泛是幸福,解難免災是幸福,助人為樂是幸福,行善積德是幸福等等。簡言之,事事如愿就是幸福。如果我們把幸福的內涵真正理解了,幸福城市也就好解釋了。千言萬語概括成一句話“幸福城市就是市民事事如愿的城市”。我們通常所說的以人為本,其含義就在于此。當然,由于人們的修養、素質、理念、追求各有不同,達到百分之百的市民都如愿和滿意也不大可能。另一方面,城市也是不斷發展和完善的,在發展中彌補欠缺也是正常現象。
我們在搞清什么是幸福、什么是幸福城市之后,還要深入地探求其源頭所在。我認為源頭來自人與社會的和諧、人與自然的和諧、人的心態和諧三大方面。這三者之中的人與社會和諧是幸福城市的根本,高尚的道德情操是社會和諧的根基。所以,要實現社會和諧必須自始至終地進行道德教育,認認真真地從德育入手,把個人品德、家庭美德、祖傳蔭德、職業道德、社會公德、歷史明德緊密地融為一體,用人類道德的乳汁培養造就人心和善、家庭和睦、鄰里和好、人間和美、社會和諧的氛圍。這就道出了一個千古不變的真理:精神文明是社會和諧的支柱,精神文明與和諧社會相輔相成。
人與自然的和諧是幸福城市的前提條件。優美宜人的城市環境是城市發展全過程中的本質追求。要實現人與自然和諧發展,基本標志就是生態平衡。而生態平衡的基本標準則是人類耗氧量與自然界釋氧量保持平衡。舉例說明:全地球男女老少總人口的平均耗氧量是每人每年274公斤,這就要求自然界植物釋氧量起碼不能低于這個數量,而必須大于等于這個數字。自然界釋放氧氣的是木本和草木等各種綠色植物,其中又以闊葉植物釋放的氧氣量為多。所以,保護城市自然環境的根本措施是搞好城市綠化,加強綠化建設,提高城市的綠化率。一般地說,城市綠化有四大系統:一是道路交通綠化系統,就是在道路兩側搞行道綠化,植樹植草、建街心花壇等;二是河湖水系綠化系統,就是沿著河湖兩岸植樹植草、建設花壇等;三是搞好城市公園和廣場綠化;四是搞好庭院綠化。除此之外,也有的城市在城市邊緣地帶搞環城綠化的。總之,要實現人與自然和諧發展,必須加強綠化建設,完善綠化體系。
至于幸福城市與市民心態和諧的關系那就更重要了。但是說起來較簡單,概括地說就是四句話:一是要為市民創造生產、生活、工作、學習、休閑、娛樂的良好環境;二是在城市建設發展中及時按市民所望處理好重點、熱點、焦點和難點問題;三是為民解憂,創建安全、暢通、便捷、舒暢的環境;四是把市民參與做為城市的要政要措,通過參與使市民了解情況、理解難點、諒解困境、化解爭端、和解共事,最終實現心情自若、心態和諧。
創建幸福城市是政府和市民共同的任務,都必須自覺地勇挑重擔、勇接重任,都必須以住在城市、熱愛城市、建設城市、美化城市的主人翁態度,全身心地獻給這塊熱土。在創建幸福城市中,尤其要重點抓好以下三點:
一是緊跟時尚,遵循時代發展規律創建幸福城市。21世紀是城市的世紀,必須把建設現代化城市做為創建幸福城市的奮斗目標;21世紀是生態的世紀,在經濟社會發展全過程中,必須堅持生態環境第一的原則;21世紀是高新技術大發展的世紀,著力發展高新技術是推進經濟社會發展的主動力;21世紀是保護水源、節約用水的世紀,人類與水共存亡已成為盡人皆知的基本道理,因此必須把發展節水型經濟、創建節水型社會視為經濟社會發展的共同目標。上述四大原則是21世紀經濟社會發展的新理念,理念的創新和確立是指導經濟社會健康、有序、可持續發展的總則,必須在一切領域遵循與恪守。
二是選準重點、突出特色。創建幸福城市必須把“綠色是永恒的主題,環境是本質的追求,便捷是時代的特征,文化是品質的體現,繁榮是發展的動力”做為重中之重找準抓好。“綠色”、“環境”已做概述,這里再從景觀的角度談談重要意義。城市景觀的美化有許多方法,唯一綠化居于首位,用城市學家的話說就是“城市美化不等于綠化,而綠化的本身就是美化”。在綠化的基礎上再與河湖水系景觀、道路交通景觀、建筑景觀有機協調,就會把城市塑造成“一首詩”即詩的意境;“一幅畫”即畫的卷面;“一部交響曲”即音樂的奏章,這就是城市環境的追求。如果再把便捷出行、暢通出行、安全出行的城市交通網絡完善成體系,那就是進一步增添了幸福指數;如果再把精神文明建設與時代時尚同步同行,那就會促進和諧社會的新跨越;如果再實現經濟大發展,那就達到了繁榮昌盛的目標。因此,創建幸福城市一定要突出重點。
三是城市的各行各業都要根據自身的實際編制規劃。企業單位要做到環境友好、資源節約、產業集群、循環發展,要通過發展綠色經濟、生產綠色產品的高科技手段,向低碳經濟的方向發展。服務性行業要采取得力地便民措施,做到布局合理、品種齊全、保質保量、嚴防假冒、熱情周到地為民服務。科教文體衛要針對各自特點,在勇攀高峰、普及各級教育、突出道德文明、增強市民體質、強化衛生保健等各方面譜寫文章。各級政府要在以人為本的方針指導下,在編制創建規劃中不斷完善政府職能,切實加強廉政建設,認真搞好效能革命,通過深入基層密切聯系群眾,成為人民群眾的貼心人,成為人民群眾的榜樣,成為創建幸福城市的帶頭人。▲

李樹聲,石家莊市城市科學研究會