勞動與社會保障專業實踐課程建設研究

摘要：勞動與社會保障專業的實踐課程建設滯后于實際發展需要，在課程體系設置、教學條件、師資隊伍、教學管理制度、實踐基地等方面都有待完善。我們要重視實踐課程的建設，建立具有特色的實踐課程體系，提高教學條件，加強師資隊伍建設，完善教學管理制度，建立穩定的實踐教學基地，以促進廣西財經學院勞動與社會保障專業實踐教學的發展。

關鍵詞：勞動與社會保障專業；實踐課程；模擬實驗室；實踐基地

勞動與社會保障專業是適應我國社會主義市場經濟發展的需要而建立起來的一個新專業，以培養復合型、應用型的勞動與社會保障專門人才為己任，是一門應用性很強的學科。［1］為培養具有一定操作能力的應用型專業人才，在課程設置中需要強化實踐教學環節，讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從而更好地服務于勞動就業及社會保障領域。近年來，一些開設勞動與社會保障專業的高等院校已經認識到了實踐教學的重要性，加強了實踐教學環節的建設，但是勞動與社會保障專業實踐教學仍然滯后于高等教育發展的形勢和社會需求，還沒有建立起科學的實踐教學模式。

廣西地區勞動與社會保障專業建設起步較晚，2005年，廣西財經學院財政系開設勞動與社會保障本科專業并開始招生，成為目前廣西地區唯一的開設此專業的本科院校。自專業開設以來，我們一直都在進行實踐教學的探討和研究。

一、廣西財經學院勞動與社會保障專業實踐課程的設置情況

廣西財經學院是從原來的專科院校合并而成的新的本科院校，一直以來都十分注重學生實踐能力和動手能力的培養，現有財政實驗室、稅收實驗室，還有一些會計、證券操作模擬等ERP實驗室，在實踐教學方面已經形成了自己的特色和優勢。目前廣西財經學院的實踐教學分為校內實踐和校外實踐兩部分，校外實踐讓學生自己到相關單位實習，或者是參觀觀摩相關部門的工作過程或流程，校內實踐一般是讓學生在實驗室進行模擬操作。自勞動和社會保障專業設立起，我們就認識到了實踐教學的重要性，充分利用本院實踐教學的優勢來發展勞動與社會保障專業的實踐教學，以期在社會保障業務實踐操作方面建立自己的專業優勢。

按照目前的人才培養方案，勞動與社會保障專業的學生在校4年需要修滿160學分，其中理論課程132學分，實踐課程28學分。其中實踐課程分為兩個模塊，模塊一5個學分，全校所有學生都必須學習，包括軍事理論與技能、形勢與政策、大學生就業指導。模塊二23個學分，除了畢業實習和畢業論文外，各專業根據需要自由選擇開設哪些實踐實習課程。勞動與社會保障專業目前開設的實踐課程有會計綜合模擬實習、社會保障業務實習、行政管理業務實習、社會救濟業務實習、社保基金投資綜合實驗、社會調查。這些課程有的是校內實踐課程，有的需要學生到校外相關單位和部門去實習，但大部分是校內實踐課程，需要學生在校內進行。

與其它高校相比，廣西財經學院勞動與社會保障專業的實踐課程在整個課程體系中所占比重較高，實踐課程門類較多，基本圍繞著當前勞動與社會保障領域的實際工作需要以及學生就業需求來進行，校外實習和校內實踐相結合，實踐課程體系初步建成。

二、廣西財經學院勞動與社會保障專業實踐課程存在的問題

1.偏重理論課程，對實踐課程的重視度不夠。雖然在人才培養方案中，我們賦予實踐課程相當大的比重，但是長期以來高等教育形成的重理論輕實踐的弊病很難一下子改變。在專業課程的教學中，教師仍將重心放在理論的傳授上，忽視了課程實踐環節的設計，大大影響了學生的動手能力和實踐操作能力。［2］雖然學校也一再強調實踐性教學，但是由于客觀條件的限制，實踐教學的內容、深度、方法還比較欠缺，有些課程設置了實踐環節，但也流于形式，不能夠適應培養應用型人才的需要。而學校對于課酬的設計也明顯地偏向理論課程，從事實踐教學的課酬偏低，實踐課程的報酬只有理論課程的80%，使得擔任實踐課程的教師缺乏積極性，很難把實踐課程提高到理論課程一樣的高度來對待。

2.實踐課程體系設置不完善、缺乏系統規劃和研究。自2005年開設勞動與社會保障專業以來，我們一直在對實踐課程設置進行調整和優化，但是由于本專業的建設沒有形成明確的發展方向和專業特色，所以課程設置沒有一個基本的依據，隨意性較大，往往是借鑒區外其他高校實踐課程設置的經驗，或者是覺得哪門實踐課程有利于學生就業或者便于開設就開哪門課程，造成了實踐課程設置較混亂，缺乏深入、系統地研究與規劃。實踐課程的任課教師各自為戰，很多時候僅僅是為了應付差事完成教學任務，教學內容的選取過多依附于某門理論課或現有教材，缺乏實際崗位所需要的實用性內容，在實踐教學的內容與形式上比較隨意，使得各門實踐課程的教學內容無法銜接起來，無法形成一個有機的整體。［3］

3.實踐課程的教學條件滯后。近年來，廣西財經學院加大了對實踐教學的硬件投入力度，增設了一些實驗室和實驗設備，實踐教學的條件逐漸改善，但是勞動與社會保障專業的實踐教學條件沒有太大改善，滯后于實際需求。學校對該專業實驗室的建設和實訓軟件的開發引進重視不夠，以至于勞動與社會保障專業的模擬實驗室至今還沒有建立起來。當然這也有客觀條件的限制，當前勞動與社會保障專業的實驗室建設在國內其他高校沒有先例，對于建立什么樣的實驗室只是一個模糊的概念，沒有實際經驗供借鑒和參考。至于社會保障方面的實訓軟件建設更是處于起步階段，現有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業特色。［4］

4.實踐教學的師資力量不足。教師隊伍的實踐技能水平直接影響實踐教學的效果，高素質的指導教師隊伍是實踐教學水平持續發展的前提。由于專業建設時間短，廣西財經學院勞動與社會保障專業教師隊伍整體力量比較薄弱。目前勞動與社會保障專業的教師多是最近引進的碩士研究生，教師整體的學歷水平普遍偏低，并且這些教師多是從學校畢業直接就進入我校從事教學工作，缺乏實際部門的工作經歷，自身操作能力不強。可以說，現有教師的理論水平和實踐能力都難以適應實踐教學發展的需要。

5.實踐教學管理不規范。目前，廣西財經學院已經將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監督、實踐效果的評估等往往沒有相應的制度作支撐，在管理方面較主觀、隨意［1］，缺乏規范的實踐教學管理制度，使得原有教學計劃中規定的實驗實訓課程難以達到預期的目標［5］。比如考核環節，實踐課程一般重參與而不注重考核，往往是只要學生參與實踐過程，按規定填寫相關表格就可以通過，造成學生積極性不高，主動參與性差，以學分為目的，能力未見提高，實習流于形式。

6.實踐教學基地建設滯后。當前勞動與社會保障專業已經建立了一批實踐教學基地，但是這些實踐教學基地數量少、種類單一、接收能力有限。我們的實踐教學基地多是街道、社區居委會，因為街道、居委會工作任務繁雜，對學生接受度高而且接受能力強，但是學生普遍對這類實習基地不感興趣，覺得社區的工作比較繁瑣并且對本專業沒有太大的實踐價值，他們一般對社會保障行政管理部門、社會保險經辦機構以及企業的人力資源管理部門的工作比較感興趣，但是學校目前還沒有與這些部門建立穩定的關系，并且這些部門的工作涉及到民生問題，很難讓大批學生直接到這些部門去實踐。由于諸多條件的限制，實習基地建設沒有取得實質的進展，難以滿足教學的需要。

三、加強實踐課程建設的建議

1.建立具有特色的實踐課程體系。勞動與社會保障專業包括勞動和社會保障兩層意思，內容涉及到勞動經濟、勞動關系、社會保障、人力資源管理、勞動安全與勞動衛生等眾多領域，如果每個方向都開設一些課程，這種“大而全、小而全”的培養模式，只能使學生無所適從，專業沒有特色。因此，必須根據院校的特色和優勢選擇一兩個專業發展的方向和重點，并根據此方向設置相關的實踐課程，形成完整的課程體系和專業特色。

根據廣西財經學院的優勢和特點，我們認為勞動與社會保障專業目前的發展應該突出兩個重點：社會保險和員工福利。這兩個方向的社會認同度高，社會需求也比較直接。社會保險作為一個特色方向，主要是適應社會保障主體多元化趨勢的需要，特別是商業保險成為社會保險的重要補充形式，應培養學生成為既懂勞動與社會保障專業知識，又懂商業保險管理的專業人才。這一方向可以開設社會保險職位模擬實習實訓課程，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷與生育保險等各種業務模擬實習、社會保障會計模擬實習、社會保障軟件操作模擬實習等。［6］員工福利作為一個重要的方向，主要是考慮到畢業生大多進入企業從事微觀的行政人事工作，加強這一方向的培訓便于學生畢業后在企事業單位從事員工福利的籌劃和設計、員工社會保險的管理等工作。可以開設勞動力計劃與招聘職位模擬實習、工資福利管理職位模擬實習、勞動力培訓職位模擬實習、績效考評職位模擬實習等加強這一領域的鍛煉。

2.建立模擬實驗室。勞動與社會保障領域的實際業務工作都是操作性很強的工作，為此，我們要建立社會保障業務模擬實驗室，讓學生在實驗室中模擬勞動與社會保障業務操作的全過程。首先，要建立社會保險業務模擬實驗室，通過引進相關教學軟件，模擬和實驗我國社會保險體系結構和運作模式，讓學生親自動手進行社會保險登記、基數核定、繳費申報、費用征繳及個人賬戶等業務操作，走上工作崗位后能盡快適應崗位實際操作。其次，建立企事業員工福利管理模擬實驗室，讓學生模擬進行勞動力計劃、招聘、工資福利管理、勞動力培訓、績效考評等職位的工作。此外，建立勞動關系模擬實驗室，通過模擬法庭的形式，組織本專業學生進行勞動爭議、保險案例裁決，培養他們獨立判斷的能力，使他們可以正確處理勞動關系爭議［7］。

3.建立相對穩定的實踐教學基地。教學實踐基地的建設可以使實踐教學制度化、規范化，增強專業建設與發展的生機與活力。實踐教學基地可以直接接納學生在相關機構實習，使其理論與實際相結合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。［8］要充分發揮實踐教學基地在教學中的重要作用，為學生完成實習、畢業論文等實踐活動提供相應的條件和必要的服務。為此，學校需要加強與企業以及社會保障局等實際工作部門的聯系和溝通，不斷擴大校外實訓基地的種類和數量，與勞動和社會保障行政管理部門、社會保險經辦機構、企事業單位人力資源管理部門等單位和部門建立長期的合作關系，將其列為實踐教學基地，定期有計劃地安排學生前往實習和見習。

4.加強師資隊伍實踐能力的建設。實踐教學對教師的理論和實踐指導能力要求較高，為了培養高素質的實踐教師隊伍，我們可以采取走出去和請進來的辦法。首先，加強現有教師實踐能力的培養，鼓勵骨干教師從事實踐教學工作，積極創造條件使教師進入社會保障管理部門、經辦機構或企業開展科研立項、管理咨詢等活動，提高其業務能力。其次，采取“請進來”的辦法，聘請具有較高理論素養和豐富實踐經驗的社會保障管理部門、經辦機構從業人員，人力資源管理專家擔任本專業學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師，建設專兼職相結合、優勢互補的實踐教學師資隊伍。［9］此外，學校要建立科學有效的管理機制和激勵競爭機制，提高實踐教學工作量的計算標準，適當增加實踐課程的報酬，充分調動教師投入實踐教學改革的積極性和主動性。

5.完善實踐課程教學管理制度。為了提高實踐教學質量，保證教學效果，勞動與社會保障專業要建立并不斷完善實踐教學管理制度，強化實踐過程管理，使實踐教學逐步成熟和完善。每學期由專業教研室確定實踐課程的門類和開設實踐課程的班級，制定詳細的實踐教學計劃，指導教師負責具體實踐方案的制定、實踐單位或實驗室的落實、實踐過程的日常管理，指導學生解決實踐過程中遇到的問題。在成績考核階段，要根據學生的出勤情況、日常表現、實習報告質量等綜合評定學生成績。實踐教學結束后，進行實踐評估和反饋，根據實踐情況，結合學生的意見，由指導教師就實踐過程中遇到的困難和問題、解決方法、改進措施等進行總結，以進一步提高實踐教學質量。

參考文獻：

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