河南省文獻(xiàn)信息資源整合與優(yōu)化配置研究

梁秀霞

（河南工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，河南 鄭州 450001）

河南省文獻(xiàn)信息資源整合與優(yōu)化配置研究

梁秀霞

（河南工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，河南 鄭州 450001）

河南省文獻(xiàn)信息資源利用和配置中依然存在著資源分配嚴(yán)重不均、缺乏有效的行政管理、投入力度不夠、沒有形成資源共建共享的機(jī)制等問題。河南省文獻(xiàn)信息資源整合與優(yōu)化配置應(yīng)注意遵循效益原則、效率原則、公平原則、整體性原則等原則。要迅速改變目前河南省文獻(xiàn)信息資源建設(shè)無序的狀況，成立河南省文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)迫在眉睫。

河南?。晃墨I(xiàn)信息資源；整合與優(yōu)化配置

一、河南省文獻(xiàn)信息資源利用和配置中存在的問題分析

（一）文獻(xiàn)信息資源分配嚴(yán)重不均

文獻(xiàn)信息資源優(yōu)化配置是一個(gè)國家或地區(qū)按照一定的規(guī)劃和模式，在兼顧公平和效率的前提下，將各類文獻(xiàn)信息資源合理分布和存儲(chǔ)在不同的信息機(jī)構(gòu)，使各類信息用戶的信息需要得到最大的滿足。近年，河南省高校圖書館的發(fā)展隨著高等學(xué)校的整體發(fā)展出現(xiàn)了繁榮的局面，具有經(jīng)費(fèi)投入加大，館藏文獻(xiàn)專業(yè)性強(qiáng)，電子資源充足，電子版書刊和外文文獻(xiàn)的收藏豐富等優(yōu)勢。筆者通過對(duì)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《中國圖書館年鑒2008》、《河南科技統(tǒng)計(jì)年鑒2009》中的相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，河南省高校圖書系統(tǒng)比公共圖書館和科技情報(bào)系統(tǒng)的累計(jì)藏書和年文獻(xiàn)購置費(fèi)都要多。在高校系統(tǒng)內(nèi)部，河南省高校多數(shù)集中在省會(huì)鄭州，鄭州市高校的館藏文獻(xiàn)數(shù)量比較大，同時(shí)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)比較多?？傮w上，河南省的文獻(xiàn)信息資源存在著嚴(yán)重的系統(tǒng)分配不均、地區(qū)分配不均等現(xiàn)象，省會(huì)鄭州市擁有全省70%以上的文獻(xiàn)資源，有些文獻(xiàn)類型達(dá)了90%以上，并且少數(shù)高校占據(jù)著大部分資源。

（二）沒有全省統(tǒng)一的圖書情報(bào)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏有效的行政管理

河南省的文獻(xiàn)信息資源盡管豐富，但從事圖書文獻(xiàn)收藏的公共圖書館、高校圖書館、科技情報(bào)（科研）系統(tǒng)，分別隸屬于省文化廳、省教育廳、省科技廳等主管機(jī)構(gòu)，各單位根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的任務(wù)和要求訂購文獻(xiàn)信息，形成了文獻(xiàn)信息在一定程度上的重復(fù)訂購與缺門空欄并存的局面，缺乏一個(gè)有效的行政機(jī)構(gòu)對(duì)全省文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配置。

（三）河南省對(duì)文獻(xiàn)信息資源的投入力度不夠

《中國圖書館年鑒2008年》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2007年河南省公共圖書館財(cái)政撥款為8304萬元，而上海市公共圖書館財(cái)政撥款為38308萬元；2007年河南省公共圖書館圖書購置費(fèi)僅有876.8萬元，人均購書費(fèi)僅為0.091元，遠(yuǎn)低于0.601元的全國人均水平，人均擁有藏書為0.16冊(cè)，低于全國人均0.39冊(cè)的水平，在全國排名倒數(shù)第一[1]。河南省作為一個(gè)人口大省，如果文獻(xiàn)信息資源購置費(fèi)得不到保障，文獻(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置就難以實(shí)現(xiàn)。

（四）沒有形成資源共建共享的機(jī)制

2003年鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、鄭州工程學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、焦作工學(xué)院、中原工學(xué)院、華北水院、河南財(cái)經(jīng)學(xué)院、洛陽工學(xué)院等9所高校館藏?cái)?shù)據(jù)庫已經(jīng)整合在一起，形成了“河南省高校聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫”，河南省高等教育文獻(xiàn)保障體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，但還沒有形成實(shí)質(zhì)性共建共享機(jī)制。高校圖書館豐富的文獻(xiàn)信息僅對(duì)本校師生開放，沒有對(duì)社會(huì)開放，形成了信息孤島。跨部門、跨系統(tǒng)的條塊分割，各自為政管理體制，造成資源建設(shè)重復(fù)投入、資金浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

二、河南省文獻(xiàn)信息資源整合與優(yōu)化配置的原則

（一）“投入產(chǎn)出”效益原則

“投入產(chǎn)出”效益是文獻(xiàn)信息資源合理構(gòu)建和配置的依據(jù)，不同類型文獻(xiàn)的資金投入與利用狀況可決定經(jīng)費(fèi)的下一步流向。“投入產(chǎn)出”效益要從三方面分析，一是利用率分析，利用率是實(shí)際讀者對(duì)館藏文獻(xiàn)的篩選結(jié)果，也是對(duì)館藏文獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，為館藏的合理配置提供合理化建議的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)；二是經(jīng)濟(jì)性分析，研究以最少的花費(fèi)獲得盡可能多的信息，如通過聯(lián)合購買國內(nèi)外商業(yè)數(shù)據(jù)庫，最大限度地利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過協(xié)調(diào)館與館之間的資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，以最少的花費(fèi)建設(shè)起最充裕的文獻(xiàn)信息體系；三是用戶分析，了解讀者對(duì)資源配置和文獻(xiàn)傳遞方式上的要求，以滿足用戶的需求。

（二）效率原則

文獻(xiàn)信息資源整合和優(yōu)化配置的效率強(qiáng)調(diào)的是以同樣的信息資源配置滿足最大數(shù)量的信息資源消費(fèi)者的需求。河南省是個(gè)人口大省，目前還沒有足夠的財(cái)力和能力充分滿足所有人的信息需求，在對(duì)信息資源消費(fèi)者的消費(fèi)信息分析后，在必要的公平的前提下，我們必須考慮優(yōu)先滿足能夠產(chǎn)生更大的效益或價(jià)值的信息消費(fèi)者。

（三）公平原則

文獻(xiàn)信息資源的整合與優(yōu)化是要最大限度地滿足人們對(duì)信息資源的需要。信息公平的原則并不是為每個(gè)人提供同等數(shù)量的信息資源，而是確保每個(gè)人平等地獲取信息資源的權(quán)利。因此，文獻(xiàn)信息資源的整合與配置首先要分析河南省的人口分布及其構(gòu)成，使文獻(xiàn)信息資源布局尤其是公共圖書館的文獻(xiàn)信息資源布局盡可能接近每一個(gè)人，提高文獻(xiàn)信息資源的保障能力、可獲知能力和可獲得能力。

（四）整體性原則

在進(jìn)行數(shù)字資源的配置時(shí)，各系統(tǒng)、各部門要遵守“整體規(guī)劃，合理布局，相對(duì)集中，聯(lián)合保障”的指導(dǎo)思想，進(jìn)行整體戰(zhàn)略思考，既各司其職，發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時(shí)又相互配合，這樣既節(jié)省人力、物力和財(cái)力，又避免對(duì)數(shù)字資源的重復(fù)配置，從而實(shí)現(xiàn)廣泛的資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用率和覆蓋率。針對(duì)河南省文獻(xiàn)信息資源建設(shè)情況，要建立三級(jí)文獻(xiàn)信息資源保障體系，即省級(jí)文獻(xiàn)信息資源中心——地區(qū)文獻(xiàn)信息資源中心——各級(jí)各類型圖書館。

（五）開放性原則

河南省文獻(xiàn)信息資源的整合與優(yōu)化配置要在立足三大系統(tǒng)圖書館的基礎(chǔ)上，聯(lián)結(jié)全省，面向全國，有計(jì)劃、有目的地開展系統(tǒng)內(nèi)外、省內(nèi)外的合作與交流，既要廣泛吸收利用省內(nèi)外各種文獻(xiàn)信息資源，又要廣泛為省內(nèi)外用戶服務(wù)。

三、河南省文獻(xiàn)信息資源整合與優(yōu)化配置的對(duì)策

目前河南省文獻(xiàn)信息資源建設(shè)存在無序的狀況，使文獻(xiàn)信息資源得不到合理的整合與配置，本文認(rèn)為，其根源第一不在于技術(shù)，第二不在于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行所必需信息的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，第三不在于圖書館基礎(chǔ)條件，第四主要不是投入問題。我們認(rèn)為主要的根源在于政府對(duì)圖書情報(bào)事業(yè)的管理力度不夠，缺乏一個(gè)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的對(duì)文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配的文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)。因此，成立河南省文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)迫在眉睫。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

河南省文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)應(yīng)該下設(shè)高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)、公共圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)、科技情報(bào)（科研）機(jī)構(gòu)圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)高校圖書館、公共圖書館、科技情報(bào)（科研）機(jī)構(gòu)圖書館的咨詢、協(xié)調(diào)與監(jiān)管，以高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)為主，在其下分別設(shè)立采購、分類、編目、流通、技術(shù)5個(gè)指導(dǎo)部門，指導(dǎo)對(duì)應(yīng)工作，處理工作中出現(xiàn)的問題。一個(gè)管理中心（A級(jí)館）也設(shè)置在高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)之下，并管理B級(jí)館和C級(jí)館。鄭州大學(xué)圖書館作為河南省高等教育文獻(xiàn)保障體系（Halis系統(tǒng)）的“管理中心”、“文理中心”、“工科中心”、“醫(yī)學(xué)中心”理應(yīng)為A級(jí)館，河南大學(xué)、河南理工大學(xué)和河南科技大學(xué)等高校的圖書館可作為B級(jí)館，其他規(guī)模較小的高校圖書館為C級(jí)館。公共圖書館、科技情報(bào)（科研）機(jī)構(gòu)圖書館在業(yè)務(wù)上出現(xiàn)問題，應(yīng)該向高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)各對(duì)應(yīng)部門咨詢，高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)無法解決的，則向河南省文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決。

（二）河南省文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)

由河南省政府辦公廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省教育廳、省文化廳、省財(cái)政廳等有關(guān)職能管理部門參加，組織成立“河南省文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)”，委員會(huì)成員應(yīng)該由這些部門的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科管理中心所在高校主管圖書館工作的校長、河南省圖書館館長、大型科技情報(bào)（科研）機(jī)構(gòu)主管圖書館工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，制定大政方針。其職能是確定全省文獻(xiàn)信息資源整合和配置的目標(biāo)和策略，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立全省館藏聯(lián)合目錄體系數(shù)據(jù)庫，制定河南省文獻(xiàn)信息資源共享、館際互借公約，對(duì)全省的文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行合理的調(diào)整和配置，在人財(cái)物上對(duì)所確定的重點(diǎn)收藏單位予以重點(diǎn)支持。

（三）高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)

高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)成員應(yīng)該由各個(gè)高校的圖書館館長和信息管理專業(yè)專家組成，高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)的5個(gè)指導(dǎo)部門成員，由A、B級(jí)館和學(xué)科管理中心所在高校圖書館對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，高校圖工委可以暫時(shí)行使高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)的職能。高校圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)的職能是負(fù)責(zé)省屬高校資源共享章程、工作規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施方法、實(shí)施步驟、成本分擔(dān)、任務(wù)分配等多項(xiàng)工作的研究和重大決定的審議，對(duì)公共圖書館、科技情報(bào)（科研）機(jī)構(gòu)圖書館在業(yè)務(wù)上出現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）公共圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)

公共圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)由河南省圖書館的副館長、信息管理學(xué)者和各個(gè)地市的公共圖書館館長組成，其職能是負(fù)責(zé)制定一系列規(guī)章制度，對(duì)省內(nèi)公共圖書館的文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行調(diào)配，對(duì)各個(gè)圖書館的業(yè)務(wù)定期進(jìn)行評(píng)估，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)活動(dòng)等工作。

（五）科技情報(bào)（科研）機(jī)構(gòu)圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)

科技情報(bào)（科研）機(jī)構(gòu)圖書館協(xié)調(diào)委員會(huì)可由其下設(shè)的圖書館館長和信息管理專業(yè)學(xué)者組成，其職能是對(duì)省內(nèi)各科技情報(bào)（科研）單位的科技文獻(xiàn)信息資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)，平衡各方面的利益。

[1]中國圖書館學(xué)會(huì)，國家圖書館.中國圖書館年鑒2008[M].北京：國家圖書館出版社，2008.

G250

A

1007－905X（2012）08－0099－02

2012-06-09

河南省政府決策招標(biāo)課題（B632）

梁秀霞（1968— ），女，河南延津人，河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副研究館員。

責(zé)任編輯 呂學(xué)文

（E－mail：dalishi＿sohu＠sohu.com）