幸福城市的奮斗目標是城市現代化

文/李樹聲

幸福城市的奮斗目標是城市現代化

文/李樹聲

21世紀是城市的世紀。全球經濟社會的健康、有序、穩步、可持續發展，極大地帶動了城市建設速度和城市化進程。據聯合國有關部門統計和預測，截止2000年底，全世界城市人口第一次超過農業人口，這意味著人類社會步入城市化時期；到2050年城市人口總數將占世界人口總數的80%以上，這表明人類社會已步入城市的世紀。在這種發展趨勢下世界各國都把著力點放在城市建設和管理之中，都在依據自身的經濟實力、資源優勢、區位優勢、人才優勢等，謀劃制定城市發展方針、發展方向和發展規劃。而在發展規劃中，有多以建設幸福城市為宗旨，提出建設和諧城市、發達城市、文化城市、綠色城市、平安城市、愛心城市、樂業城市、暢通城市、無憂城市、素質城市等建設目標。無疑，上述各種提法都各具特色、各有所長。但需要明確的是，要有一個衡量標準和共同目標。為此，本文提出《幸福城市的奮斗目標是城市現代化》，亦即只有建設成為現代化城市，才能實現幸福城市的目標。下面僅就現代化城市的定義、基本標準、指標體系和落實措施，談談個人的淺見。不妥之處，誠望指正。

一、現代化城市的基本內涵

現代化城市是人類組織生產和生活的最佳形體和最理想的空間環境。其基本標準是高度合理的內部結構，高度社會化的分工協作，高效率的經濟運轉，高效能的基礎設施，高質量的生態環境，高水平的科學技術，高效精干的指揮管理系統和高度的精神文明。“八高”標準明確了科學合理的城市空間布局和內部協調結構，是發展現代化城市的先導；城市的功能完善、分工明確、各司其職而又協調配合，是保障城市健康、有序、穩步、可持續發展的領航。緊緊抓住并抓好這兩個主旋律，才能奏出建設現代化城市的理想樂章。在“先導”、“領航”的指引下，要以強力的措施發展經濟，這是推動城市現代化建設的物質基礎；要完善城市基礎設施，這是推動城市現代化的物質載體和高效運轉的保障；要建設和保護優質的生態環境，這既是人類追求的本質，又是城市現代化的重要標志；要發展先進的科學技術，這是推動城市現代化建設的重要手段；要建設一支高效精干的指揮管理系統，這是科學有序的推動現代化城市建設的方向盤；而高度的精神文明，則是城市現代化的建設的支柱、幸福城市的核心、和諧社會的精髓。由此可見，現代化城市與幸福城市的關系是多么緊密，用一句最形象的話來比喻，他們是同時誕生、同時發展的一對“雙胞胎”。這里需要指出的是，無論是現代化還是幸福城市，在發展成長中都有一個不斷進步、不斷完善、不斷創新的“動態”過程。就是說，不同時代有不同時代的標準。例如：封建社會的城市，以防御為主，都壘城墻、修城門，即所謂“赳赳武夫，公侯干城”；資本主義社會初期的城市，都以發展工業為標記；而蒸汽機的發明與應用，則把資本主義推進了一大步；到了電力電器時代，便步入了大發展的興盛期；到了電子、原子、信息社會時代；則稱之為第一世界。動態過程的動力就是科學技術。所以馬克思明確指出：“科學技術是人類社會發展的主動力”。有鑒于此，城市現代化的基本標準也必須遵循馬克思主義的教導，按照動態過程研究確定。這就是前面提出的“八高”標準。

二、關于幸福和幸福城市的簡析

什么是幸福？什么是幸福城市？從古至今眾說紛紜。經常聽到見到的有：平安如意是是幸福，事業有成是幸福，家庭溫馨是幸福，子女孝心是幸福，豐衣足食是幸福，健康長壽是幸福，工作順心是幸福，實現理想是幸福，知足常樂是幸福，自找樂趣是幸福，環境舒適是幸福，鄰里和睦是幸福，廣交朋友是幸福，無憂無慮是幸福，愛好廣泛是幸福，解難免災是幸福，助人為樂是幸福，行善積德是幸福等等。簡言之，事事如愿就是幸福。如果我們把幸福的內涵真正理解了，幸福城市也就好解釋了。千言萬語概括成一句話“幸福城市就是市民事事如愿的城市”。我們通常所說的以人為本，其含義就在于此。當然，由于人們的修養、素質、理念、追求各有不同，達到百分之百的市民都如愿和滿意也不大可能。另一方面，城市也是不斷發展和完善的，在發展中彌補欠缺也是正常現象。

我們在搞清什么是幸福、什么是幸福城市之后，還要深入地探求其源頭所在。我認為源頭來自人與社會的和諧、人與自然的和諧、人的心態和諧三大方面。這三者之中的人與社會和諧是幸福城市的根本，高尚的道德情操是社會和諧的根基。所以，要實現社會和諧必須自始至終地進行道德教育，認認真真地從德育入手，把個人品德、家庭美德、祖傳蔭德、職業道德、社會公德、歷史明德緊密地融為一體，用人類道德的乳汁培養造就人心和善、家庭和睦、鄰里和好、人間和美、社會和諧的氛圍。這就道出了一個千古不變的真理：精神文明是社會和諧的支柱，精神文明與和諧社會相輔相成。

人與自然的和諧是幸福城市的前提條件。優美宜人的城市環境是城市發展全過程中的本質追求。要實現人與自然和諧發展，基本標志就是生態平衡。而生態平衡的基本標準則是人類耗氧量與自然界釋氧量保持平衡。舉例說明：全地球男女老少總人口的平均耗氧量是每人每年274公斤，這就要求自然界植物釋氧量起碼不能低于這個數量，而必須大于等于這個數字。自然界釋放氧氣的是木本和草木等各種綠色植物，其中又以闊葉植物釋放的氧氣量為多。所以，保護城市自然環境的根本措施是搞好城市綠化，加強綠化建設，提高城市的綠化率。一般地說，城市綠化有四大系統：一是道路交通綠化系統，就是在道路兩側搞行道綠化，植樹植草、建街心花壇等；二是河湖水系綠化系統，就是沿著河湖兩岸植樹植草、建設花壇等；三是搞好城市公園和廣場綠化；四是搞好庭院綠化。除此之外，也有的城市在城市邊緣地帶搞環城綠化的。總之，要實現人與自然和諧發展，必須加強綠化建設，完善綠化體系。

至于幸福城市與市民心態和諧的關系那就更重要了。但是說起來較簡單，概括地說就是四句話：一是要為市民創造生產、生活、工作、學習、休閑、娛樂的良好環境；二是在城市建設發展中及時按市民所望處理好重點、熱點、焦點和難點問題；三是為民解憂，創建安全、暢通、便捷、舒暢的環境；四是把市民參與做為城市的要政要措，通過參與使市民了解情況、理解難點、諒解困境、化解爭端、和解共事，最終實現心情自若、心態和諧。

三、創建幸福城市的主要措施

創建幸福城市是政府和市民共同的任務，都必須自覺地勇挑重擔、勇接重任，都必須以住在城市、熱愛城市、建設城市、美化城市的主人翁態度，全身心地獻給這塊熱土。在創建幸福城市中，尤其要重點抓好以下三點：

一是緊跟時尚，遵循時代發展規律創建幸福城市。21世紀是城市的世紀，必須把建設現代化城市做為創建幸福城市的奮斗目標；21世紀是生態的世紀，在經濟社會發展全過程中，必須堅持生態環境第一的原則；21世紀是高新技術大發展的世紀，著力發展高新技術是推進經濟社會發展的主動力；21世紀是保護水源、節約用水的世紀，人類與水共存亡已成為盡人皆知的基本道理，因此必須把發展節水型經濟、創建節水型社會視為經濟社會發展的共同目標。上述四大原則是21世紀經濟社會發展的新理念，理念的創新和確立是指導經濟社會健康、有序、可持續發展的總則，必須在一切領域遵循與恪守。

二是選準重點、突出特色。創建幸福城市必須把“綠色是永恒的主題，環境是本質的追求，便捷是時代的特征，文化是品質的體現，繁榮是發展的動力”做為重中之重找準抓好。“綠色”、“環境”已做概述，這里再從景觀的角度談談重要意義。城市景觀的美化有許多方法，唯一綠化居于首位，用城市學家的話說就是“城市美化不等于綠化，而綠化的本身就是美化”。在綠化的基礎上再與河湖水系景觀、道路交通景觀、建筑景觀有機協調，就會把城市塑造成“一首詩”即詩的意境；“一幅畫”即畫的卷面；“一部交響曲”即音樂的奏章，這就是城市環境的追求。如果再把便捷出行、暢通出行、安全出行的城市交通網絡完善成體系，那就是進一步增添了幸福指數；如果再把精神文明建設與時代時尚同步同行，那就會促進和諧社會的新跨越；如果再實現經濟大發展，那就達到了繁榮昌盛的目標。因此，創建幸福城市一定要突出重點。

三是城市的各行各業都要根據自身的實際編制規劃。企業單位要做到環境友好、資源節約、產業集群、循環發展，要通過發展綠色經濟、生產綠色產品的高科技手段，向低碳經濟的方向發展。服務性行業要采取得力地便民措施，做到布局合理、品種齊全、保質保量、嚴防假冒、熱情周到地為民服務。科教文體衛要針對各自特點，在勇攀高峰、普及各級教育、突出道德文明、增強市民體質、強化衛生保健等各方面譜寫文章。各級政府要在以人為本的方針指導下，在編制創建規劃中不斷完善政府職能，切實加強廉政建設，認真搞好效能革命，通過深入基層密切聯系群眾，成為人民群眾的貼心人，成為人民群眾的榜樣，成為創建幸福城市的帶頭人。▲

李樹聲，石家莊市城市科學研究會