促進結構調整 ，推進轉型升級為實現電器工業平穩健康發展努力奮斗

中國電器工業協會常務副會長 楊啟明

一、電器工業2011年工作回顧

（一）電器工業2011年行業經濟運行總體情況

電器工業2011全年實現工業總產值44507億元，比上年增長26.98%，工業銷售產值43315億元，同比增長26.48%，主營業務收入42510億元，同比增長26.06%；實現利潤2647億元，同比增長18.13%，進出口總額1410億美元，同比增長17.11%。

一是主要產品產量穩定增長。2011年電器工業“發、輸、配、用、材”五大類產品中的主要產品穩定增長：發電設備產量達到1.4億千瓦，同比增長14.1%，產量又一次創歷史新高，繼“十一五”期間發電設備產量連續5年過億之后再續傳奇。變壓器行業盡管因產能過剩、競爭加劇，但產量仍達14.30億千伏安，同比增長6.86%，其中的大型電力變壓器2.32億千伏安，同比增長8.11%；高壓開關板118萬面，同比增長17.59%，110千伏以上高壓開關設備24.85萬臺，同比增長35.48%；低壓開關板4516萬面，同比增長22.75%，電力電纜3079萬千米，同比增長12.74%。

二是發電設備產量13998.67萬千瓦，同比增長14.1%.其中：火電機組9388.15萬千瓦，占67.1%，同比增長10.8%；水電機組2598.63萬千瓦，占18.6%，同比增長35.6%;風電機組1471.89萬千瓦，占10.5%，同比下降10.6%；核電機組540萬千瓦，占3.8%，同比增長134.8%。

三是電器產品進出口貿易平穩增長。2011年電器產品進出口總額1409.60億美元，同比增幅17.11%，進口額549.75億美元，同比增長11.74%，出口額859.85億美元，同比增長20.81%，順差超過310億美元，形成順差的產品不僅有電線電纜、微分電機、中小型電機等，高技術含量產品的出口增幅明顯加快，如成套發電設備出口3001.4萬千瓦（共280套），同比增長102.5%，占全部發電設備產量的21.4%，包括水電機組294.35萬千瓦，火電機組2707.05萬千瓦。火電機組中60萬千瓦級23臺（其中超臨界13臺），30萬千瓦級19臺。出口產品結構的進一步優化，成為新的亮點。

四是經濟效益總體保持穩定。行業總體經濟效益繼續保持了穩定增長，全年共實現利潤總額2647.17億元，同比增長18.13%。但由于要素價格上漲和成本費用的上升，成本費用利潤率和主營業務收入利潤率都比上年有一定程度的下滑，導致利潤總額增幅低于產銷增幅約8個百分點，有近10%的企業出現了虧損，盡管從總體情況看，電器工業在2011年仍實現了“十二五”的良好開局，但產能過剩和由此引發的低價競爭問題、原材料價格波動問題以及因中小企業貸款難融資難等問題，是影響全行業經濟運行質量的重要因素。

（二）貫徹落實機械工業“十二五”規劃，指導電工行業發展開局平穩

一是產業結構調整初顯成效。從最近協會對發電、輸變電行業重點骨干企業的調研情況看，發電設備產量中，火電機組比重從2006年的86.9%下降到2011年的67.1%，非化石能源（水電、核電、風電）比重逐步由2006年13.1%增加到2011年32.9%（比上年增加2個百分點），這與我國能源結構調整政策的趨勢保持一致；國內發電設備三大集團2012年預安排生產計劃中，火電和非化石能源比重約為65%比35%，非化石能源比重略高于2011年。從輸變電設備看，技術附加值較高的GIS（氣體絕緣金屬封閉組合開關設備）已經替代了大部分GCB（SF6氣體斷路器）的市場份額，成為市場主力產品；包括超高壓、特高壓大容量變壓器在內的大型電力變壓器在變壓器總產量的比重提高了1個百分點；第二制造服務業的發展和產業鏈的延伸，推動了產業結構的優化。

二是積極發展戰略性新興產業。國務院2010年出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出了推動新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業共七大戰略性新興產業發展。對此，協會開展了風電、智能電網、光伏發電等新能源領域的行業及標準工作。

三是拓展現代制造服務業。企業發展向上下游延伸，向生產性服務業延伸，實施交鑰匙工程等。在向制造服務業轉型方面，各企業紛紛加大投入力度，在舊機組改造、維護，電廠設備安裝及運行培訓，工程總承包或BOT項目等方面，通過企業的努力取得了一定的成效。上海電氣集團2011年僅制造服務業一項就完成收入25億元的產值，2012年將達到30億元，并確定了“十二五”末達到100億元的目標。發展制造服務業已經開始成為國內企業新的經濟增長點。

四是大力促進企業“走出去”戰略。近幾年，電工行業的骨干企業充分把握新型經濟體發展較快對電力建設投入加大的機遇，東方電氣、哈電、上海電氣電站以及特變電工集團等承接了大量的國外發電、輸變電成套工程。這些企業都借助于項目承接實施過程，紛紛加大資金、技術和人力資源投入，并采取在國外設立項目部或辦事處、購入土地在國外建立生產基地、研發基地以及海外公司（據日前得到的信息，上個月上海電氣集團在印度就成立了發電設備公司）等不同形式，主動出擊實施“走出去”戰略。

（三）發揮協會橋梁和紐帶作用，提高“三個服務”的能力

其一，在為政府服務中，積極建言獻策。

一是協會組織編寫相關建議報告。

二是相關分會提出行業發展建議。

三是進一步完善行業經濟數據統計和運行分析工作。

其二，在為行業服務中，發揮支撐和推手作用。

一是協會總部、龍頭企業及相關分會在推進“十二五”規劃落實、促進行業轉型升級、企業兼并重組、企業信用體系建設等工作中，發揮了積極作用。

二是推進行業信用評價工作提升企業軟實力。

三是推進產品質量和品牌建設。

四是促進區域經濟和產業集群的發展。

其三，在為會員服務中，積極反映行業熱點問題和企業訴求。

對于電工行業發展中存在熱點問題，協會還會同相關單位，深入企業進行調查研究獲得第一手資料，組織行業專家編制專題報告。

一是鉛蓄電池血鉛污染事件。2011年由于血鉛污染事件頻發，鉛酸蓄電池行業陷入困局，我國境內獲得生產許可證的1470家鉛酸蓄電池企業中近千家企業處于停產整頓。協會總部與鉛酸蓄電池分會從實際出發，聯合檢測機構、標委會、認證中心等深入企業，對企業現有技術裝備水平、環保水平進行調研，并及時向政府部門提出建議報告。同時積極配合工信部，開展“鉛酸蓄電池行業準入條件”的制定，整頓行業秩序，保證鉛酸蓄電池行業的環保達標和清潔生產。

二是電線電纜、變壓器惡性競爭造成的質量問題。近些年來，電器工業固定資產投資增長過快，甚至盲目擴張、重復建設，出現由于產能過剩導致的惡性競爭問題。再加之具有市場壟斷地位的電力用戶企業在項目招投標中推行低價中標的做法，更加劇了輸變電制造業的惡性競爭，部分中標企業甚至不顧產品質量，偷工減料、以次充好。這些做法，一來擾亂正常市場秩序、破壞公平競爭環境，二來對工程項目（特別是電網工程）造成質量隱患。針對上述熱點問題，協會多次向工信部、質檢總局等政府有關部門反映并提出整改措施建議，引起了有關部門的重視。電線電纜行業已在各級部門的大力推進下，開展了產品質量信譽建設工作。協會也將考慮開展變壓器行業產品質量信譽建設工作。

（四）加強自主創新能力，科技攻關取得實效

一是電工行業重大裝備技術研究和設備制造取得顯著的業績。哈電機自主研發的世界最大容量800兆瓦水輪機導水機構通過檢驗，為三峽工程研制的首臺100%國產化抽水蓄能機組在安徽響水澗電站并網發電，打破了國外技術壟斷；東方電機自主設計、生產和制造的機組單機容量77萬千瓦的金沙江溪洛渡水電站首臺機組日前完成轉子安裝，為三峽28號機組研制的首臺70萬千瓦“自循環蒸發冷卻”發電機組，是目前世界上最大的蒸發冷卻水輪發電機組，成功采用了自主研發的“定子繞組常溫自循環蒸發冷卻”技術；東方電氣研制成功首套AP1000第三代核電蒸汽發生器和非能動余熱排出熱交換器；華銳制造的中國第一臺6MW風電機組樣機在江蘇射陽安裝成功，東汽具有完全自主知識產權的3.0兆瓦雙饋型風力發電機組在德陽順利下線，湘電制造的全球首臺5兆瓦永磁直驅海上風力發電機組在福建成功安裝；西電集團聯合三峽總公司自主研發國內首臺大容量發電機斷路器成套裝置，研制的世界首臺1000kV交流有級可控并聯電抗器、世界首個特高壓1100kV/3150A干式油-SF6套管順利通過全部試驗；平高集團的GW52-1100高壓交流旁路隔離開關產品為世界首次，江蘇宏微的系列高壓大電流電力半導體芯片的研制成功，提高我國IGBT和FRED的研發和生產水平；寧波東方電纜股份有限公司、上海電纜研究所等11家企業、科研院所共同研制成功了具有自主知識產權的國內首條220KV光電復合交聯海纜；又中科院電工所牽頭完成的我國完全自主研制的世界首座超導變電站在甘肅省白銀市正式投入電網運行等，這些突出業績創造了多項世界和中國第一。

二是電工行業在科技創新方面獲得國家和行業有關部門諸多獎勵。西電集團《中國西電輸變電重大成套裝備科技創新工程建設》、哈電機《三峽全空冷巨型水輪發電機組研制》、杭州鴻雁電器牽頭《復雜裝備與工藝工裝集成數字化設計關鍵技術及系列產品開發》、哈鍋牽頭《實現無燃油燃煤電廠的成套技術研究與應用》、天津百利牽頭《復雜約束下高效能電機智能化綜合設計關鍵技術及其應用》、許繼集團牽頭《供用電系統諧波的有源抑制技術及應用》等6個項目獲國家科學技術進步二等獎；西變牽頭《±800kV特高壓直流輸電關鍵成套技術裝備研制及產業化》獲中國機械工業科學技術特等獎；東方電機《CPR1000核能1150MW半轉速汽輪發電機研制》等5個項目獲中國機械工業科學技術一等獎；上海電科所牽頭《電涌保護器關鍵技術研究與應用》等26個項目獲得中國機械工業科學技術二等獎。

三是加快關鍵技術和共性技術研究平臺建設。在開展科技專項攻關同時，2011年電工行業重點開展“國家清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心”、“國家能源風力發電機研發試驗中心”、“海上風力發電技術與檢測國家重點實驗室等重點實驗室”建設工作。申報獲批了“智能電網用戶端”、“液流儲能電池技術”、“中小水電設備”等三個國家能源重點實驗室。協會和有關分會在推進這些行業技術平臺建設方面也做了大量工作，同時也組織行業相關單位，依托這些平臺，在大規模儲能技術、新材料絕緣技術、智能輸配電關鍵技術、燃氣輪機關鍵技術等領域積極申報和推進了國家級科研項目。目前電工行業承擔的國家級工程中心、研發（試驗）中心、重點實驗室近20個，這些技術研究平臺的建設和運行，都是堅持政府主導、行業推進、資源整合、促進發展的原則，旨在加強行業關鍵技術和共性技術研究與服務，為行業核心競爭力的提高起到了積極作用。

（五）重點實施節能減排，推進行業低碳化發展

（六）發揮標準支撐作用，服務行業科學發展

一是不斷創新行業標準化工作新機制。

二是組織開展重大技術裝備標準的制定。

三是繼續鞏固和加強國際標準化工作。

（七）建立協會信息服務平臺，加強國內外技術交流與合作

一是開展國際交流與合作，進一步拓展新領域。近年來，加強了與國外同行業協會的合作交流。同時，組織通用低壓電器分會赴日本、韓國考察;組織電控配電分會、防爆電器分會赴歐洲考察；組織電工合金分會赴臺灣考察。并派代表參加在日本召開的2011亞洲電氣制造商協會聯盟會議暨論壇，共同研討 “各國電氣協會目前最緊要的任務及應對措施”等議題。

二是搭建會展服務平臺，加強交流、擴展市場。2011中國國際電工電器裝備博覽會于9月在大連舉辦。展覽會有182家公司參展，共計標準展位510個，展出面積達18000平方米。展商來自輸配電產業鏈的高壓、變壓器、成套電器、低壓電器等各龍頭廠商，以及電器配件、絕緣材料、電工合金、電機、智能電網設備等行業的生產廠商。大會以“展示、交流和采購”為主題，融展覽演示、學術交流、采購洽談等為一體，重點展示當前我國智能電網建設、新能源開發、高效電機及節能系統等相關的最新設備和技術。

三是辦好電器協會及分會會刊、網站，強化信息服務。

協會及其各分會一直把會刊的編輯出版放在為行業服務、為企業服務、為市場服務的重要地位。2011年協會網站加強與各分會網站進行互動交流，如，與變壓器、電線電纜、電力電子、電動工具、高壓電器、繼電器、工業日用電器、水電設備、低壓電器、微電機、內燃發電設備等行業網站開展信息共享、聯合發布等合作。與分會和龍頭企業建立行業通訊員制度，擴大信息來源，不斷增加原始信息量。同時建立起國內外行業發展最新動態的權威信息渠道，搭建了值得行業信賴的信息共享平臺。

（八）堅持深化改革，加強協會自身建設。

二、“十二五”電器工業面臨的形勢

（一）國際經濟環境呈現出不穩定性

一是世界經濟復蘇乏力，全球經濟增長放緩影響不可小覷。聯合國預計，2012年世界經濟增速將從2011年的2.8%下滑至2.6%，發展中國家經濟增長將在去年6.1%的基礎上放緩到5.6%。世界經濟將維持低速增長的態勢，而且還可能會出現一波三折。隨著經濟形勢的變化，貿易保護主義呈加強趨勢，并有政治化傾向。據商務部統計，截至2011年12月27日，國外共發起對我國反傾銷、反補貼、保障措施，特保調查的案件67 起，涉案金額59億美元，其中涉及電工電器產品的有5起，包括單相交流電動機、電線電纜和光伏電池等。國際貿易摩擦不僅對我國電工產品出口產生不利影響，甚至會隨著產品出口難度的加大而使國內市場競爭加劇。

二是發達國家回歸實體經濟，對我國制造業向高端發展提出了嚴峻挑戰。美、歐要利用智能化、信息化和數字化技術在高端裝備制造領域的優勢遏制中國。另外，俄羅斯、巴西、印度等新興經濟體和發展中國家，也紛紛出臺了未來科技和產業發展規劃，加速發展其有比較優勢的產業和技術，實行優惠政策承接先進發達國家制造業轉移，對我國形成了前阻后追的壓力。就我國電工行業在絕大部分產品領域仍處于中低端水平、自主創新能力不足以及國內外市場競爭激烈的現狀而言，在如此嚴峻的形勢下要盡快實現向高端發展目標的努力，將面臨更大的挑戰。

三是國際市場競爭向產業鏈高端發展，電工中低端產品擴大出口困難增大。我國電器工業在國際競爭中尚處于產業價值鏈的中低端，出口產品以中低端為主，而且缺少自主品牌，產品附加值低。2011年我國電器產品將近860億美元的出口額中：電線電纜154.89億美元、低壓電器及低壓開關板132.89億美元、中小電機和微分電機81.45億美元、電動工具56.60億美元、內燃發電機組33.67億美元，共計出口額459.50億美元，基本都屬于技術附加值有限的中低端產品，占全部出口產品的53.43%。與國際電器工業強國尚不具備高端競爭和平等對話的實力。提升我國電器工業在國際產業分工中地位的任務十分艱巨。

（二）國內經濟環境面臨新的壓力

“十二五”期間，我國工業進入了以轉型升級發展的新階段，傳統的發展模式轉變勢在必行，工業轉型升級面臨著新的形勢。

一是受我國經濟良好發展勢頭所吸引，國外跨國公司紛紛進入國內市場，國內市場國際化趨勢明顯，民族工業、自主品牌面臨嚴峻挑戰。我國經濟增速放緩．出口增速回落，國外貿易技術壁壘加劇，信息化和國際化水平與發達國家仍存在較大差距。加快轉型升級，健全科學的與之相適應的體制機制，努力在高端制造、基礎瓶頸、打造自主品牌等方面取得突破，盡快提高全行業的核心競爭力已刻不容緩。

二是由于勞動力、燃料動力、原材料等生產成本上升，加之我們長期處于產業價值鏈的中低端，產品的附加值較低。 2011年受各種因素影響，行業利潤由升轉降，主營業務收入利潤率從2010年的6.65%下降為2011年的6.23%，降低了0.42個百分點；企業虧損面由2010年的7.46%擴大為2011年的9.96%，擴大了2.5個百分點。利潤空間被壓縮已成為影響電器工業經濟發展的一個重要方面，因此，強調堅持質量效益型發展模式則更加重要。

三是目前我國工業能源消耗和二氧化硫排放量均占全社會總量的70%以上，鋼鐵、煉油、乙烯等單位產品生產能耗較國際先進水平高出10%-20%；礦產資源對外依存度不斷提高，原油、銅礦等已超過50%。隨著能源剛性需求持續士升，生態約束進一步加劇，以及資源節約型、環境友好型社會的加快推進，均對轉變工業發展方式形成了“倒逼機制”，電器工業不僅產品本身需要消耗鋼鐵、有色金屬、工程塑料等大量資源，生產過程中消耗一定量的能源，而且產品的技術性能、工作效率和能耗水平也與節能減排關聯密切，所以，加快提升電器工業生產過程和產品裝備的節能減排水平，己經成為當務之急。

（三）2012年電器工業發展面臨新的挑戰

2011年，電器工業在經濟環境趨緊的背景下，仍然保持了較好的發展態勢。進入2012年，總體來看發展的基本面沒有改變，我國仍處于國民經濟持續協調發展、產業結構升級的戰略機遇期，具有平穩較快發展的條件，我們應當充滿信心。但面臨國際、國內復雜經濟環境的不利因素，以及由于電器工業自身存在的中低端產品產能過剩、競爭激烈、自主創新能力較弱等深層次矛盾的制約影響，行業發展的不確定性、不平衡性和不協調性依然突出，行業轉型升級任重而道遠。從電器工業實際情況出發，當前電器工業轉型升級要著重關注以下幾個方面。

一是按市場需求，發展高端產品，做好結構調整和轉型升級。不管是國內市場還是國外市場，盡管需求層次多元化的情況依然存在，但對產品高端化的需求越來越明顯。鑒于電器工業近幾年來產能過剩的問題已經相當突出，行業面臨著結構調整轉型升級的緊迫形勢，因此，電器工業要實現結構調整和轉型升級，首當其沖是以市場為導向促進高端產品發展。

就發電設備行業來說，國家實行更加嚴格的環保標準和考核制度，使得發電設備市場進一步加快向高效清潔能源和新能源方向發展；受制于發電行業運營效果的影響再加之“三角債”造成的資金緊張等因素，市場需求難以有效釋放等因素，且多年以來火電在我國發電設備中一直占很大比重，資源環境的壓力越來越大，由此無論是從資源供應角度還是從環境承載能力角度分析，作為耗煤大戶的發電設備行業，2012年必須加快“轉型升級，結構調整”。

國務院頒布《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》，特別是溫家寶總理在2012年《政府工作報告》中提出我國經濟增速將放緩至7.5%，電器工業要將“轉型升級，結構調整”作為適應國民經濟增速放緩、提高經濟增長質量和效益的有力措施加以貫徹實施。我們最近通過對發電設備和輸變電設備骨干企業的調研，發電設備的產品結構已經發生了很大變化，一是60萬千瓦以上大功率、高參數清潔發電設備已經成為主力機型，從2006年開始生產以來已經總共生產了300余臺，其中進出口印度300MW及以上亞臨界、超臨界和超超臨界機組訂單的就將近100臺。

就輸變電設備行業來說，特高壓電網建設和城網、農網改造為輸變電企業提供了廣闊的市場空間，“智能化”已經成為電網建設的常態化要求。全行業要直面產能嚴重過剩、產品售價持續走低以及企業盈利能力普遍下降等共性問題，加強創新能力，實現結構調整和轉型升級。應從跟隨用戶需求制造產品“被動創新”向積極引導用戶需求研制新產品的“主動創新”轉變；從事單一設備制造向提供輸變電成套設備、承建輸變電工程轉變。

2012年，風電產業呈現井噴式發展的同時，風電裝備制造業也面臨了盲目建設，產品質量和可靠性、設備后期維護、標準檢測認證體系不完善等問題。溫總理在今年的政府工作報告中圍繞“轉變經濟發展方式”也提出“促進產業結構優化升級，推動戰略性新興產業健康發展，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目建設”。因此風電行業工作任重道遠，推動風電行業及企業自律、技術標準的研究與制訂、檢測認證體系的建立與完善、共性技術的研究與攻關成為風電領域未來一段時期的工作重點。

從進口情況看，2011年進口電器產品549.75億美元，比上年增長11.74%。盡管價值量和增幅都低于同期出口，但從進口量比較大的產品看，主要集中在低壓電器和低壓開關板、電力電子元器件及靜止變流器、電線電纜以及變壓器互感器和微分電機等幾類產品上。在內需增長趨緩、企業間競爭加劇已成為行業運行主要制約因素的背景下，還有這么大的進口量，則說明國內產品在技術性能、質量水平和可靠性方面與進口產品還存在著一定的差距，國內企業的供給能力還僅僅限于中低端產品范圍內，尚不能充分滿足各方面對這些領域高性能、高質量、高可靠性產品的需求。因此，盡管當前總體需求增長趨緩，但在高端需求的市場開拓中仍有較大潛力，當務之急則要大力開發高端產品，替代進口。 二是提高創新能力，加快產業產品升級。近些年來，特別是經過“十一五”的蓬勃發展，我國電器工業取得了長足進步，發電設備、輸變電設備的設計制造技術和生產能力更是突飛猛進，但是，核心技術、先進技術靠引進，某些高端產品、關鍵零部件和重要材料靠進口的局面并沒有得到根本改變，以風力發電設備為例，盡管近幾年來我國風電產業發展迅速，但風機自動化控制問題仍然未能得到有效解決；又如，60萬千瓦級以上發電機組的部分大型鑄鍛件以及大型燃氣輪機葉片仍在依賴進口，這些問題依然成為制約我國電器工業發展的瓶頸。因此，電器工業要實現轉型升級、占領新的發展制高點，必須集中力量、加大投入、創新體制機制，盡快提高科技進步和創新能力，搶抓機遇，下大力改變產品附加值低、基礎發展滯后、成套能力與自主創新能力不足、關鍵零部件和重要原材料受制于人以及處于產業鏈低端的被動局面。

三是轉變粗放管理方式，提高企業經濟效益。我國電器工業企業在管理水平上與歐美日等發達國家的跨國企業（如GE、西門子、ABB、施耐德、三菱、東芝等）相比，存在較大差距。不僅技術水平、產品質量差距大，而且在生產過程中的能源消耗、材料消耗方面的差距也非常明顯。這其中既有“硬件”即工藝裝備和人員素質上的原因，更有“軟件”即管理水平上的差距。面對這些差距，特別是在當前我國勞動力、土地、環境等優勢已不再明顯，以及受多種因素影響行業經濟效益指標同比下降而生產成本繼續攀升的情況下，粗放式生產的增長模式已難以為繼．急需我們通過強化管理，嚴格控制生產成本，努力降低能源和材料消耗，盡快提高勞動者素質，大幅度提高勞動生產率、產品質量和服務水平，努力走出內涵發展的新路子。

四是培育知名大企業集團和品牌，實施“走出去”戰略。 目前，我國已成為世界電器制造大國，但絕非強國。電器工業尚未形成一批占有較大市場份額、具有國際競爭力的大企業和企業集團，也未形成一大批水平較高的專業化協作配套廠。除發電設備制造業外，其他制造業的產業集中度低、專業化程度低、缺乏品牌產品等問題均比較突出，使得我國電器工業難以形成較強的競爭力，也增加了走出國門占領國際市場的難度。因此大力推動轉型升級的力度要加大。最近一段時間，國內一些發電設備和輸變電設備企業利用承接國外項目的機會，積極實施“走出去”戰略，在國外設立辦事機構、生產基地，進行技術輸出，以及通過資本運作開辦全資子公司或合資公司的做法，對擴大企業影響、培育品牌、提高企業和產品的知名度非常有效，值得充分肯定，行業企業都應該認真學習和借鑒。

五要整合傳統產業，加快培育新興產業。自《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》發布以來，全國各地區、各部門、各行業極為重視、積極行動，結合各自實際情況確定產業領域、發展目標和發展戰略，選擇重點項目作為主攻方向和突破口，并制定和實施產業發展的路線圖。最近國務院發布的《工業轉型升級規劃2011-2015年）》圍繞國家“十二五”規劃再次提出了發展戰略性新興產業的任務，并在對六大重點行業和領域的發在培育展導向和升級路徑中，把發展先進裝備制造業放在了首要地位，特別強調積極培育和發展高端裝備制造業。因此，作為裝備制造業重要支柱之一的電器工業，在承擔加快培育戰略性新興產業的任務中，必須把培育高端裝備制造產業和整合傳統產業結合起來。一要“固基強本、借力發力”，即在充分利用傳統裝備制造產業現有的技術、設備和人力資源，夯實、打牢高端裝備制造業的基礎，而盡可能避免“另起爐灶”；二要“找準譜系、確定歸屬”，對于電器工業來說，發展重點首先應放在“智能控制系統”上，另外也要放在“智能專用設備”，即包括智能電網設備在內的新一代大型電力和電網設備上。就智能控制系統來說，與電器行業關聯最密切的則是伺服控制系統，特別是應用范圍比較廣的交流伺服控制系統。處理好培育發展新興產業和整合傳統產業的關系，將使傳統產業在既有資源得到充分利用、發揮更大作用的基礎上獲得新的發展，將是培育發展新興產業的工作獲得事半功倍的顯著效果。

三、2012年總體要求和重點工作

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，黨的“十八大”要召開，2012年要做好以下八個方面的重點工作：

（一）把握穩中求進總基調，推進電器工業平穩健康發展

預計今年電器工業運行速度將在平穩基調中溫和回落，產品價格也將保持平穩，主要產品產量將不會大起大落，但由于運營環境趨緊，生產成本上升，利潤增幅會有所回落。預計2012年電工行業產銷增速將在20%左右，利潤總額增速將在15%左右；主要產品產量：發電設備產量會在1.2億-1.3億千瓦，輸變電設備受惠于特高壓和智能電網建設，將會穩中有升，其中變壓器產量仍將在14億千伏安左右。預計2012年電工行業進出口總額將達到1600億美元左右，增幅在15%左右。要密切關注外部環境與行業發展走勢，全面分析市場需求變化趨勢，及時調整應對方略．要立足于內部挖潛，努力化解成本壓力，立足于內需市場，努力擴大盈利空問。同時要努力鞏固和開拓國際市場，千方百計繼續保持出口平穩增長。要培育發展戰略性新興產業，科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，強化核心關鍵技術研發，以大力發展高端裝備制造業為戰略機遇，加快形成先導性、支柱性產業機構，切實提高產業核心競爭力和經濟效益，促進平穩健康發展。

（二）圍繞發展方式轉變，加快產業結構調整速度

2012年電工行業要按照中機聯總體要求，本著“存量更新換代、增量高端替代”的主導方針，以智能化和低碳化為重點，推動產品結構調整，加快新興科技與傳統產業的有機結合，培育和發展一批高端裝備，推進行業自主創新。要重點考慮在高效清潔發電設備、新能源和可再生能源裝備、特高壓交直流輸變電設備、智能電網輸配電設備、高效變頻節能機電設備、數字化終端用電設備、綠色環保高性能復合材料等領域，以大型骨干企業為龍頭，上下游專精特新的中小企業為配套，推動行業資源整合，提高產業集中度，加強行業自律，遏制重復建設，整合過剩產能，優化產業布局。要充分貫徹“兩化融合”的總體要求，加大利用信息技術的滲透和倍增作用，達到與電器工業發展要素的充分結合，推進解決電器工業發展中的瓶頸問題、關鍵問題、共性問題和突出矛盾，增強產業的管控能力和抗風險能力，支撐產業平穩較快發展。

（三）提高自主創新能力，支撐電器工業轉型升級

2012年電工行業要以自主創新驅動、發展綠色低碳制造和實現品牌效益等作為著力點，堅持走產學研用相結合的自主創新發展道路。以攻高端、夯基礎為切入點，逐步建立行業創新體系，發揮已經獲批的國家級、行業級工程中心、研發中心、重點實驗室等共性技術平臺作用，依托行業骨干企業和科研院所，以應用為導向，配合國家重大工程建設和項目示范，加強核電、燃氣輪機發電、潔凈煤發電、大型循環流化床發電、特高壓輸電、智能電網、儲能等先進適用技術研究和重大裝備研制，在電工行業推進落實“重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程技術創新平臺”四位一體的能源科技創新體系。協會還要積極引導企業持續加大資金和智力投入，加強共性技術研究，尋求核心技術突破。支持和幫助企業參與國家科技支撐計劃和重點項目、建立海外研發基地，鼓勵企業兼并收購海外科技企業、研發機構，為企業提供技術咨詢與各種服務，指導企業以自主知識產權為主導，以專利和標準為競爭手段，真正成為自主創新的主體。

（四）圍繞節能減排主題，推進電器工業可持續發展

結合電工行業工作，2012年需要組織開展節能減排創新技術研究，構建以可行性研究、產品研發咨詢、技術標準制定和產品檢測為主要內容的行業共性技術服務平臺，提供服務和支持。重點關注電機及系統節能、電機節能再制造、節能防爆電機、節能配電變壓器、高效環保工業鍋爐、節能環保電焊機、大功率IGBT元件和變頻調速裝置等領域；配合相關單位，加快推進標準對電工產品節能減排的支撐作用。配合國家相關部門制定節能機電產品推薦目錄和耗能產品淘汰目錄，以及制訂節能產品相關標準和規范，適時修訂、廢止耗能產品相關標準。開展產品能耗限額標準的制修訂工作，已對發電設備能耗限值在數據統計基礎上制定了標準，陸續將啟動制定工業鍋爐、電機、變壓器等產品能耗限值標準的制定。同時圍繞實現低碳經濟的目標，要在按照國家能源結構總體優化的思路下，做好本行業結構優化工作。

（五）強化產品質量管理，建立完善電工行業信用體系

2012年協會要重點配合國家質量監管部門和行業主管部門，引導行業堅持以“質量興業”為著力點，針對產品質量穩定提高，特別是批量生產一致性的質量問題，解決從原材料、生產加工、制造裝配、試驗檢測等全過程加以嚴格控制，要把工藝技術作為保證制造過程受控的重要環節，把標準作為判定質量達標的依據，發揮質量管理體系的監審作用，提升產品信譽度與市場競爭力。要探索建立和完善企業信用記錄數據庫，對產品質量信用分類管理，對于促進企業自律，形成有效的市場約束。針對電工行業發展中存在的突出矛盾和問題，借鑒國際經驗，進一步推進電工行業可靠性標準研究和管理體系建設。依托協會各分支機構全面開展企業信用等級的評估工作，積極探索信用等級評價成果的應用工作。將行業信用體系建設與產品質量提高、實施品牌戰略有機的結合起來。配合國家打擊假冒偽劣和侵犯知識產權專項活動，在電工行業選取量大面廣的產品作為試點，建立打假協作網，開展打假保優工作，規范市場秩序。配合工信部的工業產品質量信譽建設工作，開展電工產品型號注冊備案管理試點的工作，在低壓電器、電動工具、電氣傳動、高壓開關、電力電容器、變壓器等專業開展備案試點。通過試點工作總結經驗，力求以點帶面，逐步推進全面實現電工產品型號注冊備案工作的規范化管理。要配合國家能源局加強能源技術裝備質量監督管理和技術評定工作，實施重要能源裝備產品目錄管理和優先推薦工作。

（六）系統管理重點突破，整體提升電工標準化水平

行業要發展，標準須先行。2012年電工行業要按照國家標準化“系統管理、重點突破、整體提升”的總體要求，認真貫徹國家《標準化事業發展“十二五”規劃》，落實《機械工業標準化發展“十二五”規劃》（電工部分）各項任務，開好電工行業標準化工作會議，落實好各項工作，實現電工行業系統管理，突出優先主題和重點領域，促進電工標準化發展質量效益的整體提升。重點抓好如下工作：一是加強標準制修訂全過程管理，立項以市場為導向，制修訂過程要透明，標準實施要加強反饋和效益評價；二是加強技術委員會管理，配合上級部門落實考核評價機制，健全獎勵和推出機制，開展考核評價試點；三是完善標準與科技緊密結合機制，以國家重大科研計劃項目為載體，推動標準化與科研專項形成有機的系統，促進科技成果的標準化轉化；四是依托能源標準化工作支撐，建立健全電工行業戰略性新興產業標準體系和標準化組織機構，加強核能、太陽能、風能、生物質能、氫能以及智能電網等領域技術裝備標準的研究；五是加快電工產品節能環保和低碳標準制修訂速度，推進環境設計、能耗限額、低碳技術標準研究，探索相關技術評價；六是加強電工智能制造裝備領域關鍵核心技術標準的研制，推進高端裝備制造產業標準體系建設；七是積極推進新能源汽車相關電工設備、大規模儲能設備等領域的標準化工作，促進新興產業健康有序發展；八是在低碳技術、軟起動等領域試點產業技術聯盟制定聯盟標準，繼續探索開展協會標準制修訂，建立聯盟標準和協會標準適時上升為行業標準和國家標準的機制。

（七）加強行業溝通協調，推進共性技術研究機制創新

2012年協會將在跨專業、跨領域的工作中，尤其是在戰略性新興領域，將更多起到牽頭、搭臺作用。并依托各分支機構，適時組織相關的專題研討與技術交流活動，加強行業內部之間的溝通與聯系，共同開展相關工作，促進行業健康有序地快速發展，通力合作把電工行業做大做強。此外還考慮與有關行業建立行業間更加廣泛地聯系渠道，及時與鋼鐵等上游行業以及電力等下游用戶行業之間溝通信息，提供綜合信息服務平臺，探討技術需求，研究發展方向，加強相互間的了解與支持，實現互惠互利共同發展的環境。

共性技術是介于基礎性研究和市場化產品開發之間的技術，在知識轉化為生產力過程中發揮著承上啟下的作用，是產業基礎技術。相對于企業專有技術而言，它屬于“競爭前技術”，也是知識成果邁向應用的關鍵環節。由于科研體制改革，共性技術階段在電工行業成為缺失。2012年協會要重點配合陸部長和機械工業技術發展基金會做好《創新驅動 產業升級 共性技術亟需“落地”》的專項研究，因勢利導，以企業為主體，以市場為導向的基礎上，推進逐步恢復將產品開發和創新按照基礎技術研究、共性技術研究和產品開發的三階段機制。引導行業內每個企業在開發產品時都注意共性技術的研究，幫助同行業中小企業發展，實現裝備制造業的可持續發展。

（八）加強協會自身建設，適應行業發展新需求

電器協會自成立以來，始終堅持服務宗旨，立足行業，服務企業，服從大局。積極發揮提供服務、反映訴求和規范行為的作用。近年來協會工作隊伍整體素質明顯提高、服務能力水平明顯提高、職責作用發揮明顯提高、自律規范建沒明顯提高、誠信力公信度明顯提高。

2012年協會要重點做好如下工作：一是認真制定和實施協會發展規劃, 明確目標，確定任務，落實措施，扎實工作，努力成為電器工業行業性工作名符其實的“國家隊”；二是大力培育和打造幾大板塊的核心業務，形成獨具特色且可持續發展的品牌業務．并以核心業務為平臺，建立完善為行業服務機制；三是要全面推進和提升規范治理與規范運作水平, 依法依規開展工作和活動，規范自身運作行為，健全完善各項管理制度，加強和完善內部管理，貫徹落實分支機構管理辦法，嚴格執行財務資產管理和核算制度；四是要加強行業信息化工作，加強對外技術交流和業務合作，向國際先進行業協會看齊，在國際同行中確立應有的地位，發揮應有的影響力。五是要進一步發揮好各分支機構的作用，在加強和規范對分支機構管理的同時，著力加強分支機構的業務建設和隊伍建設；著力推進分支機構和協會秘書處工作部門的工作協調與配合；著力提升分支機構為政府、行業、會員企業服務的能力和水平。形成上下配合協調步調一致的工作機制，更好的為廣大會員提供服務。