遼寧省裝備制造業可持續發展研究*

王竹芳，李瑩瑩

(沈陽工業大學管理學院，沈陽 110870）

遼寧省裝備制造業可持續發展研究*

王竹芳，李瑩瑩

(沈陽工業大學管理學院，沈陽 110870）

遼寧省是我國的重工業基地，而裝備制造業又是遼寧工業發展的重點行業，因而裝備制造業的可持續發展成為實現遼寧省經濟可持續發展的關鍵。在分析裝備制造業發展現狀及資源環境狀況的基礎上，提出遼寧省裝備制造業在資源環境約束下實現可持續發展的4條路徑，即法律法規的完善、自主創新能力的提升、產業結構的優化與戰略性新興產業的發展。

裝備制造業;資源環境;可持續發展;路徑選擇;自主創新;產業結構

國家“十二五”工作報告指出，“十二五”時期是裝備工業實現產業轉型升級的關鍵時期，加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟發展全局的重大戰略任務［1］。制造業是推動我國經濟發展和社會文明進步的重要行業之一，遼寧省作為我國制造業尤其是裝備制造業發展的“心臟”，自改革開放以來在裝備制造業領域取得了令人矚目的成就。但是，裝備制造業在改善人民生活質量和生活水平的同時，也因傳統裝備制造業發展模式帶來的對資源環境的影響而付出了巨大的代價。“高投入、高消耗、高排放、低利用”的線性工業經濟發展模式，導致生態環境不斷惡化，許多自然資源瀕臨枯竭，嚴重影響了經濟的可持續發展［2］。當前，解決制造業發展與資源環境之間的矛盾、實現經濟的可持續發展已成為遼寧省可持續發展戰略中的重點問題。

一、遼寧省裝備制造業的發展現狀

1.裝備制造業工業總產值逐年增長

近年來，遼寧省裝備制造業工業(規模以上）總產值逐漸上升，從2004年的2 242.77億元增加到2009年的8 664.48億元，5年間增長了將近3倍，占全省工業總產值的比重由 2004年的26.07%提高到2009年67.66%［3］。

2.裝備制造業已成為遼寧省工業經濟發展的支柱產業

2009年，遼寧省裝備制造業工業(規模以上）總產值為8 664.48億元，比上年增長23.91%，占全省工業總產值的67.66%;主營業務收入為9 026.54億元，占全省的59.70%;利潤總額為491.93億元，占全省的75.09%［4］。以上數據表明，裝備制造業成為遼寧經濟收入的主要來源。

3.裝備制造業技術創新投入偏低

從R＆D經費投入力度方面看，2009年，遼寧省交通運輸設備制造業，專用設備制造業，通用設備制造業，電器機械及器材制造業，儀器儀表及文化辦公用品機械制造業，金屬制品業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業的R＆D經費投入強度分別為 1.7%、1.0%、0.8%、0.7%、0.6%、0.4%、0.1%［5］8，除了交通運輸設備制造業的R＆D經費投入較高之外，其他行業都低于全國平均水平。這表明，遼寧省應該加大力度對裝備制造業進行技術創新。

二、遼寧省裝備制造業發展中存在的資源環境約束

1.裝備制造業資源消耗和環境污染嚴重

雖然遼寧省裝備制造業的發展水平在國內處于領先地位，但與國際先進水平相比差距十分明顯。其原因之一是遼寧省裝備制造業消耗大量能源，2009年遼寧省能源消耗總量為16 925.7萬噸，制造業的能耗占全國一次能耗的64%，并且遼寧省目前尚處于工業發展的關鍵時期，需要更多的礦產資源和能源。其原因之二是工業污染比較嚴重，2009年遼寧省治理工業污染的投資達到195 027萬元，而且目前中國裝備制造業的環境污染也十分嚴重［3］。

2.資源環境對裝備制造業發展的制約

在工業發展的初級階段，人們追求的是最大限度地開采利用自然資源，忽視了對環境的保護，結果造成了資源環境的嚴重失調，呈現出明顯的不可持續性。隨著人口的不斷增長和經濟的快速發展，中國的資源緊缺問題越來越嚴重，這對工業經濟的可持續發展造成了極大威脅。環境污染不但威脅到了人類的健康和生活，而且破壞了生態平衡，造成如今自然災害接二連三的發生。

可見，遼寧省裝備制造業在未來20年內的發展如果繼續走以往的發展路線，是資源、能源和環境所不容的，因此，必須走可持續發展之路。

三、遼寧省裝備制造業可持續發展路徑的選擇

1.基本保障:加強相關法律法規的約束力

20世紀70年代末期，中國就已經有了環境立法，包括自然資源保護立法和污染防治立法兩大領域。隨著工業水平及經濟能力的不斷發展，立法部門不斷進行改革，完善相關法律法規。盡管如此，目前的法律法規還是存在著許多空白。例如，在自然資源保護立法方面，我國綜合性的自然資源保護法不夠健全;在污染防治方面，核污染、有毒化學品污染防治等方面的立法工作進展緩慢，水污染防治立法的內容不夠充實;在環境立法方面，存在著環境保護立法與污染防治立法相分離的情況。另外，相關的社會活動參與者沒有嚴格地、平等地遵守和執行法律，法律實施和法律監督等一系列活動過程中也存在一定問題。

在法律法規不夠完善和執法不夠嚴謹的情況下，遼寧省裝備制造業在轉變低利用、高投入、高消耗、高排放經濟發展模式的過程中遇到很大困難。從裝備制造業可持續發展的角度出發，完善法律法規是急需解決的首要問題［5］29。

首先，法律法規的制定原則應該體現可持續發展的思想，制定并改善以“預防為主”的相關法律法規。“預防為主”實質上就是時刻保持少產生或不產生污染的意識，裝備制造業應該以嚴格執行法律法規為前提，以清潔生產為主導思想，在生產過程中采取配套互補和功能多樣化的生產模式，消除資源環境保護立法和污染防治立法相分離的弊端。

其次，立法應該擴大污染者的界定范圍。現行立法規定的污染者僅僅指的是直接排污者，這一界定給予間接排污者鉆法律空子的機會，不利于預防優先原則的確立與實施，也不利于清潔生產這一主導思想的充分發揮。因而，在對法律法規進行更新完善時，就要對環境保護主體的責任范圍進行調整，擴大污染者的界定范圍，加大宣傳力度，增強污染者的責任感，使相關參與者嚴格平等地遵守和執行法律，從以治理為基礎指導下的防治，拓展到以預防和治理為基礎指導下的防治結合，從法制上保證裝備制造業可持續發展的順利進行。

2.內源動力:提升自主創新能力

自主創新能力的提升主要依靠技術創新，技術創新能夠突破資源環境的限制［7］。自然資源是人類生存發展的必要條件，然而自然資源具有稀缺性，稀缺自然資源又是生產的關鍵要素。為了緩解并解決資源稀缺這一問題，要借助創新科學的技術力量，合理有效地利用有限資源。同時，技術創新也為環境保護作出很大貢獻。隨著世界各國經濟高速發展，人類賴以生存的環境面臨嚴峻挑戰，可持續發展已經成為備受矚目的問題，技術創新能夠為環境保護的各個環節提供技術保證［8］。裝備制造業企業在技術創新和研發經費方面增加投入，構建完善的技術創新體系，能夠提高其自主創新能力和市場競爭力。其次，應以產品創新、工藝創新為引領，以服務創新和組織創新為支撐，提高源頭控制、清潔生產和污染物控制等環節的工作效率，實現從傳統經濟模式到循環經濟模式的轉變。此外，加強裝備制造業企業間的產學研合作是提升各企業自主創新能力的有效措施。通過產學研合作，企業可以從外部獲取技術，既減少了資源能源的浪費，又降低了研發成本，實現了企業價值最大化，從而可以實現裝備制造業的可持續發展。

技術創新對裝備制造業可持續發展的作用已經日益顯著，企業要提高自身競爭力就要著眼于創新，企業是否能夠持續穩定發展，實質上取決于其技術的創新性和可持續性。企業可通過以下途徑來提升自身的創新能力和競爭力:

(1）提高技術創新能力。傳統的高投入、高消耗、高污染的經濟模式是行不通的，這一模式必將被技術創新這一可持續的經營模式所取代。通過技術創新，會涌現出一批批優秀的科研成果，使其在經營生產中得以實踐，獲得較好的經濟效益和可持續發展效果，從而帶動整個行業的技術創新，推動社會的可持續發展。

(2）營造一個積極的技術創新環境。創新環境優劣對于技術創新有著很大影響。無論是政治、法律、經濟、社會、文化這樣的宏觀環境，還是企業組織結構、組織領導能力、自身競爭力等微觀環境，都會對技術創新產生一定程度的影響，企業應根據其所處的內外部環境來制定符合企業自身情況的發展策略，把技術創新納入企業的整個經營計劃中，通過創新提高企業的效率和市場占有率，實現可持續增長。

(3）構建立體創新體系。企業應建立全方位、多層次、綜合性的創新體系。在產品創新方面，構建整個產業鏈上的創新體系，利用綠色環保資源，使用新技術新設備制造清潔產品;在組織創新方面，應根據宏微觀環境和內部組織條件制定相應的戰略策略，建立科學的管理體系;在服務創新方面，應掌握市場動態和消費需求信息，以誠摯的服務贏得消費者信賴。通過產品創新、技術創新、組織創新和服務創新等各個環節的創新，形成一個以創新可持續為基礎的立體創新體系。

3.軟動力:優化產業結構

優化產業結構可以進一步推動可持續發展的進程。產業結構的優化是通過對產業結構的更新完善提高生產能力，使社會需求的滿意度提升，它實際上已經包括了可持續發展的內涵。應通過加強對新興產業的重視程度來減少對資源能源的消耗，通過對資源的優化配置來實現充分有效地利用資源，通過對技術的升級改造進行清潔生產，減少對環境的污染，從而使經濟得到快速發展，企業價值得到持續增長。經濟水平提高了，才有能力防治污染、保護環境，解決資源與社會經濟之間的矛盾，實現全社會的可持續發展。

優化產業結構是“十二五”期間對裝備制造業發展提出的指導方針之一，通過產業結構的優化，可以使其與資源供給結構、技術結構相適應，提高企業與企業之間的協調能力。從本質特征上看，產業結構可以比作資源配置的調制解調器，產業結構的優化能夠提高資源能源的利用效率。產業結構的優化以技術創新為前提，與企業自主創新能力是息息相關的，同時，產業結構的合理化也為技術的更新提供了有利條件［9］。對于遼寧省裝備制造業企業來說，應根據現有自然資源、能源和資本勞動力等生產要素的基本情況合理地調整供給結構，根據企業、家庭和個人的需求情況有效地調整需求結構，結合各企業強有力的自主創新，達到產業結構的合理化。同時，應對其國際貿易結構進行調整優化，即合理調整進口結構和出口結構，以實現產業結構優化和升級。

從可持續發展的角度看，產業結構優化的核心問題是生態化的實現［10］26。應注重低碳技術的創新與研發;加強綠色制造過程的控制和監管;改變對產業規模擴張的過度依賴，緩解產能過剩的壓力;降低能源資源的消耗以及污染物排放，突破資源環境與工業生產之間的矛盾，從而實現循環經濟模式的轉型，達到可持續發展的最終目的。

4.新興動力:發展戰略性新興產業

2010年出臺的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》將新能源汽車、高端裝備制造、節能環保、新能源等產業納入戰略性新興產業中［11］，這些新興產業的發展對工業的可持續發展起到了推動作用。戰略性新興產業實質上是新技術與新興產業的高度融合，新技術的開發和運用為新興產業的發展提供了技術保障，因此企業的自主創新能力是發展新興產業的重要支撐。發展戰略性新興產業還應該解決體制機制的改革問題，很多領域管理體制與國際水平相比還是比較落后的，這就需要對工業體制機制進行改革，比如新能源利用的激勵機制，節能環保產業的價格形成機制，這些以節能環保為主導的機制改革，有利于實現裝備制造業的可持續發展。另外，政府應制定相關政策鼓勵技術研發和創新，完善財稅金融政策，為企業活動提供資金保障，推動戰略性新興產業的快速發展。戰略性新興產業的發展有利于推動高新技術產業的快速發展，提高企業的自主創新能力，有助于加快產業結構的合理化調整，構建起完善的現代化產業結構體系，進而推動遼寧省經濟結構的戰略性調整，引領經濟持續穩健增長。

四、結 論

裝備制造業作為遼寧省工業發展的重要行業，近年來在政府一系列宏觀調控政策的積極作用下，呈現出節節上升的發展態勢，然而在取得成績的同時，也對資源能源和環境造成了一定程度的威脅。在自然資源、能源稀缺，環境污染日益惡化的情況下，遼寧裝備制造業應通過加強相關法律法規的約束力、加強技術創新、優化產業結構、發展戰略性新興產業等途徑，有效地利用有用能源資源，實現裝備制造業的清潔生產和綠色發展，努力提高裝備制造業的自主創新能力和市場競爭能力，使遼寧省裝備制造業駛入健康可持續發展之路。

［1］張相木，王一鳴．“十二五”期間我國裝備制造業發展重點及面臨機遇［J］．特別報道，2011－01－17(4）．

［2］閆莉，薛惠鋒．循環經濟與制造模式的戰略選擇［J］．河北學刊，2006(6）:155－158．

［3］劉春芝，白潔．沈陽裝備制造業循環經濟體系的構建［J］．沈陽工業大學學報:社會科學版，2010(1）:1－4．

［4］陸燕蓀．中國制造任重道遠裝備中國責無旁貸:中國裝備制造業現狀與發展戰略［J］．機械工程師，2007(1）: 5－9．

［5］李廉水，杜占元．中國制造業發展研究報告［M］．北京:科學出版社，2005．

［6］孫雅靜．我國裝備制造業的發展亟需政策支持［J］．產業與科技論壇，2007(1）:39－44．

［7］寧連舉，鄭文范．加強自主創新促進東北裝備制造業發展模式轉變［J］．東北大學學報:社會科學版，2005 (7）:274－277．

［8］于娜，盛春輝．遼寧省裝備制造業自主創新存在的問題及對策研究［J］．科技創業月刊，2008(8）:36－39．

［9］曾海鷹．企業可持續創新能力的調研分析［J］．科技進步與對策，2007(2）:96－98．

［10］唐曉華．產業集群:遼寧經濟增長的路徑選擇［M］．北京:經濟管理出版社，2006．

［11］夏茂森，安玉興．遼寧省發展裝備制造業的環境和優勢分析［J］．遼寧經濟，2009(1）:45－46．

Research on sustainable development of equipmentmanufacturing industry in Liaoning Province

WANG Zhu-fang，LIYing-ying
(School of Management，Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，China）

Liaoning Province is a heavy industry base in China，and the equipmentmanufacturing industry is the key industry of industrial development in Liaoning Province．The sustainable development of equipment manufacturing industry becomes the key of realizing the sustainable economic development in Liaoning Province．Based on analyzing the status quo of development and the situation of resource and environment of equipment manufacturing industry，four paths to realize the sustainable development of equipment manufacturing industry in Liaoning Province under the restriction of resource and environmentare proposed，namely，to perfect the laws and regulations，to improve the ability of independent innovation，to optimize the industrial structure，and to develop the new strategic industries．

equipmentmanufacturing industry;resource and environment;sustainable development;path selection;independent innovation;industrial structure

F 203

A

1674－0823(2012）02－0117－04

2011－06－09

遼寧省教育廳人文社科基地項目(WJ2010036）。

王竹芳(1972－），女，山東萊州人，副教授，博士，主要從事經濟管理中的數學方法與系統優化等方面的研究。

* 本文已于2011－10－25在中國知網優先數字出版，DOI為CNKI:21－1558/C．20111025．1534．003，http://www．cnki．net/kcms/ detail/21．1558．C．20111025．1534．003．htm l．

(責任編輯:吉海濤）