奮發有為 跨越趕超以嶄新的精神面貌全力做好新一屆政府工作

文/付振波

奮發有為 跨越趕超以嶄新的精神面貌全力做好新一屆政府工作

文/付振波

近年來，玉田縣緊緊圍繞跨越發展這一主題，解放思想，開拓進取，攻堅克難，創新實干，經濟社會呈現了良好發展勢頭。2011年，GDP、固定資產投資、城鎮居民可支配收入等指標均超過或大幅超過全市平均水平，項目建設、結構調整、城鎮建設、現代農業、改善民生等各項工作都得到了較好發展。但與周邊兄弟縣（市）區相比，仍然存在著經濟總量偏小、經濟結構尚需優化、城鎮建設和管理存在差距、改善民生還有薄弱環節等諸多問題。今年是玉田新一屆政府的開局之年，也是“十二五”承上啟下的關鍵一年，按照雪峰書記提出的“玉田要積極向全市第一方陣邁進”這一要求，2012年，我們將以奮發有為的精神狀態，著力在六個方面實現跨越趕超，努力開啟玉田工作新篇章。

一、加快項目建設，在增強發展后勁上跨越趕超

深入開展“項目建設攻堅年”活動，著力引進和建設一批重大產業支撐項目，推進縣域經濟總量、質量和效益的全面提升。狠抓重點項目。嚴格落實領導分包、部門領辦、全程代辦及聯合審批、現場辦公等項目推進機制，力爭年內新上千萬元以上項目100個、億元以上項目20個。對在建項目，逐個制定推進方案，確保年內投產或單項投產；對簽約項目，加強協調調度，確保年內取得明顯進展；對在談項目，加緊溝通聯系，力爭年內落地開工。同時，深度謀劃項目，加強篩選、論證，搞好可行性研究，提高項目建設質量。加快工業園區建設。完成玉田工業聚集區二批土地征用工作，推進綜合服務樓、污水處理廠等基礎工程，啟動裝備制造升級區建設。搞好玉田工業園區擴區規劃落實、產業規劃編制和環境評價工作，加大規劃區內土地收儲力度，進一步拓展發展空間。嚴格落實園區產業規劃，合理安排產業布局，促進關聯企業銜接、配套。進一步理順園區管理體制和運行機制，建立職能強化、事權統一、獨立運行的管理模式，探索組建園區開發建設公司，加速推進工業園區開發建設。積極破解項目建設瓶頸制約。優化國土資源管理，認真研究省市調整用地指標分配的具體辦法，積極申報省市重點項目，用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，加大土地開發整理力度，最大限度地保障項目用地需求。強化用電保障，加快推進后湖220KV以及螺山、林頭屯、梁各莊3個110KV變電站建設；實施差別供電政策，優先保障骨干企業、重點項目用電供應。積極爭取金融信貸支持，進一步拓寬融資渠道，為重點項目建設提供資金保障。

二、轉變發展方式，在推進結構調整上跨越趕超

按照“轉方式、調結構”的總體要求，統籌推進骨干支撐產業、戰略新興產業、傳統優勢產業和現代服務業協調發展。構建現代工業格局。高標準編制工業發展規劃，推進縣內企業盡快形成具有較強競爭優勢的產業集群。著力壯大裝備制造、鋼鐵深加工、現代化工等骨干支撐產業，突出抓好邦力晉銀化工、金洲實業、玉聯實業等項目，發揮龍頭帶動作用。加快培育電子信息、新能源新材料、生物制藥等戰略性新興產業，突出抓好海泰新能科技多晶硅材料、晶源LED襯底材料、同仁堂保健品等項目，謀劃建設光伏產業園，擴大產業規模。改造提升造紙、水泥、瑪鋼、橡膠等傳統優勢產業，大力實施節能減排，堅決淘汰落后生產工藝和裝備，突出抓好昌泰紙業、中順紙業等龍頭項目，促進產業優化升級。以中再生項目為重點，加快再生資源科技產業園建設，實現廢舊物資循環利用。加快企業技術創新。深入開展對標行動，支持傳統產業資本向產業高端和新興產業轉移。引導企業加強與科研院所、大專院校對接合作，研發新產品、新技術、新工藝，推進企業“兩化”融合，力爭年內培育國家級高新技術企業2家，實施技改項目30個，研發新產品12項以上。大力實施品牌戰略，扶持企業爭創中國馳名商標和省著名商標。大力發展現代服務業。以現代物流業為重點，優先發展生產性服務業，重點抓好鴉鴻橋現代倉儲物流中心等項目建設，積極引進電子商務、網上配送等新興物流業態，著力構筑功能配套、高效暢通的現代物流體系。以商貿流通業為重點，積極發展消費性服務業，加快推進北方購物中心、鴉鴻橋國際商貿城等項目建設，謀劃引進星級酒店、縣城商業綜合體、家居建材市場等項目，滿足群眾的消費需求。以特色旅游業為重點，大力發展生活性服務業，突出抓好京東玉龍灣體育產業園、翠屏湖碧花園等項目，繼續舉辦大白菜節和金絲小棗、櫻桃采摘節等活動，努力打造“北部沿山觀光休閑旅游帶”。

三、加強規劃建設，在提升城市水平上跨越趕超

深入開展“城鎮建設突破年”活動，完善城鎮功能，提升城鎮形象，加快新型城鎮化步伐。重點實施“六大工程”：新城拓展工程，結合玉濱公路城內段工程建設，完成市政工程配套規劃，啟動旭升北路至玉濱公路段新建工程和玉月路至玉濱公路段拓寬工程。道路景觀提升工程，重點對旭升路、北環路實施提檔改造，加強道路兩側環境整治、景觀建設和綠化改造，完成東旭生態公園建設，提升道路景觀效果。征收搬遷工程，按照整體規劃、分期建設、沿線優先、尊重民意的原則，圍繞重點道路景觀建設，實施鳳凰春城二期等區域房屋及土地征收工作，統籌安排還遷房建設；積極推動城內企業“退二進三”搬遷進程，加快推進辦公資源整合。標志性建筑工程，完成信合大廈主體工程和博物館、星級酒店、文體中心等項目選址和規劃設計工作，確定星級酒店、文體中心項目的投資主體，力爭年內開工建設。基礎設施完善工程，加快集中供熱和集中供水工程建設，年內實現新建小區集中供熱和部分區域集中供水；啟動集中供氣工程；完善城區路網，實施城區架空線路入地和路燈更換工程，提高城區亮化、美化水平。鴉鴻橋改造工程，以打造縣城副中心城市為目標，加快鴉鴻橋建設。編制完善產業發展規劃，積極推進國際商貿城、現代倉儲物流中心等項目，加快原有市場改造；啟動還鄉河鎮區段開發治理工程，大力推進城中村改造，加強基礎設施建設，完善配套服務功能，加大環境容貌治理力度，為聚集人口和市場發展創造條件。此外，全力推進玉濱公路建設，著力打造連接縣城“兩核”的景觀大道。

四、統籌農業農村，在新農村建設上跨越趕超

依托國家現代農業示范區、現代農業科技園區和農村改革試驗區建設，以發展現代農業為重點，統籌抓好新農村建設各項工作。大力發展現代農業。完成農產品加工園基礎設施建設規劃編制，并結合入園項目需求，分步組織實施。加大農業項目引進和服務力度，確保恒天然第三牧場、臺灣鑫記偉業等重點項目如期開工、如期投產。加快糧食、核桃、金絲小棗、蘋果示范園以及包尖白菜、青蘿卜、紅皮蒜等蔬菜標準園建設，推進傳統農業向規模化、標準化、園區化和產業化方向發展。加快發展設施農業，力爭年內新增棚室1.2萬畝以上。健全農業科技服務體系。以包尖白菜、金絲小棗、瘦肉型豬、中華鱉等優勢農產品為重點，大力培育地域特色品牌。充分發揮農技推廣區域站作用，加強技術指導，積極引進和推廣新品種、新技術、新設施、新模式，提高農業效率。大規模開展農民職業技能培訓，全年培訓農民20萬人次以上。加強與國家部委、大專院校和科研院所的合作，力爭在我縣建立更多的新品種、新技術實驗、示范基地和創新基地。加強農民專業合作組織規范化建設，鼓勵同一產業的農民專業合作組織打破行政區域界限，組成聯合體，實現跨區域、集團式發展。改善農村生產生活環境。依托小型農田水利重點縣項目，大力實施抗旱減災和防洪保安工程，年內更新改造揚水站3座，維修加固河渠生產危橋21座，完成2萬人的飲水安全改造提升工程，發展節水灌溉面積5萬畝，治理水土流失面積5平方公里。大力推廣玉米生產全程機械化，提高農業機械化作業水平。穩步推進新民居建設，力爭年內創建省級新民居示范村25個。

五、深化改革開放，在優化發展環境上跨越趕超

深入推進各項改革。深化農村產權制度改革，建立健全農村產權交易機構，探索出臺土地流轉長效獎補制度，擴大土地適度規模經營。深化農村集體財富積累機制，發展壯大農村集體經濟。按照省、市統一部署，穩步推進事業單位分類改革。深化行政管理體制改革，積極推進工商、質監行政管理體制調整。深化礦產資源使用管理制度改革，科學規劃礦產資源開發利用，推進山區礦產資源規范有序開采，加強生態恢復治理，改善山區生態環境。深化投融資體制改革，鼓勵民間資本進入基礎設施建設、公用事業、社會事業等領域，積極探索BT、BOT等融資模式，多渠道籌集建設資金。全面擴大對外開放。進一步健全招商引資機制，壯大招商隊伍，廣泛開展產業招商、定點招商、以商引商等活動，瞄準世界500強、國內500強、央企和上市公司，著力引進領軍型、科技型的大項目、好項目。充分發揮北京和無錫招商辦事處作用，緊盯“環渤海”、“珠三角”、“長三角”等經濟發達地區，廣泛開展招商推介活動。全年組織小團組招商60次以上，引進市外資金60億元，實際利用外資4000萬美元。加強對外貿易工作，優化出口產品結構，擴大出口規模，力爭全年有進出口實績企業達到60家，實現出口總額1.2億美元。著力優化發展環境。創優政務環境，進一步清理精簡審批事項，加強行政服務中心和電子政務建設，推行網上受理審批，提高辦事效率和服務質量。創優法制環境，加大對干擾、阻撓、破壞發展環境案件的查處力度，切實保護各類市場主體合法權益。創優政策環境，進一步完善招商引資鼓勵支持政策，積極引進戰略投資者。創優人文環境，推進社會信用體系建設，營造“親商、安商、惠商、富商”的濃厚氛圍。

六、發展社會事業，在惠及民生上跨越趕超

優先發展教育事業。計劃投資1.3億元，推進青少年活動中心、職教中心實訓基地、一中體育場、三小遷建等重點工程建設，完成農村中小學陳舊校舍改造3.9萬平方米。加強師資隊伍建設，實施名師工程，促進教育教學質量全面提高。提升職業教育辦學品位和檔次，為縣域經濟發展提供人力支撐。加強醫療衛生服務。全力推進縣醫院整體遷建步伐，完成縣精神康復中心主體工程，培育100個精品村衛生室。加大財政投入力度，統籌推進公共衛生服務、新型農村合作醫療、“健康玉田、幸福人民”行動。進一步深化醫藥衛生體制改革，健全完善縣鄉村三級管理體制和運行機制，落實鄉村兩級藥品零差率銷售，確保全縣人民享受質優價廉的醫療衛生服務。大力推進文體事業。進一步加強公共文化服務體系建設，完善文化館、圖書館和鄉鎮文化站功能，廣泛開展群眾性文體活動和文化下鄉活動，舉辦首屆文化藝術節，培育壯大民間文化傳承隊伍。深化文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，積極謀劃文化創意產業園項目，培育發展會展經濟、現代傳媒等新型業態。深入開展精神文明創建活動，強化公民道德教育和實踐，促進人的全面發展。提高社會保障水平。扎實做好城鎮職工醫療保險市級統籌工作，嚴格落實調標各項政策；進一步健全完善新型農村和城鎮居民社會養老保險體系，確保參保率達到90%以上；積極推進城鎮職工養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險拓面工作，不斷擴大覆蓋范圍。大力開展就業培訓，積極鼓勵創業，促進富余勞動力轉移。深入開展社會救助，完成600間農村危房改造任務；不斷擴大城鄉低保范圍，努力做到應保盡保。全面完成2012年市達保障性住房建設任務。大力發展養老產業，加快推進城鄉養老服務體系建設。▲

付振波，玉田縣人民政府縣長