我國災害應急管理信息溝通的現(xiàn)實困境及其應對

[河海大學 南京 210098]

我國災害應急管理信息溝通的現(xiàn)實困境及其應對

□曹海林陳玉清[河海大學 南京 210098]

近年來，雖然我國災害應急管理的能力和水平有所提高，但由于特殊的國情以及傳統(tǒng)觀念的影響，災害應急管理信息溝通依然面臨著公民知情權缺乏制度性保障、媒體報道渠道受阻、地方政府輿論引導不力、公眾缺乏溝通的主動性等諸多現(xiàn)實困境。建立常態(tài)化信息交流機制，加強公眾防災減災的宣傳教育，建立健全多媒體傳播和突發(fā)災難報道機制，落實和完善信息公開制度，建立政府與媒體良性互動關系，則是轉型期我國應對災害應急管理信息溝通困境的基本策略選擇。

災害應急管理；信息溝通；應對策略

我國的災害信息溝通程度同發(fā)達國家相比還有一定的差距，災害應急管理信息溝通還存在著條塊分割、政府管制、部門與地區(qū)封鎖[1]。在災害應急處置中，有些地方政府由于信息溝通渠道不暢、輿論引導措施不當?shù)仍颍诱`或錯失了災害處置的最佳時機，有時甚至成為災難發(fā)生的“催化劑”和“導火索”，給政府、社會和民眾造成了嚴重的危害。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)公民知情權得不到保障、媒體報道渠道受阻、地方政府輿論引導不力和公眾缺乏溝通的主動性是其中較為突出的問題。因此，建立健全科學合理的災害應急管理信息溝通策略對于有效地預防和減緩災害的危害具有重要的現(xiàn)實指導意義。

一、災害應急管理與信息溝通

災害應急管理是危機管理的重要內容，而信息溝通則是災害應急管理的基礎性工作，也是政府災害應對處置的關鍵。有學者認為：“所謂應急管理，就是為了預防與應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，將政府、企業(yè)和第三部門的力量有效組合起來而進行的減緩、準備、響應和恢復活動”[2]。應急管理專家威廉·沃（William L.Waugh）認為：“應急管理就是風險管理，其目的是使社會能夠承受環(huán)境、技術風險以及應對環(huán)境、技術風險所導致的災害”[3]。應急管理學家戴維·麥克恩泰爾（David A.McEntire）則認為，“應急管理”這一術語本身就是不恰當?shù)暮妥韵嗝艿模蛟谟凇皯惫芾怼币馕吨覀儞碛袑暮Φ目刂颇芰4]，即理論上可以對各種災害進行控制和管理。事實上，災害之所以發(fā)生，正是因為它超出了管理者的控制范圍和承受能力，如果從災害自身所表現(xiàn)出的突發(fā)性、不確定性、緊急性和社會危害性的角度入手，災害應急管理就顯得極為必要。

美國管理學家斯蒂芬·P·羅賓斯（Stephen P.Robbins）認為，“溝通是意義的傳遞與理解”[5]，溝通的本質是信息的分享和意義的理解。信息溝通貫穿于災害應急管理的始終，是一個雙向的、互動的過程。信息溝通的重要性是能夠使得多方力量圍繞著一個共同的目標偕同努力，彼此協(xié)調。有效的信息溝通在應急管理中的作用體現(xiàn)在減緩、準備、響應與恢復的各個環(huán)節(jié)上，可以實現(xiàn)對災情信息的共享，提高應急反應的速度和水平。現(xiàn)代社會是一個由各種相互依賴關系組成的高度復雜的系統(tǒng)，其中的任何一個部分受到擾動，負面影響就可能沿著各種關系鏈條迅速擴展、蔓延[6]。現(xiàn)代社會中爆發(fā)的災害更突出其連帶性、耦合性、疊加性，表現(xiàn)出鏈狀群發(fā)、網(wǎng)狀群發(fā)的特點。特別是當原生災害引發(fā)次生、衍生災害，形成一個復雜的災害反應鏈時，就更需要進行及時有效的溝通。只有圍繞著防災減災的目標進行信息溝通，地方政府才能充分調動各種社會力量參與其中，形成應對災害的合力。因為“當組織面臨危機時，與相關公眾的溝通和傳播會比往常任何時候都顯得更為重要。若一個組織不能就其發(fā)生的危機與公眾進行合適的溝通，不能告訴社會它面對災難局面正在采取什么補救措施，不能很好地表現(xiàn)它對所發(fā)生事故的態(tài)度，這必定將會給組織的信譽帶來致命的損害，甚至有可能導致組織的消亡”[7]。

災害應急管理信息溝通的最初作用在于通過政府部門和權威專家與社會公眾交流災害的最新信息，使得公眾在常態(tài)下也不放松對災害的提前預防，在災害應對過程中才能夠理解政府的應急決策，提高政府救災工作的效率。信息溝通的作用表現(xiàn)在以下三個方面：第一，政府部門通過監(jiān)測預警和防災減災的提前準備來預防和阻止災害的發(fā)生，并在災害發(fā)生時采取積極有效的減災行動，減輕災害造成的直接損害。第二，為了有效地防止和減緩災害的發(fā)生，在滿足公眾知情權的情況下，地方政府會在法律允許范圍內采取一些限制個人權利的應急措施，這就要求在災害應對過程中必須重視和民眾的良好溝通，否則就將影響到應急決策和措施執(zhí)行的效率。第三，通過有效的信息溝通，減災部門可以廣泛地了解社會公眾對災害的認知，在制定應急決策時就能夠反映社會公眾的公共需求，減少減災政策執(zhí)行過程中不必要的摩擦和人為的阻力。除此之外，有效的信息溝通還能增強政府的公信力，樹立良好的政府形象，有助于政府部門與媒體、公眾之間的相互理解，增強公眾對政府的信心。

二、我國災害應急管理信息溝通面臨的現(xiàn)實困境

災害應急管理信息溝通主要是指政府和媒體、公眾三者在災害應急管理的全過程中溝通災情信息，共同應對災害的雙向交流過程。政府、媒體、公眾三者之間存在著互動關系，政府在其中處于核心的主導地位。如果政府不重視與公眾的溝通，不建立與大眾媒體的積極關系，不向社會主動公開災情信息和處置措施，媒體和公眾就會將關注的焦點轉向小道消息，謠言和流言就會不脛而走，往往會給社會帶來嚴重的負面影響。與理想型的災害應急管理信息溝通要求相對照，我國災害應急管理信息溝通面臨著諸多現(xiàn)實困境：

首先，公民知情權缺乏制度性保障。知情權是公民享有的最基本權利，必須得到保障。所謂公民知情權，是指公民對于國家重要決策、政府重要事務以及社會上發(fā)生的與公民的權利和利益密切相關的重大事件，有了解和知悉的權利。我國部分地方政府出于種種原因，在處理災害事件時，往往采取“秘而不宣”、“內緊外松”的政策，公眾的知情權得不到切實保障。2008年5月1日我國正式頒布實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，而在該條例還未正式公布前，2008年春運期間我國南方就遭遇了罕見的冰雪冰凍災害，南方的公路、鐵路、空運幾乎全部癱瘓，上百萬人被迫在廣州滯留。災情信息不夠公開、信息傳播渠道不夠暢通、公民知情權缺乏制度性保障，是此次救災過程中可以改善和克服的非自然因素。向公眾提供真實準確的信息是政府不可推卸的社會責任，政府作為最權威的第一信息來源，應該滿足公眾對危及自身生命安全信息的迫切需要，增加災害信息公開性和透明度，及時、真實、準確地提供權威災情信息。如果政府部門不及時發(fā)布權威信息，傳播的信息就會失真，將會出現(xiàn)虛假的信息和流言。社會公眾的心態(tài)就會發(fā)生微妙的變化，反而阻礙了政府對事態(tài)的及時控制。因此，為了對災害進行更有效的預防和控制，有必要及時通報各種災情信息，增加政府處置過程的對外透明度，減少災情信息在制度層面上的不對稱，從制度上保障公民知情權。

其次，媒體報道渠道受阻。電視、報紙、廣播等大眾媒體是突發(fā)災害事件中信息傳播的主要途徑，是公眾獲取災情信息的主要渠道，也是傳達政府聲音、反映民意社情的“喉舌”。媒體在政府處置災害事件中的重要性越來越為人們所熟知。澳大利亞危機管理專家羅伯特·希斯（Robert Heath）將媒體的作用概括為：提供信息，指導公眾在不同的危機情境中行動；增強公眾的危機意識；危機發(fā)生時警示公眾；為危機管理者提供信息，關注利益相關者的情緒，可以理解和分析較大的危機：提供有關做什么、去哪里、聯(lián)系誰及采取什么措施的信息，以控制并解決危機[8]。突發(fā)災害事件，特別是災難事件，是人們不希望看到的，但一味地封鎖消息、掩耳盜鈴式的做法無益于事件的解決。

實踐證明，在災害事件發(fā)生初期，總是有人為了個人利益或部門利益對災情信息進行封鎖，采取各種手段阻礙記者采訪和媒體報道。當年廣西南丹特大礦難事件發(fā)生后，縣政府立即封鎖消息，采取各種措施阻撓采訪。幾乎所有實地查證的記者，都不同程度地受到阻攔、跟蹤、盯梢和威脅，個別記者的生命安全甚至受到嚴重的威脅。記者為了揭開事件內幕，只能讓警察以暗中隨行保護的方式進行采訪調查。在一個開放的社會中，通過媒體的公開報道、及時披露負面信息所帶來的正面效益，遠遠大于政府封鎖負面消息、進行內部處理的成本。

再次，地方政府輿論引導不力。災害信息是否公開、公開之后如何對輿論進行引導，地方政府因其應對措施選擇的不同，由此帶來的結果也必然不盡相同。2008年因春運期間發(fā)生低溫冰凍災害，南方的交通幾乎全部癱瘓。廣東省等一些地方的應急辦利用氣象短信發(fā)布平臺，迅速發(fā)布交通指引信息，緊急發(fā)送了幾千萬條交通提示短信；公安、交通等部門及時啟動“抗擊雨雪災害信息協(xié)調機制”，利用專門信息平臺主動跨省區(qū)協(xié)調工作，每天召開新聞發(fā)布會向媒體集中發(fā)布最新道路交通情況。這些舉措不僅讓受阻旅客及時了解到最新的交通信息，尊重了公民的知情權；而且也因為地方政府選擇第一時間公開災情信息，加之輿論引導措施得當，受阻旅客的情緒日趨穩(wěn)定。

平等的溝通和交流是建立在信息公開基礎之上的。盡管我國已經(jīng)制定了針對突發(fā)事件信息發(fā)布的法律規(guī)定，但這只是著眼于全局的方針政策，沒有具體明確到哪個層級，也沒有詳細的程序規(guī)定。因此，地方政府規(guī)避的空間很大，自由度很高。本文認為地方政府輿論引導不力的原因有以下幾點。一是受到“民可使由之，不可使知之”的傳統(tǒng)觀念影響，擔心公眾的心理承受能力不強，主觀地認定一旦發(fā)布真實的消息就會導致民眾的恐慌和混亂，不如封鎖消息更為有利于社會穩(wěn)定。這種做法在信息閉塞條件下還有可能奏效，但在媒體高度發(fā)達的今天，信息根本無法被地方政府單方面完全控制，其結果必然是對政府形象造成更大的損害。二是認為在沒有完全調查清楚事實真相以前，不應該隨便發(fā)布與此相關的任何消息。同時，個別部門領導也害怕說錯話，與其說了將來可能承擔責任，還不如不說以此來規(guī)避責任。事實證明，封鎖消息，回避或隱瞞真相，其結果只能是加強恐慌，助長謠言。三是為了維護地方、部門利益的現(xiàn)實需要。擔心新聞一旦報道，廣而告之，必定會影響到地方、部門利益和個人仕途。因此“穩(wěn)定壓倒一切”成為一些地方政府突發(fā)事件處置的主要目標，甚至是唯一目標。

最后，公眾缺乏溝通的主動性。公眾對災害信息溝通的主動程度，決定了災害信息溝通的暢通情況、應急決策的效率以及災害處置的有效性。在我國，公眾對災害信息傳遞的意識比較薄弱，缺乏溝通的主動性，難以形成完整的信息溝通反饋回路。災害發(fā)生后，大多數(shù)人都習慣于等待政府的救援和幫助，缺乏對災害信息傳遞的主動性、自我救援的自覺性和互救精神，沒有意識到自身的積極參與和信息傳遞對政府救災減災的積極推動作用。與此同時，公眾個人的災害危機意識、防災減災安全教育、自救互救技能培訓，同防災減災的目標還相距甚遠。這是造成公眾缺乏溝通主動性的主要原因。在與自然災害進行長期斗爭的過程中，日本政府在災害應急管理方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗。其中之一就是高度重視公眾的防災安全教育和個人防災減災能力的培養(yǎng)。在每年的防災紀念日里日本政府都會通過舉辦防災演習、辦展覽、發(fā)放宣傳品和傳單等大型活動來加強公眾對安全知識的學習并增強防災意識。這些宣傳品成為人們日常防災應急的指南。各種類型的安全手冊是日本家庭常備的書籍，手冊內容也非常豐富和細致。譬如手冊內會提醒市民盡量不要用高大的家具，或者把家具固定在墻上，以免地震時被家具砸傷。日本政府還將大量的資金用于安全知識的傳播和個人自救互救能力的培訓，使得災害信息的傳播活動更加規(guī)模化、制度化和豐富化，讓更多的人接觸到了專業(yè)的安全知識，提高了個人的防災減災能力。由此可見，重視防災安全知識教育，加強公眾減災能力培養(yǎng)才是解決公眾主動性缺乏的根本措施。

三、強化災害應急管理信息溝通的應對策略

作為一個災害頻發(fā)的國家，我國災害應急管理制度的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，而信息溝通機制的建立和完善又是重中之重。《突發(fā)事件應對法》第4條規(guī)定，國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。這就要求我們從我國的國情和現(xiàn)實出發(fā)，不斷完善災害應急管理體制，堅持以人為本，把公眾的生命安全放在首要位置。轉變落后的溝通理念，加強政府部門間信息的共享和交流，落實公眾防災減災的宣傳教育，充分發(fā)揮各種媒介在災害信息傳播中的作用，全面提高我國地方政府在災害應急管理中信息溝通的能力和水平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。

第一、建立常態(tài)化信息交流機制。互聯(lián)網(wǎng)時代，公眾表達自己觀點和意愿的渠道多元化，方式多樣化。如果政府對公眾的輿情論點無動于衷，就可能使輿論走向對政府不利的一面。各地政府應成立負責輿情分析的專門機構，建立常態(tài)化的信息交流機制。突發(fā)災害事件發(fā)生后，應組織專人二十四小時不間斷對網(wǎng)上輿情進行搜集和監(jiān)控。對輿情熱點，政府部門要迅速主動地做出回應，不應該視而不見，回避問題。要組織專家學者或制定政策的部門領導，通過訪談等形式分析現(xiàn)象，澄清事實，駁斥謬誤。

常態(tài)化的信息交流機制有助于政府查找災害應急中的疏漏之處，及時矯正災害應對過程中的失當行為。與此同時，人民群眾在多年的生產(chǎn)和生活中積累了寶貴的災害應對經(jīng)驗。政府在日常信息交流過程中，可以廣泛地采納群眾的智慧，實現(xiàn)對災害的群防、群控、群治。2008年南方出現(xiàn)罕見的冰凍災害，我國多個省份的電纜覆冰嚴重，電力工人要在冰天雪地里進行敲冰作業(yè)，費時費力，風險極大。而寶雞市供電局早在70年代就自主研發(fā)出“帶負荷融化線路覆冰”技術，利用線路傳輸?shù)母邏弘娏鳎箤Ь€發(fā)熱自行融化覆冰。電力工人只需要通過監(jiān)控系統(tǒng)，即可隨時掌握線路覆冰情況。如果政府相關部門能進行常態(tài)化的信息交流，此種方法就會更早地得以推廣實施，南方暴雪對電力設施的破壞也不會如此巨大。

第二、加強公眾防災減災的宣傳教育。災害事件關系到社會中的每一個人，普通公民既是災害的直接承受者，也是防范和處置突發(fā)災害事件的參與者。他們自身的防災減災意識、災害的防范能力以及災害應對的水平，關系到災害應對的最終成敗。當災害事件發(fā)生后，政府組織救援力量非常必要，但也沒有能力關注到災區(qū)的每一位災民，也沒有足夠多的人力去解救處于危險中的所有災民。因此，就需要當?shù)氐拿癖姾椭驹刚邔嵤┳园l(fā)的自救和互救行動。“恐懼心理比恐懼本身更加可怕”。面對災難，人們更擔心的是不知道如何應對，而不是災難本身。政府有責任也有義務通過大眾傳媒以各種形式，廣泛宣傳減災避險、自救、互救等知識，提高公眾的防范意識和面對突發(fā)事件的應對能力，使災害信息溝通和防災教育全民化、常態(tài)化。政府應該認識到自己在強化公眾防災減災意識中的主導地位。通過采取多元化的措施，提高公眾防災減災的意識及能力，引發(fā)全社會學習防災減災知識的積極性。

第三、建立健全多媒體傳播和突發(fā)災難報道機制。大眾傳媒的預警新聞不僅需要及時公布，還要將各種媒體在同一時間全部發(fā)動起來，使之成為一個立體的傳播網(wǎng)絡，讓公眾隨時隨地接收到最新的和最詳盡的災害信息。這樣不僅可以幫助公眾爭取更多的時間實施防災避災的措施，還可以避免“信息孤島”現(xiàn)象的出現(xiàn)。除了傳統(tǒng)媒體如報紙、電視、廣播之外，還應該充分利用新興媒體（手機和網(wǎng)絡），手機是一部幾乎每人都擁有并隨身攜帶的信息接收器，無論你身在何處都可以隨時接收以短信形式發(fā)送的預警信息，從而大大提高了災害信息傳播的效率和預警的成功率。由于網(wǎng)絡具有傳播范圍的無限性，信息傳播的光速化和其容納信息海量化的特點，通過網(wǎng)絡即時滾動播放災情信息，公眾可以第一時間了解災害的情況，了解到災害的最新動向，也可以讓各方信息能夠及時交流和共享。另外，我們也可以借鑒日本的網(wǎng)絡傳播方法，推出定制的災害信息郵件服務，讓公眾可以選擇更具有個性化、更有針對性的災害信息服務。

媒體需要盡快建立突發(fā)災難報道機制。媒體是架設在政府和公眾之間溝通的橋梁。因此，媒體的突發(fā)災難報道機制是整個災害信息傳播機制中的重要一環(huán)。災難報道機制是媒體在接收到政府發(fā)布的災害信息后，從常規(guī)傳播轉入緊急傳播，按照既定的程序報道災害信息。預警信息或災害信息是隨著災害的爆發(fā)而突然出現(xiàn)的，并且這些信息是關系到公眾切身利益，甚至是攸關生死的重大消息。當這樣的信息出現(xiàn)時，應該得到最優(yōu)先的傳播權，其他一切信息都需要為其讓路。這就需要建立專門的災害信息傳播機制，針對不同的災難、不同的地區(qū)，制定不同的傳播流程。只有這樣，媒體在災害中才能從容應對，保障傳播的順暢，而不會因為機制的不明確而產(chǎn)生操作上的延誤和混亂。

第四、落實和完善信息公開制度。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，行政機關應將主動公開的政府信息，以政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及報刊、廣播、電視等便于公眾知悉的方式公布，切實保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。政府是否向公眾提供災害處理的相關信息，不是由政府的權力決定的，而是由公眾的權利決定的。在信息公開制度下，不是政府想公開什么信息就公開什么信息，而是公眾需要什么信息，政府就必須提供什么信息[9]。

長期以來，部分地方政府習慣對應該公開的信息秘而不宣、隱而不報，實際取得的效果卻正好適得其反。只有通過信息公開，尊重公眾的知情權，才能真正取信于民，才能樹立政府執(zhí)政為民的良好形象。汶川特大地震發(fā)生后，我國政府采取實時滾動發(fā)布救災信息、全面透明公布災情、主動及時辟謠等信息公開的有效措施，避免了公眾的恐慌，將災害造成的損失降到最低程度。在災情信息公開的過程中，人們看到的不僅是災區(qū)群眾正在遭受的生命和財產(chǎn)的損失，更多的是從中央到地方政府面對災害時的積極作為。香港《亞洲周刊》發(fā)表評論《廢墟的信息，拒絕信息的廢墟》一文指出：“大面積的災難，卻侵占不了人心的方寸之間。只要信息全面開放，就掌握了救災的武器”[10]。在信息技術和互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，謠言已無法止于智者，只能止于信息公開。

第五、建立政府與媒體良性互動關系。隨著社會的進步、科技的發(fā)展，媒體在社會管理中的地位和重要性在不斷地凸顯，政府與媒體的關系正在發(fā)生著微妙的變化。地方政府不得不更多地被動應對媒體帶來的挑戰(zhàn)。地方政府與媒體之間不再是簡單的上下級關系，不能單純地以行政命令的傳統(tǒng)方式管理現(xiàn)代媒體，而是要更多地考慮橫向的協(xié)調。德國在政府信息公開和媒體管理實踐方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，德國政府重視在突發(fā)事件中與媒體的互動關系，要求公務人員自覺遵守“回答記者和傳媒提出的每一項問題”的法則，形成了為記者服務、為傳媒服務、為公眾服務的傳統(tǒng)。日本政府將媒體視為“政府應對危機的最好朋友”，并從法律上確定了公共媒體在國家防災體制中的地位。2008年元月，胡錦濤總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力”[11]。良好的信息溝通是合作與協(xié)調的基礎。政府部門應該重視災害應急管理中的信息溝通，樹立“民本位”的信息公開和傳播觀念，要把溝通素養(yǎng)作為選拔考察領導干部的重要內容；在突發(fā)災害事件中，建立積極與公眾溝通、主動聯(lián)系媒體開展工作的良好機制，并在實踐中不斷豐富和提高媒體管理經(jīng)驗。

[1]趙成根.國外大城市危機管理模式研究[M].北京:北京大學出版社, 2006: 52.

[2]王宏偉.應急管理的理論與實踐[M].北京: 社會科學文獻出版社, 2010: 69.

[3]WAUGH Jr W L.Living With Hazards,Dealing With Disasters: An Introduction to Emergency Management[M].[S.l.]:M.E.Sharpe, Inc.,2000: 3.

[4]DAVID A.McEntire.Emergency Management theory:Issues, Barriers and Recommendations for Improvement[Z].Journal of Emergency Management, 2005.

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[9]張明杰.開放的政府——政府信息公開法律制度研究[M].北京: 中國政法大學出版社, 2003.

[10]傳媒：一份在巨災大難面前的優(yōu)秀答卷[N].北京日報,2008-5-26(2).

[11]胡錦濤：在全國宣傳思想工作會議上的講話[Z], 北京: 人民出版社, 2008.

The realistic predicament and coping of information communication in China's disaster emergency management

CAO Hai-lin CHENYu-qing
(Hohai University Nanjng 210098 China)

In recent years, the ability and level of China's disaster emergency management have improved apparently,however,because of the influence on special national conditions and traditional ideas, information communication in disaster emergency management are facing several realistic predicament as before,such as the shortage of civil knowing rights’ guarantee of the system, the retardation of media report channels.the scarcity of local governments' public opinion, the poverty of the initiative for public’s communication and so on.So establishing normal communication mechanism, strengthening propaganda and education of disaster prevention and reduction to general public, establishing and strengthing multimedia propagating and sudden disaster report mechanism, implementing and completing information disclosure system, establishing fine relationship of mutual promotion between government and media are basic strategic choices when facing the the predicament of disaster emergency management’s information communication in transformation period.

disaster emergency management; information communication; coping strategies

C3

A

1008-8105(2012)03-0020-05

2012?05?08

曹海林（1970?）男，管理學博士，河海大學公共管理學院副教授，碩士研究生導師；陳玉清（1983?）女，河海大學公共管理學院管理學碩士.

編輯 范華麗