扎實開展效能監察工作服務企業科學發展

文/郭軍

冀中能源邯礦集團及所屬各單位紀檢監察機構以“抓重點、勤督導、求成效”為效能監察的指導思想，堅持以確保國有資產保值增值，提高經濟效益為首要任務，從企業生產和經營管理中的薄弱環節入手，嚴格按照“七步法”，強化監督職能，注重過程控制，深入開展效能監察，及時發現和堵塞經營管理中的漏洞，促進了企業管理水平和經濟效益的提升。

強化思想認識，做到三個到位

近年來，邯礦集團通過開展討論、組織座談、外出學習、以會代訓、建立網站等進行廣泛宣傳教育，企業上下對開展效能監察工作形成了共識，做到了“三個到位”。

思想認識到位。各級領導和職工在思想認識上做到了三個明確：一是明確了在現代企業制度下開展效能監察，是紀檢監察部門為經濟建設服務的最佳方法和有效途徑，提高了紀檢人員抓好這項工作的自覺性；二是明確了開展效能監察工作有利于促進企業的黨風建設和反腐倡廉工作，有利于黨的路線、方針、政策的貫徹實施和保證企業廉潔高效發展的方向，增強了各級領導重視、支持效能監察工作的主動性；三是明確了在市場經濟條件下，越是深化改革，越要加強企業管理，越要重視和發揮職工群眾的主人翁作用，調動了廣大職工參與效能監察工作的積極性，奠定了做好效能監察工作的思想基礎。

組織領導到位。為保證效能監察工作扎實有效推進，邯礦集團不斷加強對效能監察工作的組織領導。每年初，結合機構、人員變動情況，適時地調整完善效能監察工作領導機構，明確董事長任組長，紀委書記、副總經理等班子成員任副組長，對所立項目的實施負總責，監察部門領導及有關業務管理部門的負責人為領導小組成員，并在公司紀委監察部設立了效能監察科，統籌、協調、督導效能監察工作。基層各單位也都成立或及時建立完善相應的組織領導機構，為推進效能監察的實施提供了組織保證。

保證措施到位。邯礦集團每年初下發專題文件，對效能監察工作的內容、重點、范圍和方法步驟進行統一部署，并從宣傳發動、選題立項、組織實施、整改總結等方面提出具體要求。同時，邯礦集團及所屬各單位紀委在人員車輛、辦公設施等方面對效能監察工作給予了大力支持，促使效能監察工作得以順利開展。

認真選題立項，突出三個重點

開展效能監察工作時，邯礦集團堅持選擇那些在實際工作中帶有全局性、苗頭性的問題，如影響效益的“重點”問題，經營管理中的“難點”問題，群眾反映的“熱點”問題進行選題立項。

圍繞影響企業效益的關鍵環節開展效能監察。始終把提高質量、降低成本作為監察工作的重點。近年來，主動與基層單位配合，對各個生產環節及工種、崗位進行監督檢查，嚴把采樣、化驗監督關，使煤炭質量普遍保持在較好水平。同時，協助制定完善煤質管理制度，強化質量、品牌意識，為產品注冊商標，維護產品信譽，為企業減少了損失，增加了收入。在成本管理監察中，把重點放在物資采購上，督促物資部成立價格調查小組，走入市場，對所需的數千種物資價格進行調查，確定公司內部物資采購最高限價。針對基層單位出現亂采購、質次價高的問題，對采購管理實施跟蹤監督，把所有物資數量、質量、價格、產品廠家等列為監督的主要內容，重點對各單位執行公開招標、比價采購制度情況實施監督。

圍繞加強企業內部經營管理開展效能監察。針對基層單位在安全管理、經濟合同管理活動中出現的問題，從強化內部管理措施入手，規范企業行為。首先，對安全生產的落實情況開展效能監察。安全是煤礦生產管理中的難點，也是長年堅持的重點監督項目。兩級紀委監察部門積極配合安監部門具體組織實施，對生產中存在的不安全隱患進行排查，對“三違”人員加強教育。

其次，對經濟合同進行監督，針對企業攤子大、戰線長，各類經濟合同較多，容易出現糾紛的特點，組織力量對收購、兼并、技改煤礦合同的簽訂、履行及管理情況進行監督，結合存在的問題，會同有關部門依照法律和相關規定對經濟合同進行補充、修改和終止，從而保證了合同的合法性和順利履行。

圍繞職工關心的熱點問題開展效能監察。堅持把職工關注的熱點問題作為效能監察的重點。首先，加強了對克扣截留職工工資獎金的問題監督監察。組織人員深入基層區隊，召開座談會，了解存在的問題，提出措施，下發文件，明令禁止。同時，對工資、獎金發放的全過程監督檢查，全面實行礦（廠）務公開，堅持“四公開、五禁止”的分配監督監管制度，做到公開透明，堵塞漏洞。并充分利用已查辦的克扣截留職工工資獎金的違紀案件，組織警示教育，以儆效尤，起到了查辦一案，警示一面，教育一片的作用。針對安置住房出現的倒賣房號的問題，組織有關部門進行監察，協助建立和完善了“兩區”安置住房分配有關規定，以文件形式下發通知，張貼布告，設立舉報箱和電話，有效地遏制了“兩區”改建安置住房過程中的不正之風。

鞏固監察成果，實現三個結合

隨著企業的多元發展，不斷深化效能監察工作愈顯重要，也是效能監察融入經營管理出成效的最佳切入點。邯礦集團堅持把握選定一個項目，確保取得成效的工作思路，注重三個結合。

把效能監察與解決管理中的突出問題結合起來。首先，圍繞工程建設、物資采購開展效能監察。針對企業個別單位工程建設招投標方面存在的規避招標、明招暗定的問題，采取一系列措施，協助有關部門制定下發了《建設工程招投標管理辦法》和《物資采購招投標實施辦法》，確定了招投標具體權限和程序，不僅要求建設工程、物資采購項目一律實行招投標，而且對整個過程全程監督。兩級紀委監察部門在參與招投標活動中，堅持公開、公平、公正的原則，宣讀開招標紀律，并且向投標方下發“告誡書”，把“紅燈”亮在越軌之前。

把效能監察與查辦案件相結合。以效能監察帶動查辦案件工作，使效能監察與查辦案件相互促進。通過效能監察，不僅促進了查辦案件工作，而且達到了超前防范的目的。

把效能監察與建章立制相結合。為鞏固效能監察成果，邯礦集團狠抓制度建設。對監察過程中出現的問題建立新的規定和辦法的同時，逐步完善已有的規章制度。通過效能監察，進一步制定和完善了黨風廉政建設責任制、物資采購、煤炭銷售、工程建設、招投標和“三重一大”事項記錄備案等一系列規定和辦法，延伸和滲透到企業安全生產、經營管理的各個環節，完善了職權監督制約機制，促使效能監察不斷取得新的成果。