韓占兵
(黃淮學院經濟管理系,河南駐馬店 463000)
我國經濟發展方式研究理論綜述及其展望*
韓占兵
(黃淮學院經濟管理系,河南駐馬店 463000)
轉變經濟發展方式是我國現代化建設進入一定階段后面臨的重大挑戰和機遇。圍繞“經濟發展方式為什么轉變、怎樣轉變、轉變的難點在哪里”3個核心問題,對學術界關于轉變經濟發展方式的最新理論研究成果進行整理和綜述,得出轉變經濟發展方式的理論研究框架,并對轉變經濟發展方式的未來理論研究進行展望,提出幾個需要解決的難題。
經濟發展方式;現代化建設;理論綜述;研究框架;研究展望
經濟發展是經濟學最早研究的問題之一。20世紀四五十年代以前,經濟理論研究中一般把經濟增長與經濟發展視為同一概念,爾后經濟學開始把二者區別開來。經濟增長偏重于數量的概念,主要指由投入變化導致的產出數量增加;而經濟發展的內涵比經濟增長更為廣泛、深刻,它強調經濟系統由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的變化,是一個量變和質變相統一的概念。它不僅包含生產要素投入變化,而且包括發展的動力、結構、質量、效率、就業、分配、消費、生態和環境等因素,涵蓋生產力和生產關系、經濟基礎與上層建筑各個方面。經濟發展不僅重視經濟規模擴大和效率提高,更強調經濟系統的協調性、經濟發展的可持續性和發展成果的共享性。轉變經濟發展方式是指按著科學發展觀的要求調整經濟發展諸因素的配置方式和利用方法,把經濟發展方式轉變到科學發展的軌道上[1]。
改革開放以來,我國經濟實現了巨大飛躍,在近三十年中保持著年均9.8%的GDP增長速度。但與此同時,我國經濟發展方式也出現了不適應現代化要求的諸多問題,主要表現為“四輕四重”:輕國內市場,重國外需求;輕科技創新,重低成本競爭;輕資源環境約束,重要素投入;輕社會建設,重經濟增長。基于此,黨中央提出了加快經濟發展方式轉變的歷史任務,并使之上升到關系改革開放和社會主義現代化建設全局和深入貫徹落實科學發展觀的重要高度。從世界經濟發展史來看,發達國家經濟發展大體經歷了3個重要階段,也同時形成了3種不同的經濟發展方式:
第一種經濟發展方式是要素資源投入及資金投資驅動模式,時間階段大約是從18世紀末期工業革命起,到19世紀末期第二次產業革命開始前為止。其背景是工業革命的興起,促使大機器生產代替工場手工業。該階段的經濟發展需要大量的機器制造業以及其他重工業支撐,經濟發展的動力主要表現為高投資的驅動。
第二種經濟發展方式是技術創新驅動模式,時間階段大約是從19世紀末期開始,到20世紀中期為止。在該階段,要素資源的有限性促使資源投入式的經濟增長無法保持,經濟增長的動力轉向了技術進步和生產效率提高方面。
從上述發達國家所經歷的3種經濟發展方式來看,在經濟持續發展的進程中,能否成功地實現由第一種經濟發展方式向第二種和第三種經濟發展方式的轉變,即由要素資源投入及資金投入驅動模式向技術創新驅動模式和信息技術驅動模式的轉變,成為能否保持經濟社會可持續發展的關鍵。近年來,我國學術界對經濟發展方式轉變進行了深入研究,取得了諸多研究成果,也提出了許多重要觀點。本文擬對國內學者的相關研究成果進行理論梳理,并圍繞著“經濟發展方式為什么轉變、怎樣轉變、轉變的難點在哪里”3個重要問題進行理論綜述,以期對經濟發展方式轉變提出具有前瞻性的研究展望。
我國的經濟發展方式為什么要轉變?轉變的動力有哪些?目前,國內學術界對這一問題的研究主要有4種觀點。
在我國經濟快速增長已達三十多年的背景下,怎樣才能實現未來可持續的高速增長?內生經濟增長論認為,我國經濟必須實施高效率的發展模式,以技術創新為引擎,實現經濟穩定的內生增長。持此種觀點最有影響的學者是美國經濟學家Paul R.Krugman,他在《流行國際主義》一書中指出,東亞經濟發展模式是一種投入驅動型的增長,它會有損于經濟增長效率的提高,從長期看是不可持續的。他甚至預言,東亞經濟增長奇跡將會最終崩潰(1996)[2],而1997年的亞洲金融危機似乎印證了他的研究結論。林毅夫(2007)同樣研究認為,我國經濟增長過度依靠高投資,高物質資本的投入造成了生產能力的過剩,經濟發展的內生能力欠缺[3]。因此,必須進行經濟發展方式的轉變。鄭新立(2008)通過研究第一、第二、第三產業協同拉動轉變的關系,提出我國的經濟發展方式必須由過去過度地依賴物質資源的消耗轉變為依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質[4]。
經濟失衡論認為,我國經濟目前所形成的高投資、低消費,高外貿、低內需的現狀是經濟內外失衡的表現,將導致我國經濟發展的低效率徘徊,而經濟的內外失衡又是經濟發展方式落后造成的。為此,必須加快經濟發展方式的轉變。許小年(2009)以消費投資失衡和外貿內需失衡為例,說明了體制改革對于轉變發展方式的必要性和重要性[5]。他認為,居民消費占GDP的比重從2000年的46%滑落到2008年的35%,說明傳統的發展方式投資過重、消費過輕的失衡。另外,國內外形勢已使我們低端的出口難以維持下去,我國傳統的出口導向經濟增長模式不具有可持續性。張玉臺(2010)研究認為,我國傳統發展方式存在的不協調、不平衡與不可持續的問題日益突出,主要表現在內需、外需投資與消費之間的關系不協調、城鄉區域發展不平衡、居民收入差距擴大、資源消耗和污染物排放高、生態環境的壓力日益增大、服務業發展滯后、產業結構不合理等方面。這些問題有的反映了中國經濟發展的階段性特征,有的源于中國的資源稟賦和在全球分工中的地位,有的則是由于體制、機制不適應全面協調可持續發展的要求而引起的[6]。在此背景下,轉變經濟發展方式就成為必然選擇。
產業升級論認為,隨著經濟實力的增強和社會財富的日益雄厚,我國經濟發展方式應該由勞動密集型向資本密集型轉變,進而向技術密集型的增長方式前進。韓江波(2009)研究認為,核心技術鏈與核心產業鏈的互促能使舊核心產業鏈升級為新核心產業鏈,從而使經濟實現從低層次經濟形態到高層次經濟形態的演變,并進一步實現經濟發展方式的轉變。中國應以核心產業鏈拉動核心技術鏈作為二者互促的起步階段,并在此過程中實現經濟發展方式的轉變[7]。著名經濟學家厲以寧(2010)認為,從發展中國家的情況看,人均GDP達到1 000美元以后,產業結構必然會面臨重大調整,經濟發展方式轉變的重要內容就是進行產業結構的升級[8]。
我國過去的主要矛盾表現為“生存性”壓力,人民群眾生活水平總體上不高,側重追求單一的經濟增長目標;而目前,我國“發展性”壓力凸顯,經濟發展越來越受到資源環境的制約。因此,必須進行經濟發展方式的轉變。轉變經濟發展方式深刻反映了破解經濟社會發展深層次矛盾的要求,它既包括了經濟效益提高、資源消耗降低的要求,又包括了經濟結構優化升級、生態環境持續改善和發展成果合理分配的內在要求(王永剛,2009)。吳敬璉(2007)研究認為,我國目前以鋼鐵、石化、汽車、造船、裝備制造等為代表的重化工業迅速發展,工業重型化趨勢日益明顯。而重化工業屬于高消耗、高污染的行業,對于資源相對短缺、環境相對脆弱的區域,必須轉變經濟發展方式,以緩解資源環境的壓力。
發展經濟學理論認為,經濟發展方式不但涵蓋經濟增長范疇,還同時包括環境保護、可持續發展、消費行為、文化、人與人的關系等各個方面[9]7-8。因此,轉變經濟發展方式涉及經濟、社會、文化各方面,深刻體現了國民經濟全局性的戰略意義。目前,國內學術界對我國轉變經濟發展方式的路徑和方向進行了多層次的探討,并提出了各自的政策建議,形成了3類主要觀點。
轉變經濟發展方式、調整經濟結構的首要任務是擴大內需。大部分學者認為,我國應堅持以內需為主、內外需結合的發展方式。韓占兵(2010)根據國家統計局的相關數據測算得出,我國消費率①一般而言,測算消費率的公式為:消費率=最終消費/GDP×100%。從1978年的62.1%下降到2008年的48.6%,下降了13.5%。尤其是自2000年以來的短短9年間,消費率從2000年的62.3%較大幅度地下滑至2008年的48.6%,整體下降了13.7%。他認為,我國的消費率已經低于經濟內生增長所需要的消費率,造成了國民經濟系統的失衡[10],其突出問題就是經濟發展對外貿和投資過度依賴,內需對經濟增長的貢獻率不高。因此,轉變經濟發展方式的緊迫任務就是要擴大內需。李波(2009)通過研究全球金融危機對我國的影響,得出我國經濟長期高速增長所依賴的“制度紅利”、“要素紅利”和“全球化紅利”的增長模式已經難以為繼的結論。WTO的“紅利”已被用完,出口市場難以繼續擴大,國內的資源、環境、勞動力可持續發展面臨巨大壓力。在此背景下,擴大國內需求,提高消費對經濟增長的貢獻率就成為必然選擇[11]。
小學數學的學習,不僅能夠提高學生的思維能力,而且還是學生學習其它學科的一把鑰匙。因而小學數學教師在教學的過程中應尊重學生的主體地位,并巧妙地將數學知識滲透到生活里,延伸到實踐中,從而讓學生參與知識產生的整個過程,進而提升小學數學教學的有效性。
產業結構調整是轉變經濟發展方式的重要突破方向。對此,學術界很多學者曾積極建議,我國要加快改造提升傳統產業,緊緊依靠科技管理創新和人力資源開發利用,不失時機地發展戰略性新興產業,這是經濟發展方式轉變的重要抓手。李波(2009)通過測算2001—2006年我國三次產業對經濟增長的貢獻率,發現第二產業對經濟增長的貢獻最大,由46.7%增加到55.6%,而第三產業則由48.2%下降到38.8%。他認為,當前我國第三產業不升反降的產業結構狀況,嚴重違背了世界產業結構轉化的規律[11]。所以,轉變經濟發展方式的重要內容就是提高服務業產值和就業比重,培育壯大現代產業體系。
另外,我國自主創新水平不高嚴重制約了經濟發展的層次和結構優化。Grossman和Kruger等從技術和產業結構角度進行了分析,認為提高技術水平能提高資源利用率、減少污染,產業升級能弱化傳統產業對環境的損害[12]。吳敬璉(2009)認為,我國目前的情況不容樂觀,核心技術水平薄弱使我國“消耗了大量不可再生資源、承受著環境的污染,背負著傾銷的惡名,可是利潤的大頭卻不在自己手里。”[13]靳文志(2009)認為,搞好科技創新,提高科技創新的動力、活力和能力,是實現經濟發展方式轉變的根本前提[14]。我國要加強共性技術、關鍵技術的自主開發和創新,為產業升級提供技術支持;著重推進信息技術、生物技術、新材料技術、能源與環保技術、海洋空間技術等具有戰略意義的高技術研究;尤其是要以節能增效和生態環保為抓手,強化技術改造,淘汰落后產能,加快發展綠色經濟、循環經濟和節能環保產業,推廣應用低碳技術,積極應對氣候變化,實現產業升級和結構優化。
加快經濟發展方式轉變,關鍵在理順體制機制。高尚全(2010)認為,我國經濟發展方式轉變長期滯后的根本原因是經濟體制和機制還沒有理順[15]。這主要表現在3個方面:一是從資源配置來看,生產要素市場還很不完善,市場機制還不能充分發揮作用;二是從市場中的主體看,政府過多地直接干預經濟活動;三是從財稅體制看,目前的制度安排不利于經濟發展方式轉變。因此,經濟發展方式轉變必須從體制創新入手,重點推進各領域的改革。艾洪德(2009)認為,轉變經濟發展方式之所以困難,在于其受到發展觀念、社會發展階段以及體制機制的制約,而最根本的還在于其深刻的體制機制性根源。加快經濟發展方式轉變,關鍵在于體制機制改革與創新[16]。季曉南(2003)同樣認為,我國應把社會體制改革擺在更加突出的位置,如果沒有體制上的重大突破,就難以實現經濟發展方式的根本性轉變[17]。我國應堅持社會主義市場經濟的改革方向,加快重點領域和關鍵環節改革,從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,形成有利于科學發展的宏觀調控體系,切實放寬市場準入條件,積極鼓勵創業創新,支持和引導民間投資,調動和發揮各方面積極性,增強內生動力,從根本上消弭阻礙經濟發展方式轉變的體制機制。
1995年,中共十四屆五中全會首次明確提出轉變經濟發展方式,距今已有16年時間,但總體上說,我國的經濟發展方式仍然是粗放式的,經濟社會發展同人口、資源、環境壓力的矛盾越來越突出(許小年,2010)。這說明,我國目前在經濟發展方式的轉變方面沒有取得實質性突破。綜合大量學者的研究觀點,其中的難點主要有3個方面。
改革開放以來,我國經濟實現了跨越式的大發展。在此期間,我國的社會利益格局也發生了巨大變化,部分群體和部分地區實現了“先富”的目標,一部分壟斷行業也同時獲得了巨額壟斷利潤。各利益團體在實現各自利益的目標下相互博弈,形成了弱勢群體和既得利益團體之間的矛盾沖突。在這樣的背景下,我國經濟發展方式的轉變必然會涉及到部分個人和團體利益的調整,而利益受損方也就成為改革的阻力。謝海軍(2009)認為,改革開放后我國正在從傳統社會主義利益格局轉變為現代社會主義市場經濟下的利益格局,而這種系統性的變遷深刻地影響到經濟發展方式的轉變[18]。
經濟發展方式的選擇和變遷都需要思想觀念的更新。長期以來,我國經濟發展方式受制于以物為本的觀念,經濟發展過程中追求的是如何創造財富,而且是如何最大化地創造財富。把GDP的高增長和“物質生產領域”產值的快速增長作為我們應當實現的國家目標,把增長速度作為衡量各級黨政領導干部政績的主要標準,導致各級黨政領導不惜一切代價實現其數量的擴張(李波,2009)。這種思想觀念的束縛直接導致經濟發展方式轉變艱難。由此,封泉明(2009)建議,在我國經濟發展方式轉變背景下思想觀變革應由“以物為本”走向“以人為本”,應由“重硬輕軟”走向“軟硬結合”,應由“天人二分”走向“天人合一”[19]。李波(2009)認為,我國經濟發展的指導思想應從以經濟建設為中心轉變為以社會管理、公共服務為中心,從以GDP、財稅增值率等作為考核政府政績的指標轉變為以安全、就業保障、環保等作為評判政府業績的主要尺度。
目前我國經濟發展中存在的一大問題是政府支配資源數量大、力量強,而不是市場在資源配置中起基礎性作用,造成資源的大量浪費,政績工程遍地開花(吳敬璉,2010)。高尚全(2007)認為,從改革的歷程看,我國發展方式轉型的主要挑戰不是經濟社會本身,而是政府決策與政府轉型。在當前的干部考核體制和財稅體制下,地方政府的行為更趨向于追逐任期內的政績特別是經濟增長指標,很少考慮下一屆政府的事情,因而難以從根本上解決投資率過高的問題。因此,轉變經濟發展方式的重要難題是如何消除政府直接干預經濟活動的沖動,加快政府角色定位和職能重心的轉變,由經濟發展型政府向科學發展型、公共服務型政府轉型。應強化政府的市場監管、社會管理和公共服務職能,從缺位的地方補位,弱化微觀管理和直接參與經濟建設、從事市場經營的職能,使政府切實承擔起推動經濟發展方式轉變的職責。
轉變經濟發展方式戰略任務的提出,比轉變經濟增長方式具有了更加廣泛和深刻的含義。因為經濟發展是指一個國家或地區人均實際福利的增長過程,它不僅指社會財富量的增加,還包括社會財富質的提升,即經濟結構、社會結構的優化,投入產出效益的提高,人民生活質量的改善等。綜觀國內理論界近幾年的研究可以發現,經濟發展方式是實現經濟發展的方法、手段和模式,其中不僅包含經濟增長方式,而且包括經濟結構、運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等諸多方面的內容。從這個角度來說,在可以預期的未來,經濟發展方式的理論研究具有更高的學術研究價值和實踐指導意義。轉變經濟發展方式的理論研究在未來的發展中還需要突破幾個難題:
首先是“經濟發展”內涵界定的統一性問題。經濟發展與經濟增長如何互相協調和統一?一般而言,經濟增長是經濟發展的主體或核心,離開經濟數量增加而談經濟結構優化是不可能的。但是,在經濟增長速度的運行區間為多少時才能保證經濟發展方式轉變的順利進行?這是需要進一步研究的問題。
其次是面對經濟發展方式轉變這一宏觀問題,它成功與否的標準是什么?怎樣來具體評估和衡量經濟發展方式轉變的績效?目前,眾多學者討論經濟發展方式轉變的微觀落腳點大多是加快形成有利于經濟發展方式轉變的制度安排,例如財稅體制、收入分配體制、投資體制、壟斷行業等相關領域的制度變革等。但是,眾多領域的改革怎樣做到相互協調地推進經濟發展方式的整體轉變呢?這也是需要深入研究的問題。
最后是怎樣權衡經濟發展方式轉變過程中長期目標與短期干擾的取舍問題。當我國確定了轉變經濟發展方式的長期目標后,如果受到短期因素干擾(例如全球金融危機的沖擊),那么“調結構”的長期性怎樣與“保增長”的短期性相協調?這一問題也需要學術界在以后的研究中加以解決。
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Theoretical summarization and prospection of researches on economic development pattern in China
HAN Zhan-bing
(Department of Economics and Management,Huanghuai University,Zhumadian 463000,China)
The transformation of economic development pattern is a great challenge and opportunity when the modernization construction enters certain stage in China.The latest achievements of theoretical researches on transformation of economic development pattern in academic field are collected and summarized concerning three core issues of“why to transformeconomic development pattern,hoWTO transforMand the difficulty of transformation”.The research framework is acquired on transformation of economic development pattern,the future theoretical research on transformation of economic development pattern is prospected,and several difficult issues to be solved are proposed.
economic development pattern;modernization construction;theoretical summarization;research framework;research prospection
F 123
A
1674-0823(2012)01-0007-05
2010-10-22
河南省哲學社會科學規劃項目(2010FJJ038);河南省政府決策研究招標課題(B409);駐馬店市哲學社會科學規劃項目(L10023)。
韓占兵(1982-),男,河南上蔡人,講師,碩士,主要從事金融與經濟發展、農業經濟學等方面的研究。
* 本文已于2011-06-21在中國知網優先數字出版,DOI為CNKI:21-1558/C.20110621.1210.010,http://www.cnki.net/kcms/ detail/21.1558.C.20110621.1210.010.html.
(責任編輯:郭曉亮)