區(qū)域旅游競合模式及協(xié)調(diào)機制研究
——以安慶為例

王 浩

（安慶職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟貿(mào)易系，安徽安慶246003）

區(qū)域旅游競合模式及協(xié)調(diào)機制研究
——以安慶為例

王 浩

（安慶職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟貿(mào)易系，安徽安慶246003）

安慶是我國優(yōu)秀旅游城市、歷史文化名城之一，其旅游資源豐富、文化底蘊深厚，有發(fā)展?jié)摿Γ鎸δ壳奥糜螛I(yè)發(fā)展新趨勢，實現(xiàn)區(qū)域旅游合作與競爭，提高安慶旅游業(yè)的競爭力具有十分重要的意義。因此，從安慶區(qū)域旅游合作與競爭的必要性出發(fā)，探討安慶區(qū)域旅游合作和競爭模式，以及協(xié)調(diào)機制，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

安慶；區(qū)域旅游；合作模式；競爭模式；協(xié)調(diào)機制

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高、交通通訊條件的改善，人們對旅游的需求越來越多，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用日益上升，許多地方把旅游業(yè)當成是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)進行培育與發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展的同時，也加劇了旅游地的競爭，并且暴露的問題也日益突出。為了構(gòu)建安慶“大旅游、大市場”，提升安慶旅游整體競爭能力，促進安慶旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展，走區(qū)域旅游競合發(fā)展之路，已成為安慶當今旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇和重要的發(fā)展戰(zhàn)略［1］。

一、安慶區(qū)域旅游競合必要性分析

開展區(qū)域旅游競爭與合作，已成為現(xiàn)代旅游業(yè)競爭的一個新型方式與戰(zhàn)略。

第一，提高整體競爭能力，實現(xiàn)全局共贏。任何旅游者都希望以最小的花費、最短的時間觀看更多的旅游景點，從事更多的旅游活動，獲得更豐富的旅游經(jīng)歷。如果各旅游景點孤立的、分散地開發(fā)，在實踐中會把主要的精力放在客源市場的爭奪上，勢必會導致惡性競爭，影響區(qū)域旅游整體競爭力。因此，發(fā)展區(qū)域旅游，要合理規(guī)劃，避免重復建設，以提高區(qū)域整體競爭能力，實現(xiàn)全局的共贏。

第二，促進資源共享，降低開發(fā)成本。實踐證明，在旅游地進行合作，可以促進資源共享，降低開發(fā)成本；不同的旅游區(qū)域各自進行基礎設施建設，必然會導致旅游資源開發(fā)成本的上升。

第三，促進市場互換，保證穩(wěn)定的客源。相互合作的旅游地之間，它們所擁有的旅游資源一般會存在很大的相似性和互補性，并且，這些旅游資源之間的距離一般較近，聯(lián)系非常方便。所以，它們既是旅客的目的地，又是彼此的客源地，這種區(qū)域合作具有互補性，能夠促進市場互換，保證穩(wěn)定的客源，同時也加強了區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系，改善了區(qū)域內(nèi)的旅游環(huán)境，有利于區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的良性發(fā)展。

第四，延長旅游資源的使用周期，增強風險抵抗能力。單個旅游地，不管它擁有多么優(yōu)秀的旅游資源，多么便利的交通路線，對游客有多么大的吸引力，都會受到客源市場需求變化的影響，都有潛在的市場風險。通過區(qū)域旅游合作，可以資源共享，優(yōu)勢互補，完善旅游功能，延長旅游資源的使用周期。另外，旅游企業(yè)還可以通過及時獲得市場變化信息，作出調(diào)整策略，將風險降到最低點。

第五，營造區(qū)域旅游模塊，迎合旅游需求發(fā)展趨勢。決定游客旅游的因素有時間、金錢、旅游需求以及旅游環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平在不斷提高，大多數(shù)人有旅游的錢和需求。但是，多數(shù)人出行集中在黃金周，并且因為時間的緣故，一般只能集中游覽一兩個旅游區(qū)域，為了迎合旅游需求發(fā)展新趨勢，有必要加強區(qū)域旅游合作，營造區(qū)域旅游模塊。

第六，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。由于替代優(yōu)勢，優(yōu)異的旅游資源和條件就會使旅游者選擇最為旅游目的地，從而起到對一些地區(qū)或景點的替代作用。正是由于比較優(yōu)勢的存在，吸引旅客的范圍、數(shù)量不一樣，從而也影響區(qū)域旅游資源開發(fā)對策。通過發(fā)揮政府在旅游合作中的引導和推動作用，可以打破現(xiàn)有的以行政區(qū)域為主導模式的區(qū)域旅游功能的分工和分割，促進旅游要素的合理流動，推動旅游產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

二、安慶區(qū)域旅游合作與競爭條件分析

（一）合作與競爭的優(yōu)勢

區(qū)位方面，安慶市地處安徽、湖北、江西交界處，靠近長三角，而且是皖江城市帶三大區(qū)域性中心城市之一，這為安慶旅游插上了騰飛的翅膀。

交通方面，交通是開展旅游活動最基本的條件之一，要提高旅游區(qū)的競爭力，就必須要有便利快捷的交通作保障。目前鐵路、公路、水路、航空相互交織的立體交通網(wǎng)絡基本形成，不僅形成了比較完整的通向省內(nèi)外、市內(nèi)外的快速便捷的旅游交通網(wǎng)絡，而且也形成了以安慶市區(qū)為中心，市區(qū)與重點旅游景區(qū)的快速旅游專用道。此外，安慶還在進一步改善交通運輸條件，加強內(nèi)外聯(lián)系。［2］

資源方面，安慶地處皖西南，毗鄰長江，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家歷史文化名城、休閑城市之一。該市歷史文化悠久，名人輩出，資源豐富，名優(yōu)特產(chǎn)眾多，是中華禪宗圣地，戲曲之鄉(xiāng)，文化之邦，同時也是中國較早接受現(xiàn)代文明城市之一。

客源方面，以安慶市區(qū)為中心，半徑為300公里的經(jīng)濟圈內(nèi)，居住人口數(shù)達3.8億人，潛在旅游人口超過6500萬，在500公里范圍內(nèi)居住人口達4.5億人。安慶承東啟西的交通區(qū)位優(yōu)勢和獨特的旅游資源優(yōu)勢，每年吸引了大批游客。

（二）合作與競爭的劣勢

資源開發(fā)不足。旅游長期處于淺層次開發(fā)，品牌單一，內(nèi)涵挖掘不足，景區(qū)景點開發(fā)無序，產(chǎn)品更新升級與顧客需求相脫節(jié)。

旅游基礎設施薄弱。雖然交通網(wǎng)絡基本形成，但支線交通問題也還不少，景區(qū)景點內(nèi)部交通有待完善，相鄰縣景區(qū)景點連通性較差。

（三）合作與競爭問題

第一，競爭意識落伍，行政區(qū)劃不足。一些地方政府或旅游企業(yè)把旅游業(yè)看成是“百寶箱”，把旅游經(jīng)濟看成是“門票經(jīng)濟”，各自為政，相互爭奪客源市場。要想優(yōu)勢互補、資源共享、實現(xiàn)多贏，就必須注重橫向聯(lián)合，發(fā)揮地方政府在旅游合作中的引導作用，打破現(xiàn)有以行政區(qū)域為主導的區(qū)域旅游功能的分工和分割，促進旅游要素的無障礙流動。

第二，監(jiān)管體制有待健全。開展區(qū)域合作與競爭自然離不開國家宏觀調(diào)控，行業(yè)指導、市場監(jiān)管，這對于培育市場主體、創(chuàng)造良好環(huán)境、規(guī)范市場秩序有重要作用，開展合作與競爭，目前缺乏相應的、有效的區(qū)域旅游地法規(guī)，缺乏相應市場監(jiān)管組織以及旅游區(qū)執(zhí)法隊伍。

第三，利益協(xié)調(diào)機制缺失。開展區(qū)域旅游合作與競爭自然會涉及各地方、各部門、各行業(yè)、各大小不同的投資主體利益，而利益協(xié)調(diào)機制缺失，勢必影響區(qū)域旅游合作與競爭的進一步發(fā)展。

三、安慶區(qū)域旅游合作與競爭模式選擇

區(qū)域旅游合作與競爭模式指區(qū)域旅游利益相關(guān)者在發(fā)展旅游時所采用的具體合作與競爭方式、方法。為抓住我國旅游快速發(fā)展以及安慶承接皖江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的新契機，迎接省內(nèi)、外旅游競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，安慶區(qū)域旅游應采取以下競合模式。

第一，以旅游資源整合為基礎，以精品帶動為發(fā)展戰(zhàn)略。為發(fā)揮安慶區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，可以以安慶黃梅戲、禪宗文化、天柱山為依托，打造山水、文化、戲曲、禪宗四大旅游品牌，形成具有地方特色的區(qū)域品牌形象，以提高吸引力。

第二，以政府推動為主導、讓旅游行政主管部門牽頭，建立專門區(qū)域旅游發(fā)展管理機構(gòu)。區(qū)域旅游發(fā)展，離不開政府統(tǒng)一規(guī)劃，離不開有關(guān)部門立法、監(jiān)管、協(xié)調(diào)。這就要求政府部門統(tǒng)一領導，打破地區(qū)、部門、行業(yè)限制，并指令旅游行政主管部門牽頭，從有關(guān)部門抽調(diào)有關(guān)人員，建立健全專門的矩陣式旅游管理機構(gòu)。

第三，讓旅游企業(yè)等為主角，以緊密型和松散型相結(jié)合為主要經(jīng)濟聯(lián)系形式。旅游企業(yè)是獨立經(jīng)濟實體，合作自然只能采取市場化運作。在旅游企業(yè)開展合作的時候也離不開交通運輸業(yè)、園林綠化業(yè)、風景名勝區(qū)管理業(yè)、自然保護區(qū)管理業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等公共設施服務業(yè)為旅游活動提供直接服務。旅游企業(yè)與公共設施服務業(yè)之間、旅游企業(yè)之間合作形式可以采取緊密型、松散型、或緊密型與松散型相結(jié)合的多樣形式。

第四，行業(yè)協(xié)會信息溝通為手段，旅行社、科技教育、文化衛(wèi)生、藝術(shù)體育、旅客參與等為發(fā)展紐帶。區(qū)域旅游發(fā)展，離不開區(qū)域旅游信息的溝通、整體形象塑造與傳播，應積極吸引廣大旅游企業(yè)參與，成立協(xié)會，走聯(lián)合促銷道路。為了推動“大旅游、大聯(lián)動”，推動區(qū)域旅游快速發(fā)展，還要積極依靠旅行社、科技教育、文化衛(wèi)生、藝術(shù)體育、旅客等參與。

四、安慶區(qū)域旅游合作與競爭協(xié)調(diào)機制

區(qū)域旅游合作協(xié)調(diào)機制是指旅游業(yè)的市場主體為推動合作進程所制定的制度、規(guī)則、措施、手段的綜合體現(xiàn)。為推動安慶區(qū)域旅游合作與競爭，應重點做好以下工作。

第一，推進旅游行政管理體制改革，建立權(quán)威性區(qū)域旅游協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。原有的行政規(guī)劃影響了區(qū)域旅游整體功能和整體競爭力的提升，必須積極推進旅游行政體制改革，打破部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。為此需建立一個權(quán)威性區(qū)域旅游協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，譬如區(qū)域旅游發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，以監(jiān)管和促進區(qū)域旅游發(fā)展。［3］

第二，發(fā)揮市場機制作用，促進旅游要素合理流通。在加強政府主導作用的同時，也要充分發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)旅游要素合理自由流通，提高資源配置效率，盡快形成大市場、大流通、大旅游的格局，促進旅游資源整合和區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

第三，健全地方性旅游法規(guī)、標準，規(guī)范行業(yè)行為。要進一步制定和完善旅游管理有關(guān)地方法規(guī)，規(guī)范旅游合法行為；加強旅游執(zhí)法隊伍建設，加大旅游市場整治和監(jiān)管力度；另外還需加強全市旅游標準化工作，建立健全旅游投訴制度，保障旅游者的合法利益，形成一個旅游良性發(fā)展的長效機制。

第四，建立跨地區(qū)政府利益協(xié)調(diào)與補償機制。構(gòu)建統(tǒng)一的、開發(fā)、競爭、有序的旅游市場體系，必然會涉及到跨地區(qū)政府利益協(xié)調(diào)與補償問題，這就要依賴區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)委員會會同地方協(xié)商，可通過會議的形式消除地方利益沖突。通過獲利較大的地方政府對在合作中權(quán)利和利益受損的地方政府，在經(jīng)濟上做出相應的補償，能減少地方政府在區(qū)域旅游合作發(fā)展中的阻力，有利于不同地區(qū)間利益的協(xié)調(diào)和整個區(qū)域旅游的和諧發(fā)展［4］。

第五，進行產(chǎn)權(quán)改造，建立并創(chuàng)新區(qū)域旅游投資融資機制。通過產(chǎn)權(quán)改造，廣泛吸納民間資本和外資，推行旅游企業(yè)投資主體和企業(yè)形式多樣化。通過旅游企業(yè)相互參股，加強旅游企業(yè)間的緊密程度，通過建立區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于交通、生態(tài)等重大公共基礎設施建設。

第六，發(fā)揮協(xié)會信息溝通功能，進行聯(lián)合促銷。開展區(qū)域旅游合作與競爭，離不開區(qū)域旅游促銷，區(qū)域旅游協(xié)會在此中的作用不可低估。區(qū)域旅游協(xié)會可以通過搭建區(qū)域旅游信息網(wǎng)路平臺，一方面可以為旅客提供所需的旅游信息和旅游服務；另一方面還可從區(qū)域整體利益出發(fā)，進行整體形象的塑造和傳播。

第七，構(gòu)建區(qū)域旅游發(fā)展的旅游人才體系。［5］旅游業(yè)的競爭最終是人才的競爭，是旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的競爭，因此，要加強旅游人才培養(yǎng)的合作，共同建立旅游人才培訓機構(gòu)，對旅游從業(yè)人員進行定期的旅游知識和深層次的培訓，以提高區(qū)域旅游人才素質(zhì)。另外也要注意旅游人才信息的共享，建立旅游人才交流機制，促進各地、各旅游企業(yè)旅游人才的供需平衡。

［1］馬曉冬，司緒華，朱傳耿.1990年代以來我國區(qū)域旅游合作研究進展［J］.人文地理，2007（4）.

［2］譚志蓉.攀西地區(qū)區(qū)域旅游競合模式與策略分析［J］.樂山師范學院學報，2010（2）.

［3］張補宏，徐施.長三角區(qū)域旅游合作問題及對策探討［J］.地理與地理信息科學，2009（6）.

［4］尹貽梅.對旅游空間競爭與合作的思考［J］.桂林旅游高等專科學校學報，2003（1）.

［5］史春云，張捷，沈正平.區(qū)域旅游競合研究進展［J］.地理與地理信息科學，2005（5）.

F592.7

A

1673－1395（2012）05－0087－03

2012－02－20

王浩（1967－），男，安徽安慶人，講師，碩士，主要從事營銷研究。

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com