論以公民環境教育促進綠色發展

盧艷玲，趙建軍

（中共中央黨校 哲學部，北京 100091）

【公共管理】

論以公民環境教育促進綠色發展

盧艷玲，趙建軍

（中共中央黨校 哲學部，北京 100091）

綠色發展理念歷經“淺綠色”到“深綠色”的歷史變遷，于2002年在我國正式付諸實際行動。傳統發展方式創造了豐富的社會物質財富，同時給人的生存發展和生態環境帶來了無盡的災難。在工業革命之后的幾百年間，人類過分張揚主體性而忽視自然的權利、片面強調發展速度而忽視環境保護、過度消耗資源而忽視其有限性，給綠色發展帶來了諸多挑戰。而國外環境保護的成功經驗以及國內的環境保護的艱難歷程都表明，對公民實行環境教育是解決這一系列問題的有效途徑。為此，我們需要從家庭、學校和社會三個方面入手對公民實行環境教育，助推中國綠色發展順利實施。

綠色發展；環境教育；家庭教育；社會教育

綠色發展以綠色增長為手段，建立在經濟發展基礎之上，是經濟發展的高級形式，是一種可持續的經濟社會的發展觀。［1］其本質是實現經濟發展與社會進步、生態建設的統一與協調。它要求既要改善能源資源的利用方式，又能保護和恢復自然生態系統與生態過程，以實現人與自然的和諧共處和共同進化。綠色發展的提出源于環境問題的產生與發展，而環境問題的產生則源于人類對人與自然關系的不正確認識。要改變這種錯誤的認識，扭轉環境惡化的趨勢，不僅需要有形的法律意義上的強制規范，更需要無形的源于人們內心世界的倫理道德意識的自覺規范。培養這種自覺的行為規范，環境教育具有義不容辭的責任。

一、我國綠色發展面臨的挑戰

綠色發展理念歷經“淺綠色”到“深綠色”的歷史變遷，于2002年在我國正式付諸實際行動。在大力倡導綠色發展的今天，傳統經濟增長模式所滋生的環境隱患正在挑戰和拷問著我們的環境良知。

1.過分張揚人的主體性而忽視自然的權利

在近現代幾百年間，人類依靠科技的力量，以自然的主人自居，不斷上演著征服自然的劇目，肆無忌憚地向自然開戰，毫無顧忌地向自然索取，把人類的主體性擴展到一個無以復加的程度。人性成為宇宙中獨一無二的存在，人類是宇宙的特殊角色，是宇宙活動的中心，是獨特的、具有特殊使命的天賜物種，最終結果必須是以征服自然、改造自然為目的。

近代以來，人類主體性的張揚是與自然客體性的貶低相伴而行的。人類一方面一味地夸大自己的主觀意志和理性的力量，使自己的主體性精神不斷膨脹；另一方面又把自然看作一個倉庫、一架機器和沒有經驗、情感、靈性的單調存在，是人類隨意利用、加工、改造、操縱的對象。人類主體的能動、主動、積極與自然客體的被動、受動、消極形成了鮮明的對比，人類與自然主客二元對立的思維模式導致了人類對人與自然關系的認識出現了偏差，最終造成了人與自然的分離。這是導致環境破壞、生態危機的深層原因。

事實上，主體客體化和客體主體化的雙向運動是人類實踐活動中兩個不可分割的方面，它們互為前提、互為媒介，人類只有認識到這種雙向的運動形式，并拋棄各種人類中心主義，才能最終解決人與自然的矛盾。任何僅從人類自身利益出發而無視自然的權利、不尊重自然的行為，都將導致自然的“反抗”和“報復”，各種環境污染和資源能源危機的愈演愈烈即是自然對人類一個很明確的警告，人類應該省悟，要消除自然所施加于人類的災難，就必須善待自然、尊重自然。

2.片面追求發展速度而忽視環境保護

作為發展中國家，經濟發展是人們不可放棄的選擇。據資料顯示，1979年至2007年，中國經濟年均增長9.8%，比同期世界經濟平均增速快了6.8個百分點。2010年第三季度，我國的GDP超過日本，成為世界第二大經濟體。這一事實無疑顯示了中國發展的實績，但我們不得不思考實現這一目標所付出的沉重代價，特別是環境代價。伴隨著經濟的高速發展，中國生態環境的惡化令人觸目驚心。水土流失、水資源污染等日益嚴重：國家環境保護總局2005年夏季公布，2004年全國水土流失面積為356萬平方公里，占國土面積的37.1%，水土流失范圍遍及全國所有省、自治區和直轄市；［2］草原面積不斷減少：西北草原正在以每年100萬公頃的速度消失，90%的天然草原呈現不同程度的退化；空氣污染程度加重：世界銀行（世界發展指標）的統計顯示，世界上受空氣污染程度最高的20個城市中中國占了16個。［3］2008年中國約有1/3的土地受過酸雨的影響，造成農作物和森林面積減少、糧食減產、湖泊生態系統被破壞等。

因此，堅持“好”字當頭，實現低碳、可持續的綠色發展是十分緊迫的事情。一方面，我們要發展經濟，推進工業化、城市化的快速發展，提高工業結構轉型的速度和力度，盡快實現全社會人民的小康生活水平；另一方面我們必須認識到經濟增長不是單純的發展經濟，它所造成的負面效應不容忽視，生態環境的承載能力不容忽視，要盡量以合理的速度發展，防止陷入“增長癖”的泥潭。

3.過度消耗資源而忽視其有限性

人類社會進入20世紀以來，由于工業化的迅速發展、人口膨脹、亂砍亂伐以及戰爭破壞，全球大量自然資源被消耗。尤其是在過去25年內，人類所擁有的自然資源減少了30%，消耗量是過去幾個世紀的總和?，F在，我國每年消耗的能源和原材料接近日本的水平，但所創造的國民生產總值只有日本的1/6。資料顯示，過去20多年，我國經濟成長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態環境的“透支”獲得的。以廣東為例，GDP每增加100億元，就要耗用約6萬畝耕地、64萬噸標準煤、12萬個勞動力，單位GDP的用水量為世界平均水平的2.3倍。［4］

但是，作為維持人類生存的物質基礎的自然資源是有限的。當前工業的快速發展，所消耗的非可再生資源遠遠超過了現有資源可供利用的限度，人類從自然攫取物質資料的速度與規模也遠遠超過了自然資源本身再造生產的限度，消耗資源所造成的環境污染、生態破壞更是遠遠超過了大自然自凈能力和自我恢復能力的限度。

所以，我們既要立足發展又要避免過度消耗資源，如何在自然可承載范圍內實現資源的合理開發、適度消費，既不影響經濟增長速度，又不污染環境，使生態平衡與經濟發展實現雙贏就成為綠色發展必須解決的重大問題。

二、我國綠色發展對公民環境教育的訴求

我國的發展由傳統的“黑色發展”轉向“綠色發展”，不僅需要借鑒國外的先進經驗，還要有國內公民的積極參與，而實現這一任務的重要途徑之一，就是對全體公民普及環境教育。

1.國外環境保護的成功經驗表明，綠色發展需要環境教育

20世紀60年代后期，經濟發展的同時也伴隨著環境的惡化。西方社會普遍認識到了環境問題的嚴重性，于是，政府和教育界聯合成立了環境教育組織，在不同地方以不同方式開始了新的教育和社會運動，旨在培養知曉環境教育并幫助保護環境的公民。到20世紀70年代，人們對環境教育的理解大大深化。目前，世界范圍內已有很多國家高度重視環境教育，并將此項教育納入到了本國素質教育的組成部分并積極貫徹落實。

德國是世界上環境質量最好的國家之一，其環境保護水平也居于世界前列，這得益于德國人高度的環境意識和環境素質。德國人的環保意識來自于幾乎無處不在的環境教育。除了具有完備的環境法律之外，德國在全國范圍內逐步建立起生態學校，使師生共同參與校園的建設及環境保護活動，這被視為有效促進學生環境意識的隱性課程。另外，德國還將環保知識滲透在所有的教學過程中。在德國小學，相當一部分課程都是在戶外進行，這無形中幫助學生樹立了尊重自然、愛護自然和保護自然的環境價值觀念。最后，德國多元的教育主體也對環境教育起到了推波助瀾的作用。許多非政府組織、自然博物館、高等學校以及國家公園等環境教育機構配合學校環境教育，開展了多種形式的環境教育活動。

在環境教育方面，荷蘭也是一個值得學習和借鑒的國家。它的環境教育起源于20世紀初，教育的對象由最初的小學逐步擴展到中學，進而擴展到現在的職業教育和高中教育中，教育的形式也由最初的自然保護教育過渡到自然環境教育，并于1990年開始強調可持續發展。縱觀荷蘭的環境教育，幾個明顯的特征不容忽視：首先是強調好的環境教育實踐活動；其次是利用專題的組材方式，進行環境教育教學中的概念更新；最后是不斷拓展環境教育的范圍，適時更新環境教育的目標。同時，荷蘭有配套的不斷完善的環境教育政策，諸如改變各級考試內容、強化環境教育的影響力，使之成為教育改革的催化劑等等。

2.國內環境保護的艱難歷程說明，綠色發展需要環境教育

綠色發展首先是經濟社會的可持續發展，同時是人與自然協調的發展，更是人類自身的全面發展。目前，我國生態環境方面還存在很多問題，有歷史遺留的原因，當然也有當代的人為原因。因此，要實現經濟發展、社會生活等各方面的綠色化轉型，就需要從多個方面進行改善。

一方面，改善當前我國的環境問題需要環境教育。伴隨著工業化發展的道路，中國也如同世界其他工業化國家一樣，生態環境問題也逐漸成為一個揮之不去的噩夢。人們對于自然的恣意掠奪、對環境自凈能力的冷眼漠視，以及對自然資源的任意揮霍等等，已經使我們的生存環境岌岌可危。正如恩格斯所說：“我們不要過分陶醉我們對自然的勝利，對于每一次勝利，自然界都報復了我們。”［5］當前，擺在我們面前的是更為嚴峻的環境問題：越來越多的耕地、草原、森林遭到破壞，大量水土流失、土地沙漠化、生物多樣性減少，部分內陸湖水位快速下降，自然災害、環境污染等方面都呈現出愈來愈嚴重的趨勢；工業垃圾、城市垃圾與日俱增，致使全國大部分城市被包圍其中；碳排放量增多，大氣污染嚴重等等。面對如此嚴重的生態環境，我們不得不反思人類與自然的倫理關系，倡導發展綠色經濟，回到人與自然相互依存、和睦相處的和諧狀態。因此，從環境倫理學的角度認識、宣傳、教育、提高人們的環境保護意識，對于解決現實的環境問題是十分必要的。

另一方面，提高公民環境素質也需要環境教育。每個人都有自己的碳足跡，建設低碳社會、走綠色發展道路需要每個人的努力。每個人都有習以為常的生活方式和消費模式，每天都在產生巨大的能源消耗和溫室氣體排放量。但是很多公民并不知道生活方式與節能減排之間的緊密聯系，而且，在對環境保護的認識方面也存在相當的誤區。例如，認為綠化不是環保；環境保護是環保局的事情，跟我們每個人沒有關系；環境保護是城市人的事情，與農村人沒有關系等等。教育是一種有意識的、以影響人的身心發展為直接目的的社會活動。要提高公民的環境素質，減少每個人的碳排放量，使其采取低碳的健康生活方式，對公民推行環境教育就是一條切實可行的途徑。

綜上所述，環境教育對于社會和人的發展具有非常重要的作用。通過環境教育，我們可以進一步認識環境與人類可持續發展的關系，培養人們的環境保護意識，并養成一種積極保護環境的行為習慣，為綠色發展的順利實施奠定堅實的基礎。

三、完善公民環境教育體制，推進綠色發展進程

我國的環境教育于1973年正式拉開帷幕。當年我國召開第一次全國環境會議，通過了包括“全面規劃、合理布局”在內的32字環保方針和我國第一個環保文件《關于保護和改善環境的若干規定》。后來國務院又相繼制定《環境教育發展規劃（草案）》、頒布《關于在國家國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定》等法律法規并不斷進行修訂完善；先后創辦《中國環境報》、《環境教育》等刊物；多次組織開展“聯合國環境署全球環境500佳活動”等評優活動，對環境教育的先進人物與先進事跡進行表彰獎勵；等等，這些都有力推動了環境教育的快速發展。經過30多年的努力，我國環境教育經歷了從無到有、從萌芽到發展壯大的歷史過程，目前，已取得了一定的成就。首先，黨和政府開始高度重視環境保護工作，大幅增加環保投入；其次，將環境教育納入到了國家教育計劃的軌跡，成為教育計劃的一個有機組成部分，初步形成了一個多層次、多形式的具有中國特色的環境教育體系；第三，全民參與環境教育的熱情普遍增強?！度珖h境宣傳教育行動綱要》指出：“我國的環境教育目前已初具規模，初步形成了一個多層次、多形式、多渠道的環境教育體系……環境教育工作取得了一定的成績和進展，社會教育的廣度和深度有所發展，基礎教育有了一定的突破，專業教育輸送了數萬名科技和管理人才。”［6］但是，由于我國的教育起點低、重視程度不夠等因素的影響，目前我國環境教育仍面臨諸多挑戰：資金投入不夠、地區發展不平衡、教育體系發展不均衡等。［7］

就環境教育本身而言，它是一項基礎性、系統性、長期性的浩大工程，它的發展與完善需要多個方面的支撐：政府引導、資金投入、技術跟進以及政策支持等等。但是，筆者認為，在環境教育的所有方面中，最不能缺少的就是家庭、學校和社會的共同努力。因此，走綠色發展之路，關鍵一點是至少要建立起家庭、學校、社會三位一體的環境教育合力網絡，使各種力量能夠相互強化、互為補充。

1.注重家庭環境教育，奠定綠色發展基礎

我國的教育傳統和社會家庭結構特征，決定了家庭教育的重要位置，它是學校教育和社會教育的基礎，而且是伴隨一生的終身教育。因此，環境教育必須注重家庭教育，只有得到家庭教育的響應，才能產生強大的合力；反之，如果受到來自家庭的負面慫恿，環境教育對個體道德的效力便會大大減弱。

家庭環境教育的順利實施，首先需要家長具備一定的環境意識，培養良好的環境素養，才能為孩子樹立榜樣，進而影響孩子的生活習慣；其次，父母還應該在孩子不同的年齡階段采取不同的教育方法和引導方式，使孩子在適合的年齡階段做自己的“綠化”使者；再次，家庭成員之間是互相模仿，互相影響的，這需要在整個家庭中營造出一種愛護環境、保護環境的氛圍。要深入開展“綠色家庭”創建活動，倡導綠色設計、綠色家裝、綠色家具、綠色庭院、綠色照明等環境理念。

2.完善學校環境教育內容，普及綠色發展常識

環境教育要從小抓起，針對大、中、小學以及職業學校面對的教育對象的差別，必須分別采取不同的環境教育內容，灌輸綠色發展理念，樹立綠色發展目標，實踐綠色發展行為。

首先，在中小學及學前教育階段貫穿滲透式教學。要在中小學的教學大綱和課程設置中滲透環境保護意識，在學生的日常學習生活中，培養他們愛護環境、節約能源的觀念。還要在校園內營造濃厚的環境教育氛圍，以班級為單位訂閱有關環境教育的報紙、雜志、宣傳畫等，時刻提醒他們人與自然和諧相處的重要性。

其次，在職業學校采取以實用為目的的教學法。針對學生的專業和今后有可能從事職業的特點，將這一職業與周圍環境的關系及其對人的影響聯系起來，讓他們了解自己即將從事的職業對周圍環境和他人健康的影響，并使其掌握減小這種影響所必須的知識和技能。

再次，在高校實行“三結合”的環境教育。第一，將環境教育與德育教育結合起來。以德育教育促進環境教育的發展，使學生在掌握環境知識的基礎上，培養自覺保護環境的品德，進而發展解決環境問題的各種能力，推動環境的改善。第二，將環境專業與非環境專業結合起來。組織環境專業與非環境專業師生之間的交流溝通，既是環境專業學生一次運用知識的過程，也是非環境專業學生一次學習的機會，從而促進環境教育事業的發展。第三，將社會與課堂結合起來。鼓勵學生在課余時間參加一些環境保護活動，真正以一個“綠領”的標準要求自己，既可以增加社會閱歷，又可以檢驗、運用已經學過的環境知識，實現書本學習與綠色發展雙贏。

3.豐富社會環境教育形式，踐行綠色發展行為

社會教育是整個環境教育中最薄弱的一個環節。我們需要緊密圍繞綠色發展這一主題，加大社會宣傳教育力度，通過各種媒體，傳授環境科學知識，樹立環境意識?？梢酝ㄟ^我國廣大公眾獲取知識的主要渠道——廣播、電視、互聯網、報紙、書刊等廣泛普及環境科學知識和倫理知識，使社會環境教育上一個新臺階。

首先，強化非政府組織的影響力。改革開放以后，我國涌現出大量的社會團體、民辦事業單位、基金會等環保非政府組織，它們動員各種社會資源，承擔著許多社會公益服務。當前，我們需要積極采取措施鼓勵其發展壯大，通過環保非政府組織來普及環保知識、提高公民環保意識，使其發揮更重要的作用。其次，發揮媒體的導向、監督作用。要通過媒體及時公布政府有關綠色發展的工作報告、政策決議；利用公益廣告等多種形式倡導公眾以身作則，創建并愛護我們的綠色家園；充分發揮新聞輿論的監督作用，使破壞環境的惡劣行為得到及時揭露和批評、無所遁形，有效監督和制約忽視環境、污染環境和破壞環境的行為。只有這樣，才能使媒體在環境保護和生態文明建設中起到積極的促進作用。最后，要致力于構建多種形式的教育平臺，例如建設一定數量的自然博物館、生態園區、經濟示范區等，配合學校和家長進行環境教育。

思想是行動的先導。不管體制多么完善，措施多么嚴密，最終的結果都體現為每個公民的實際行動。只有將愛護家園、綠色發展的理念內化為我們每個人的自覺行動，以上的教育措施才算是得到了真正的貫徹和落實。因此，加強全體公民的自我教育，提高其自覺保護環境的能力和意識，對于推進中國綠色發展進程更是值得強調的一個環節。

［1］周彩娟.生態小康：中國山區可持續發展路徑分析——以湖北省咸寧市為例［M］.太原：山西經濟出版社，2008：94.

［2］李偉，劉如君.中國走向中華民族偉大復興的難題和抉擇［M］.北京：中華工商聯合出版社，2008：157.

［3］王艷秋.中國綠色發展報告［M］.北京：中國時代經濟出版社，2009：2.

［4］喻新安.降低增長的代價［J］.企業活力，2007，（3）：卷首語.

［5］馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1972：517.

［6］國家環?？偩?新時期環境保護重要文獻選編［G］.北京：中央文獻出版社，2001：439.

［7］黃錫生.環境資源法前沿問題研究［M］.重慶：西南師范大學出版社，2005：35.

Appeal for Environmental Education of Citizens to Green Development

LU Yan-ling，ZHAO Jian-jun

（Department of Philosophy，Party School of the Central Committee of C．P．C，Beijing 100091，China）

Green development was put into practical action in China in 2002 and has undergone historical changes from light green to dark green.The traditional development approach has brought about rich material wealth，but at the same time endless disasters to mankind and the ecological environment.During the periods of centuries after the Industrial Revolution，human being makes public subjectivity too much but derogates object，unilaterally emphasizes development speed but neglects environmental protection，consume resources excessively but ignores its limitation，which brings lots of challenges for green development.The successful experience of foreign environmental protection and domestic actual situation show that environmental education is an effective way to solve these problems.Therefore，we need promote environmental education for citizens from three aspects-the fam ily，the school and the society to promote smooth implementation of green development in China.

green development；environmental education；family education；social education

X-4

A

1672-3910（2012）03-0040-05

2011-10-15

盧艷玲（1978-），女，新疆烏魯木齊人，博士生，主要從事可持續發展、科學技術與社會研究；趙建軍（1961-），男，四川古藺人，教授，博士生導師，主要從事技術哲學、可持續發展、低碳經濟、自主創新等研究。