山西省科技發(fā)展布局體系研究

武金旺，李強(qiáng)，郭文炯，陳國偉

(1．山西省科學(xué)技術(shù)情報研究所，山西太原030001;2．太原師范學(xué)院，山西太原030012; 3．山西省政府發(fā)展研究中心，山西太原030001)

山西省科技發(fā)展布局體系研究

武金旺1，李強(qiáng)1，郭文炯2，陳國偉3

(1．山西省科學(xué)技術(shù)情報研究所，山西太原030001;2．太原師范學(xué)院，山西太原030012; 3．山西省政府發(fā)展研究中心，山西太原030001)

科技布局研究的目的是尋求科技生產(chǎn)力空間組織的最佳形式和一般規(guī)律，以求合理利用區(qū)域資源，實現(xiàn)最大效益。文章在分析山西省科技戰(zhàn)略布局模式和影響科技布局的主要因素基礎(chǔ)上，圍繞山西省生產(chǎn)力總體布局框架，探討了山西省“十二五”期間的科技布局戰(zhàn)略。提出以太原都市圈、晉北城鎮(zhèn)群、晉東南城鎮(zhèn)群、晉南城鎮(zhèn)群為輻射中心，市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村科技服務(wù)基地建設(shè)為基礎(chǔ)的資源配置合理、功能明確、相互銜接的“一圈三帶一網(wǎng)”科技布局體系，旨在通過重點(diǎn)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)示范、技術(shù)輻射、科技服務(wù)，帶動山西省“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

科技布局;“十二五”;轉(zhuǎn)型跨越

科技布局是關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。研究科技布局的目的就是實現(xiàn)布局的優(yōu)化，即尋求科技生產(chǎn)力空間組織的最佳形式和一般規(guī)律，以求合理利用區(qū)域資源，實現(xiàn)最大效益。

一影響山西省科技布局的主要因素

科技戰(zhàn)略布局主要著眼于科技生產(chǎn)要素在時空的配置過程，其實質(zhì)是通過布局規(guī)劃及相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和干預(yù)科技生產(chǎn)力分布，促進(jìn)科技生產(chǎn)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)其引領(lǐng)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。這不僅受社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等條件的制約，也與城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局息息相關(guān)。［1］布局是否合理，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展有著顯著的促進(jìn)或抑制作用，其關(guān)鍵是不僅要規(guī)劃發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，而且更要關(guān)注在什么地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在選擇并實施科技生產(chǎn)力的最優(yōu)布局中，主要從宏觀因素、區(qū)位因素、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)等方面對影響山西省科技布局的因素進(jìn)行分析探討，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域空間中的合理配置。

(一)宏觀因素

從科技引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，綜合山西省中心城市的布局結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系的規(guī)模與職能結(jié)構(gòu)、人口與資源的空間融合程度、交通軸線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等綜合因素，創(chuàng)建和優(yōu)化“科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域”融合發(fā)展的軟硬環(huán)境，選準(zhǔn)具有比較優(yōu)勢的區(qū)域科技發(fā)展方向，點(diǎn)、線、面漸次推進(jìn)，實現(xiàn)科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和功能配套。充分尊重科技發(fā)展的客觀規(guī)律，既體現(xiàn)支撐山西省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，又體現(xiàn)未來新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的布局要求。既立足省情，發(fā)揮引領(lǐng)作用，又有前瞻性眼光;既要有可操作性，又要相互銜接，形成合力。

合理優(yōu)化的科技生產(chǎn)力布局不僅限于滿足靜態(tài)和近期的發(fā)展需求，而是要面向中遠(yuǎn)期，以動態(tài)的思想指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，為城市經(jīng)濟(jì)職能的不斷升級演變留出一定的發(fā)展空間。優(yōu)化科技生產(chǎn)力布局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，它能引導(dǎo)建立適應(yīng)地方發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的形成，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)良好人居環(huán)境的建設(shè)，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚及規(guī)模效應(yīng)的形成，從而加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)區(qū)位因素

強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)系是加快發(fā)展的重要動力。山西雖地處內(nèi)陸，但靠近沿海，且縱貫?zāi)媳保瑱M連東西。在區(qū)域布局中，既屬于中部，又躋身于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，面對西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起戰(zhàn)略，山西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要充分利用有利的區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，抓住發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步對外開放，加強(qiáng)與周邊省區(qū)的交流與合作。科技布局既要考慮山西省科技基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢，又要注重與環(huán)渤海、周邊區(qū)域銜接、協(xié)調(diào)、合作，構(gòu)建開放型的科技布局與科技發(fā)展體系。

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)

在影響科技戰(zhàn)略布局的諸多因素中，最為重要的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。在資金、技術(shù)、勞動等生產(chǎn)力要素有限的情況下，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是選擇一個或幾個區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行某鞘校M(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，通過聚集、擴(kuò)散效應(yīng)，轉(zhuǎn)化帶動周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。［2］要以技術(shù)、物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的增長節(jié)點(diǎn)為中心，沿軸線向周圍延伸，形成貫通城鄉(xiāng)的科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞重要極點(diǎn)和軸線，通過網(wǎng)絡(luò)上眾多節(jié)點(diǎn)連接成縱橫交錯的科技、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)網(wǎng)，依托各種無形的網(wǎng)絡(luò)(信息網(wǎng))和有形的網(wǎng)絡(luò)(運(yùn)輸網(wǎng))，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)帶形成，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

二山西省科技布局的原則

科學(xué)合理的科技布局不僅要符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，而且能夠起到整合資源、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。在科技布局實踐中，主要遵循以下原則:

(一)融合發(fā)展

科技與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要雙向融合。［3］緊密聯(lián)系省情實際，有針對性地確定科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。著力攻克核心和關(guān)鍵技術(shù)，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)科技生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對接，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造性地運(yùn)用科技力量，克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的各種困難和制約因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(二)需求導(dǎo)向

圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，部署一批對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具影響、引領(lǐng)帶動作用強(qiáng)、綜合效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜蝿?wù)，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，加速培育具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，啟動一批對我省經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)帶動性、戰(zhàn)略性和影響作用的重大科技專項項目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心技術(shù)，切實起到科技支撐和帶動經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的作用。

(三)整合集聚

通過創(chuàng)新體制機(jī)制，把企業(yè)與研發(fā)單位有機(jī)結(jié)合起來，把軍民創(chuàng)新資源融合起來，加快以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地為重點(diǎn)的科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)，強(qiáng)化高新區(qū)集聚、示范和輻射作用，構(gòu)筑自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地。［4］布局科技公共服務(wù)平臺，推動科技資源整合共享，在全省層面上優(yōu)化科技力量布局和創(chuàng)新資源配置。

(四)統(tǒng)籌發(fā)展

打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)一進(jìn)行科技生產(chǎn)力布局規(guī)劃，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為原動力，推動科技生產(chǎn)力向優(yōu)勢區(qū)域集中，多方參與，利益共享，實現(xiàn)局部跨越式突破。探索區(qū)域科技合作新機(jī)制，推動差別化區(qū)域政策，推動科技資源合理流動，促進(jìn)區(qū)域科技全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三山西省科技發(fā)展布局模式選擇

生產(chǎn)力布局是一國或地區(qū)的生產(chǎn)力在一定范圍內(nèi)的空間分布和組合結(jié)構(gòu)，是一個涉及多層次、多行業(yè)、受多種因素影響的具有全局性和長遠(yuǎn)性的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)戰(zhàn)略部署。我國對于生產(chǎn)力布局研究中關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局研究的成果較多，根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不同階段的不同特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)布局的理論模式可分為增長極布局模式、點(diǎn)軸布局模式、網(wǎng)絡(luò)布局模式、地域生產(chǎn)綜合體模式等。我國在建國后及改革開放初期廣泛采用地域生產(chǎn)綜合體模式和梯度開發(fā)與轉(zhuǎn)移模式，但增長級擴(kuò)散效應(yīng)所適用的范圍只限于以點(diǎn)為中心面積不大的區(qū)域。點(diǎn)軸布局模式僅包括由交通通訊線路所能達(dá)到的軸線兩側(cè)腹地。二者對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用都相應(yīng)較弱。一般而言，區(qū)域發(fā)展總是先從某一兩個開發(fā)條件較好的節(jié)點(diǎn)上開始，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，點(diǎn)與點(diǎn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系構(gòu)成軸線，軸線經(jīng)緯交織而形成網(wǎng)絡(luò)(域面)，即點(diǎn)軸布局模式。不同的點(diǎn)軸產(chǎn)業(yè)帶通過縱橫的交通通訊線路相連，形成了網(wǎng)絡(luò)布局模式，將更大范圍的區(qū)域聯(lián)系起來。通過網(wǎng)絡(luò)的向外延伸，加強(qiáng)與區(qū)域外其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，并將本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢向四周區(qū)域擴(kuò)散，從而在更大的空間范圍內(nèi)調(diào)動更多的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合。

借鑒生產(chǎn)力布局的一般模式，在山西省處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化中期的區(qū)域發(fā)展階段，科技生產(chǎn)力如采用增長極和點(diǎn)軸布局模式對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)與輻射作用將十分有限，與區(qū)域總體布局結(jié)構(gòu)也難以吻合。同時，通過增長極或點(diǎn)軸的影響來帶動整個地區(qū)的科技發(fā)展，其過程必定是漫長的，且將長期滯后于東部、中部其他地區(qū)，無法實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。在此情況下，選擇以網(wǎng)絡(luò)布局為基礎(chǔ)的科技生產(chǎn)力布局模式則是一種相對適合山西省“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑選擇。

四山西科技布局的戰(zhàn)略框架

山西省經(jīng)過多年培育和發(fā)展，已經(jīng)形成區(qū)域內(nèi)各有側(cè)重、獨(dú)具優(yōu)勢的科技創(chuàng)新資源。［5］“十一五”期間，我省已通過盤活存量資源、做大增量資源、合理配置資源，夯實了科技基礎(chǔ)條件等措施，［6］新建省級以上重點(diǎn)實驗室8個，總數(shù)達(dá)到25個，比“十五”期末增加47．01%，國家級(企業(yè))重點(diǎn)實驗室實現(xiàn)零的突破;新建省級以上工程技術(shù)(研究)中心34個，總數(shù)達(dá)到61個，增加1．3倍;新建省級以上企業(yè)技術(shù)中心62個，總數(shù)達(dá)到138個，增加81．58%;新建國家級農(nóng)業(yè)綜合試驗站28個;建成省級以上國際科技合作基地16個。如何對這些資源有效整合，使其更好地發(fā)揮集成優(yōu)勢作用，是“十二五”面臨的迫切問題。本著“有所為有所不為”原則，瞄準(zhǔn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中資源、聯(lián)合開發(fā)，示范帶動、重點(diǎn)突破，擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)造品牌，進(jìn)行集群式轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

根據(jù)山西省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo)和功能定位，結(jié)合“十二五”期間確定的加快太原城市圈發(fā)展、推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合試驗區(qū)建設(shè)的總體布局，在綜合各項規(guī)劃中有關(guān)生產(chǎn)力布局的基礎(chǔ)上，山西省“十二五”科技布局應(yīng)按照“中心集聚，軸線拓展，外圍協(xié)作，分區(qū)組織”的非均衡發(fā)展策略，采取“網(wǎng)絡(luò)布局”模式，以中心城市為基點(diǎn)，通過交通軸線進(jìn)一步擴(kuò)散、創(chuàng)新，向以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的科技需求者輻射，形成以“一圈三帶一網(wǎng)”為框架的三個層次開放式的科技布局體系。“一圈”為太原都市圈，以太原市區(qū)和晉中市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻州及呂梁部分縣(市、區(qū))的包括緊密與松散兩個圈層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。“三帶”指“大”字形高速交通骨架帶，即以縱貫?zāi)媳钡拇筮\(yùn)高速公路、橫貫東西的太舊公路和太原—汾陽—離石高速公路及太原—長治—晉城高速公路為主干的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，包括以大同、朔州為核心的晉北經(jīng)濟(jì)區(qū)，以長治、晉城為核心的晉東南經(jīng)濟(jì)區(qū)，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南經(jīng)濟(jì)區(qū)。“一網(wǎng)”即以交通、產(chǎn)業(yè)、信息等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，輻射至全省的科技服務(wù)、信息交流網(wǎng)絡(luò)。總體布局體系主要包括三個層次:

第一層次為太原都市圈，是全省科技資源的生成和供給基地、全省科技傳播體系的源頭、全省科技配置體系形成的輔導(dǎo)者和服務(wù)者，以及區(qū)外、全國更大范圍科技資源配置中的強(qiáng)有力的吸收者。充分發(fā)揮科研院所集中的科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，進(jìn)一步進(jìn)行科技資源整合，產(chǎn)生集聚和輻射作用，從而成為全省重要的基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新中心。功能定位與發(fā)展方向為:依托中國(太原)煤炭交易中心、山西焦煤等能源生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)建設(shè)國家新能源建設(shè)服務(wù)中心;依托太鋼、富世康等企業(yè)建設(shè)世界不銹鋼和鎂合金深加工基地;依托太重、煤機(jī)等煤機(jī)生產(chǎn)及相關(guān)物流企業(yè)打造世界級煤機(jī)生產(chǎn)基地和現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)區(qū);依托智奇、太原機(jī)車廠等企業(yè)建設(shè)中國北方重要的軌道交通設(shè)備制造基地;挖掘晉商傳統(tǒng)文化內(nèi)涵打造全省重要的文化旅游中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

第二層次為“大”字形高速交通骨架帶。這一交通軸線上分布著我省晉北、晉南、晉東南等幾個重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組群。是省內(nèi)外科技中心輻射的直接接收、擴(kuò)散與再創(chuàng)新基地，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用基地，要建設(shè)成為與全省主要產(chǎn)業(yè)或區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。其中，以大同、朔州為核心的晉北經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)成為全省重要的清潔能源生產(chǎn)基地、具有邊塞文化特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)、全省重要的乳制品和食品工業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)。以長治、晉城為核心的晉東南經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)成為全國重要的能源、化肥原料煤、化肥生產(chǎn)基地、全省重要的輕工機(jī)械工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重要的山岳型旅游景區(qū)。以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)成為全國重要的有色金屬和鹽化工業(yè)基地、全省糧棉果生產(chǎn)基地、輕紡食品工業(yè)基地、晉陜豫三角重要的商貿(mào)物流基地和以關(guān)公文化、尋根文化為特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

同時，以若干重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目為龍頭，整合區(qū)域資源優(yōu)勢，按產(chǎn)業(yè)劃分和整合產(chǎn)業(yè)集群，形成各具特色功能的專業(yè)化部門，通過對已有科技成果的高度集成，重點(diǎn)發(fā)展布局合理和相互促進(jìn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，以促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性、專業(yè)化與協(xié)同發(fā)展。具體如下:突出技術(shù)創(chuàng)新和改造升級兩條主線，以鞏固提升晉東化肥及清潔能源特色煤化工基地、培育壯大晉中焦化特色煤化工基地、啟動晉北甲醇及合成橡膠特色煤化工基地建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)具有明顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的煤化工精品園區(qū)。加快太鋼重組安泰鋼鐵、美錦鋼鐵進(jìn)度，以海鑫鋼鐵、中陽鋼鐵、長治鋼鐵等大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為基礎(chǔ)，打造太原、長治、運(yùn)城、臨汾、呂梁五大鋼鐵行業(yè)基地。以太原重工、太重煤機(jī)、平陽重工、山西煤機(jī)、汾西重工、煤科總院太原分院等企業(yè)為龍頭建設(shè)具有國際水平的煤機(jī)綜采綜掘成套設(shè)備研制基地;以建設(shè)太原、大同、永濟(jì)三大鐵路裝備制造基地為重點(diǎn)，通過整車總成和關(guān)鍵部件的自主創(chuàng)新，建設(shè)我國北方鐵路裝備制造國家示范基地;以太重為核心，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)與服務(wù)資源，輻射帶動周邊協(xié)作配套企業(yè)，建設(shè)重型裝備制造國家示范基地;加大對太原長安重汽和運(yùn)城通達(dá)的扶持力度，打造在全國具有較強(qiáng)影響力的重型汽車龍頭企業(yè);結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，做強(qiáng)、做專、做精，建設(shè)晉中、運(yùn)城、大同、長治四大專用車制造基地。壯大晉北、東西兩山小雜糧生產(chǎn)區(qū)加工規(guī)模，建設(shè)國家級小雜糧生產(chǎn)加工基地;建設(shè)國家級干鮮果蔬加工基地，重點(diǎn)建設(shè)以運(yùn)城、呂梁、太原為中心的紅棗加工基地，以運(yùn)城、晉城為中心的山楂加工基地，以呂梁為中心的核桃基地等等。

第三層次是以高速交通網(wǎng)上重要節(jié)點(diǎn)為核心，呈網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)聚集的重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)。這一區(qū)域要努力建設(shè)成為具有強(qiáng)大吸收、轉(zhuǎn)化能力的科技產(chǎn)業(yè)化基地，形成強(qiáng)大的科技進(jìn)步源。建立設(shè)施先進(jìn)、功能齊全和集聚輻射能力強(qiáng)的城鄉(xiāng)科技教育與傳播、科技生成與創(chuàng)新、科技中介服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)和科技管理等體系或系統(tǒng)。

五結(jié)語

山西省科技布局戰(zhàn)略重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了科技與產(chǎn)業(yè)的區(qū)域融合發(fā)展，突出了科技資源配置的重點(diǎn)與集成，注重了科技生產(chǎn)力的整體性和鏈?zhǔn)讲渴穑纬闪丝萍兼溑c產(chǎn)業(yè)鏈的互動，以產(chǎn)業(yè)化為目的組織基礎(chǔ)研究、攻關(guān)研究和工程化開發(fā)，在充分集成科技資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)重點(diǎn)突破。以“一核、一圈、三群”城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)布局體系為依托，通過整合優(yōu)化科技資源，集中力量強(qiáng)化太原都市區(qū)科技創(chuàng)新與孵化功能，圍繞太原都市圈、晉北中部城鎮(zhèn)群、晉東南中部城鎮(zhèn)群、晉南中部城鎮(zhèn)群四個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，資金相對密集的區(qū)域，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色科技產(chǎn)業(yè)化示范基地布局，通過完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村科技服務(wù)基地建設(shè)，形成我省“十二五”期間科技發(fā)展“一核四區(qū)三級基地”的戰(zhàn)略布局體系。“一核、一圈、三群”布局體系既是我省“十二五”期間科技發(fā)展“一核四區(qū)三級基地”布局體系的基礎(chǔ)也是依托。“一圈三帶”在地域布局上是整個山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)架的核心區(qū)，在產(chǎn)業(yè)方向上與雙新基地建設(shè)的重點(diǎn)相吻合，在戰(zhàn)略功能上能夠有效地提升全省城鎮(zhèn)體系、特色產(chǎn)業(yè)體系的資源配置效率，促進(jìn)城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施的適時升級。布局體系把發(fā)達(dá)城市圈作為山西科技資源的核心區(qū)和輻射源，輔以推動一批特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地聚集發(fā)展。力圖通過建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)輻射區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造基地和農(nóng)村科技服務(wù)基地，帶動我省“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

［1］劉民義．中科院在沿海地區(qū)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和未來思考［J］．科技成果管理與研究，2010(4):21－25，32．

［2］于平福，韋本輝，郭緒全．廣西農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、布局和科技戰(zhàn)略選擇［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008(7):104－105．

［3］楊偉民．未來經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想［J］．西部論叢，2005(4):22－24．

［4］趙玉林，彭瑋．國家科技發(fā)展戰(zhàn)略在區(qū)域布局的評價體系研究［J］．科技創(chuàng)業(yè)，2004(11):4－6．

［5］山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知［J］．山西政報，2007(7):24－42．

［6］閆瑩，李祖福．山西省科技發(fā)展能力分析——基于系統(tǒng)動力學(xué)［J］．技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011，30(10):27－32．

The Research on Arrangement System of Scientific and Technological Development in Shanxi Province

WU Jin－wang1，LI Qiang1，GUO Wen－jiong2，CHEN Guo－wei3
(1．Research Institute of Shanxi Science＆Technology Information，Taiyuan 030001，China; 2．Taiyuan Normal College，Taiyuan 030012，China; 3．Centre for Shanxi Government Development Research，Taiyuan 030001，China)

The objective of research on scientific and technological arrangement is to pursue the best form and the common law of space organization of scientific and technological productivity for rationally utilizing regional resources and attaining the greatest benefits．In this article，based on the analysis of the model of strategic arrangement of science and technology in Shanxi province and the main factors influencing scientific and technological arrangement，the scientific and technological arrangement strategy of Shanxi in the period of“the twelfth five－year project”was discussed around the general arrangement frame of productivity in Shanxi．A scientific and technological arrangement system named“one circle－three belts－one network”was presented in the article as well．The system has such radiant centers as metropolitan area of Taiyuan，town groups of North，Northeast and South Shanxi;it is established on the foundation of constructing the rural scientific and technological service bases at the level of city，county and town;and it enjoys reasonable resource allocation，specific function and mutual linkage．The system is designed to accelerate strategic transformation of regional economy in Shanxi in the period of“the twelfth five－year project”through the solution of key problems in science and technology research，industry paradigm，technology radiation and scientific and technological services．

the arrangement of science and technology;“the twelfth five－year project”;transformation and leapover

G322．7

A

1000－5935(2012)04－0014－04

(責(zé)任編輯李雪楓)

2012－04－21

武金旺(1963－)，男，山西太原人，山西省科學(xué)技術(shù)情報研究所副所長、研究員，主要從事科技情報研究。